走出省紀委大院，李懷節(jié)渾身輕松，就連因為熬夜引起的頭暈也好了很多。
因為嚴書記不僅答應了紀檢小組駐扎生態(tài)辦的請求，甚至還幫忙張羅了一批小轎車。
是的，就是一批，9輛，成色還不差的小轎車。
這可是直接給生態(tài)辦裝上了兩條腿啊！
從此以后，束縛生態(tài)辦主導業(yè)務的物理限制被完全解除。套用嚴書記的話就是，“從此后，就看你們生態(tài)辦盡情騰飛吧！”
坐上從省紀委借來的“專車”，李懷節(jié)又開始忙活起來。
他一方面責成辦公室聯(lián)系省委辦公廳、省政府辦公廳，準備親自把重新整理好的《關(guān)于賦予省生態(tài)文明協(xié)調(diào)辦公室對重大污染項目“一票否決權(quán)”的試點方案細則（初稿）》，連同會議記錄一并呈報上去。
另一方面，他親自跑了一趟省環(huán)保廳，準備就大型企業(yè)環(huán)保問題處理建立臺賬，找省環(huán)保廳借資料。
李懷節(jié)在星城忙碌的時候，美宜化工的外方資本也沒有閑著，也正在京城通過特殊渠道忙活著。
開玩笑，1.5億人民幣的罰款，折算美金2000萬元，擱誰身上不肉痛？！
資本主義社會中，資本控制一切是必然結(jié)果。所以，資本家的運作速度當然很快，也很有效。
下午三點鐘，國家商務部接到外交渠道反饋過來的美宜外資方面的申訴意見。
申訴意見大致有這么幾條：
第一條，也是最重要的一條，對罰款金額的異議；
美宜外資方面認為，1.5億人民幣的罰款金額過高，超出合理比例，違反國際投資中的“比例原則”以及“過罰相當”原則。
巨額罰款沒有充分考慮企業(yè)整改投入、地方就業(yè)貢獻等一系列積極因素，嚴重缺乏靈活性。
第二條，是對環(huán)保執(zhí)法程序合規(guī)性的質(zhì)疑；
在這一條里頭，美宜外資方面絕口不提自已單方面復產(chǎn)的違規(guī)性。反而倒打一耙，質(zhì)疑環(huán)保執(zhí)法過程中，沒有遵守事先告知、聽證等法定程序。
按照《行政處罰法》和國際投資協(xié)定中的程序性條款規(guī)定，本次環(huán)保執(zhí)法存在明顯程序瑕疵；
第三條，是對渚州市政府“地方保護主義”的指控；
美宜外資方面指責渚州市環(huán)保局通過數(shù)據(jù)造假，默許縱容美宜化工復工復產(chǎn)。如今卻讓外資方面承擔全部責任，不但有失公平，也存在“欺詐執(zhí)法”嫌疑。
第四條，是對投資環(huán)境穩(wěn)定性的擔憂；
這一條援引雙邊投資保護協(xié)定，暗示巨額罰款一定會損害我國“營商