市政府辦公室主任趙磊送來新一批待簽文件，其中夾著市財政局報送的《年度企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用情況報告》。
史江偉本要簽字歸檔，目光卻被一串?dāng)?shù)字釘住了。
他放下筆，從文件柜里調(diào)出過去三年的同類報告。
每年都是5000萬。
每年發(fā)放比例都在95%以上。
每年余額都極少。
他把報告翻到發(fā)放明細(xì)頁，一行行往下看。
收款方：松山恒源工貿(mào)有限公司。金額：300萬。用途：流動資金周轉(zhuǎn)。
松山隆泰物資有限公司。金額：350萬。用途：原材料采購。
松山華信貿(mào)易有限公司。金額：280萬。用途：訂單備貨。
……
二十多家企業(yè)，名目各異，但史江偉越看越覺得不對勁。
他叫來發(fā)改委主任。
“恒源工貿(mào)是做什么的？”
發(fā)改委主任想了想：“好像是做煤炭貿(mào)易的，前幾年礦上效益好的時候挺活躍，這幾年……不太清楚了。”
“隆泰物資呢？”
“這……我得回去查一下。”
主任額頭見汗。
“華信貿(mào)易？”
主任徹底答不上來。
史江偉沒再問，揮揮手讓他出去。
在史江偉看來，“不了解”三字背后，恐怕既有體制性困境的無奈，也有政治智慧的考量，更有潛在風(fēng)險的警示。
他撥通稅務(wù)局局長電話：“幫我查六家企業(yè)近三年的納稅申報記錄。名單稍后發(fā)你。”
二十分鐘后，稅務(wù)局長回電，聲音有些遲疑：“史市長，您發(fā)的六家企業(yè)里，有三家去年納稅額為零，兩家為零申報，還有一家……查不到近兩年的申報記錄。”
“查不到是什么意思？”
“可能已經(jīng)連續(xù)兩年以上未按期申報，系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為非正常戶了。”
史江偉掛斷電話，盯著那份發(fā)放明細(xì)看了很久。
非正常戶，還領(lǐng)取著政府“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金”。
當(dāng)天下午，財政局長被叫進(jìn)市長辦公室。
財政局長姓鄭，五十三歲，從科員到局長干了三十年財政。
進(jìn)門時他習(xí)慣性地把皮包抱在胸前，坐下后才放到腳邊。
“鄭局長。”
史江偉開門見山，“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是怎么回事？”
鄭局長的表情沒有明顯變化，但放在膝蓋上的手指微微蜷了一下。
“這是市里的一項惠企政策。”
他語速平穩(wěn)，“企業(yè)遇到臨時資金周轉(zhuǎn)困難，可以向財政申請短期借款，一般三到六個月歸還，利息很低。目的是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定就業(yè)。”
“從哪年開始的？”
史江偉追問道。
“應(yīng)該是2017年。當(dāng)時市里幾家重點(diǎn)企業(yè)同時遇到銀行抽貸，陳書記——那時候還是市長——拍板設(shè)立的。”
“每年都安排5000萬？”
“對，納入了年度預(yù)算。這些年也回收了不少，基本能滾動使用。”
史江偉把發(fā)放明細(xì)推過去：“這些收款企業(yè)，你們怎么審核資質(zhì)？”
鄭局長接過明細(xì)，掃了一眼，又放下。
這個動作很短，但史江偉看清了——他根本沒有細(xì)看，似乎早就知道上面列的是哪些企業(yè)。
“我們有一套審核流程。”
鄭局長說，“企業(yè)申請，科室初審，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，然后……然后報劉常務(wù)審定。”
“然后你簽字撥款。”
“是。”
史江偉頓了頓：“今年的審核材料，完整的檔案，從申請到審批到回收憑證，全部調(diào)出來，明天上午送我桌上。”
鄭局長沒有立刻回答。
他的目光落在辦公桌角那盆綠蘿上，好像在研究葉片上的紋路。
沉默持續(xù)了三秒，五秒。
“史市長。”
他終于開口，聲音比剛才低了些，“這些材料……有些不在局里。”
“在哪里？”
“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金是劉常務(wù)直接分管的。每年額度安排、企業(yè)名單、發(fā)放節(jié)奏，都是他親自定。局里只是執(zhí)行單位。”
鄭局長頓了頓，“有些批件和協(xié)議原件，存檔在……在劉常務(wù)辦公室。”
史江偉看著他。
鄭局長避開目光，低頭擺弄皮包拉鏈。
“那復(fù)印件呢？”
“當(dāng)時沒有留存。”
“你作為財政局長，經(jīng)手幾千萬資金流轉(zhuǎn)，不保存審批原件，不留復(fù)印件，不建獨(dú)立臺賬？”
鄭局長沒有說話。
辦公室里安靜得能聽到墻上石英鐘的秒針走動聲。
良久，史江偉說：“你先回去吧。”
鄭局長起身，走到門口時腳步頓了一下，想回頭，最終沒有。
門輕輕關(guān)上。
史江偉沒有立刻找劉建國。
他花了三天時間，做了幾件事。
第一件，讓秘書小王從工商局調(diào)出那六家異常企業(yè)完整的工商檔案。其中三家注冊地址是虛假的，兩家是同一個代賬公司集中申報，一家法人代表是外地農(nóng)民，身份證曾丟失補(bǔ)辦過。
第二件，從市人行調(diào)取這幾家企業(yè)近三年的銀行流水——走的是常規(guī)金融統(tǒng)計渠道，不涉及查詢權(quán)限爭議。流水顯示：資金從財政專戶劃出后，通常三到七天就會再次轉(zhuǎn)出，去向是兩家上游公司，再往上追溯，線索就斷了。
第三件，他私下問了已退休兩年的原財政局老副局長。老人在家養(yǎng)病，聽史江偉提起“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”，沉默了很長時間，只說了一句話：“史市長，有些賬，明面上是企業(yè)的，暗地里是誰的，只有經(jīng)手的人自已清楚。”
史江偉沒有再問。
第四天上午，他敲開了劉建國辦公室的門。
劉建國正在批文件，見他進(jìn)來，臉上浮起一貫的溫和笑容：“史市長，稀客，快請坐。”
秘書上了茶。
劉建國靠在椅背上，姿態(tài)松弛，等著對方開口。
史江偉沒有繞彎子。
“劉常務(wù)，我今天來，是想了解一下應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的情況。”
劉建國的笑容沒有變化，只是眼皮微微抬了一下。
“哦，那筆資金。怎么了？”
“我調(diào)了明細(xì)，發(fā)現(xiàn)資金長期集中在十幾家企業(yè)。有些企業(yè)經(jīng)營狀況異常，甚至已處于非正常戶狀態(tài)，但仍然每年都能拿到轉(zhuǎn)貸資金。”
史江偉語速平穩(wěn)，“想請教一下，這些企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)是什么？風(fēng)險評估怎么做？有沒有出現(xiàn)過逾期不還的情況？”
劉建國聽完，沒有立即回答。