楚清明坐在辦公室里，面前攤開那份沉甸甸的，寫著“8.5億”的預算報告。
窗外的天色雖然漸漸暗下來，但他心中的那盞燈卻是愈發明亮。
固然是壓力如山，卻也將他的思維錘煉得愈發銳利。
他深知，這場硬仗，光靠蠻力不行，必須運籌帷幄，多路并進，多條腿走路。
當即拿起紅色保密電話，楚清明第一個撥給了市長陳珂言。
隨著電話接通，他的聲音沉穩而清晰：“老婆，省廳的10個億到了，但缺口還有25個億。我有個初步想法，需要市里支持。”
“嗯，說說看。”陳珂言言簡意賅。
“第一，我想請市里幫忙，以‘區域聯動扶貧開發’的名義，將省道S520青禾段改擴建項目打包，全力爭取列入省級重點工程清單。這件事，需要你親自帶隊，去和省發改委、省交通廳的主要領導談。”
楚清明如今之所以會想出這一招，那是因為，目前常務副省長趙君賢主管這事，且他的態度是支持青禾縣的，這就有利于趁熱打鐵。
只要強調，這條青禾段的省道，并非僅是青禾一縣之事，而是連接周邊幾個資源大縣，打通區域經濟發展的關鍵通道，就能爭取將其提升為省級的重點工程項目。
一旦列入，省里的資金支持和政策傾斜力度會大得多。
楚清明顯然心中有計劃，條理清晰的說道：“第二，我讓縣財政局立刻準備材料，申請地方政府專項債券，額度越大越好，這方面需要市財政局全程指導和支持。”
申請地方政府專項債券，乃是地方政府進行基礎設施建設的重要資金來源。
縣財政局和發改局可以聯合組織材料，以“青禾縣交通扶貧基礎設施建設項目”或“區域旅游開發基礎配套項目”等名義，積極申請省級或國家級的地方政府專項債券。
這類操作，往往資金成本低、期限長，能極大的緩解壓力。
電話那頭的陳珂言有些意外，沒想到楚清明頭腦這么靈活，這么快就找到了破局的思路和方式，不愧是她委以重任的得力心腹干將。
幾乎沒有猶豫，陳珂言就表態了：“可以。重點工程的事，我下周就安排行程，專門去省里。至于專項債券的材料，讓你們財政局負責人明天一早來市財政局報到，我讓專人對接。記住，清明，動作要快，聲勢要大，一旦這項工程列入省重點，那很多問題都會迎刃而解。”
有了市里的明確支持，楚清明心中稍定。
他立刻叫來崔小燕，口述指令，要求連夜成立“S520項目資金保障工作領導小組”，他自已任組長，財政、發改、交通、自然資源和招商口的諸位一把手，則是任副組長，并要求財政局和發改局立刻抽調精干力量，組建“專項債券申請工作專班”。
當然，這些準備工作，都只是楚清明的第一步。
他還有第二步和后續的第三步。
……
翌日，楚清明主動敲開了縣委書記熊漢丞的辦公室房門。
熊漢丞有些意外，沒想到楚清明會不請自來。
楚清明也沒有繞彎子，直接將一份更為詳盡的項目計劃書和資金缺口分析放在熊漢丞面前，開門見山的說道：“熊書記，S520項目，是青禾縣未來發展的命脈所系。現在箭已上弦，不得不發。但光靠我們縣，力量有限。這件事要想成功，離不開您這位班長的鼎力支持。”
熊漢丞看著計劃書，沉默著。
楚清明繼續說話，語氣誠懇而帶著十足的力量：“熊書記，我知道您有顧慮。但請您想想，這條路一旦建成，它將是您主政青禾期間最亮眼的政績，是要寫入縣志的大功勞。市里和省里都會看到您的魄力與能力。而現在困難很大，就需要我們一起向上爭取。我已經請陳市長全力協助，爭取將此項目列入省重點。而熊書記您在更高層面的人脈和資源，是無可替代的。如果項目成功，您是首功；如果失敗，你我都將是青禾的罪人。”
這番話，既捧了熊漢丞，又將兩人徹底綁在了同一輛戰車上，點明了利害關系。
熊漢丞聞言，先是有些懵逼，然后目光復雜地看著楚清明，他不得不承認，眼前這個年輕人不一般啊。
不僅敢想敢干，更懂得如何利用身邊一切可以利用的力量。
這要是換成他處于楚清明的位置上，他絕對放不下臉來這般‘求人’。
沉吟片刻后，熊漢丞終于開口，語氣鄭重了許多：“嗯，這件事，你說得對，這是青禾縣的大事。省里那邊，我會親自給我伯父打電話，請他幫忙在合適的場合為這個項目說句話。至于省發改委和交通廳那邊，我也會讓青云同志動用他的一些關系去推動。但是，清明同志，項目的具體落實和風險控制，你必須給我抓牢了，絕不能出半點紕漏！”
縣委辦主任魯青云這次來青禾縣任職，就是省發改委主任馬衛國推薦的，因此由馬衛國去跑這個項目，最合適不過了。
“一言為定！”楚清明伸出手。
這兩只手，第一次為了共同的目標握在了一起！
政治，有時候就是如此的現實和奇妙。
它很生動的解釋了一句話——這個世界上，沒有永遠的敵人，也沒有永遠的朋友，只有永遠的利益！
送走楚清明，熊漢丞看著那份計劃書，忽然覺得，以后跟著楚清明這個死對手干一番事業，也并不是那么難以讓人接受。
雖然他很不愿意承認，但這卻是一個事實，楚清明此子的身上，的確很有人格魅力！
哼，以前家族里的不少人都嘲笑他熊漢丞好高騖遠，只會紙上談兵，那現在，他就不妨做出一番扎實的事業來，好好堵上那些人的臭嘴巴子。
接下來，內部初步統一思想后，楚清明召開了第二次項目推進會。
這次，縣長馬顯耀依舊是稱病未出席，但其他相關局委辦負責人全部到齊，會場氣氛明顯比上次更加凝重和務實。
楚清明首先通報了省市層面的最新進展和爭取資金的思路，然后拋出了更具體的方案：
“資金缺口，我們不能只盯著上面，干等著，必須學會自已造血。”
這般說著，他目光掃過招商局局長周斌，下達指示：“周斌同志，你負責去接觸有實力的大型建筑國企和央企，探索采用PPP模式的可能性。我們可以將道路建設和未來沿線一定范圍內的廣告經營權、服務區經營權等進行捆綁，吸引他們投資。”
采用PPP——政府與社會資本合作的模式，乃是解決政府資金不足的經典模式。
政府可以通過公開招標，引入有實力的社會資本方，比如那些大型的建筑央企或地方國企過來組建項目公司，負責項目的投資、建設和一定期限內的運營，如沿線廣告牌、服務區、加油站等的經營權。
政府最后可以通過可行性缺口補助或分期支付建設款等方式進行回購。
周斌的心中猛然一震，呆呆看著楚清明，沒想到楚清明如此深諳經濟學的手段，果然眼前這個年輕的副縣長，不僅僅只有三板斧，而是有N板斧啊！
震驚之余，他立刻領命：“明白，縣長！我正好認識省路橋集團的副總，我下午就聯系他們過來考察洽談。”
楚清明點點頭，隨后又看向自然資源和規劃局局長，說道：“另外，自然資源和規劃局要立刻對省道沿線可供開發的商服用地進行摸底和規劃調整。未來土地出讓的收益，要優先反哺到道路建設中來。我們要讓投資者看到，這條路修通后帶來的巨大土地增值潛力。”
“是！縣長，我們馬上組織測繪和規劃！”自然資源和規劃局局長黃守勤，連忙應道。
最后，楚清明做出了一個更大膽的決定：“鑒于現在的實際情況，咱們的S520青禾段工程，要分段實施。我們先集中力量，用現有的錢，打通從縣城到桃花灣景區這段最關鍵的15公里，要讓老百姓和上級最先看到實實在在的效果！”
一時間，楚清明拍板了多項決策。
這對省道S520青禾段改擴建工程，最終能否成功，起到了最為關鍵的奠基作用！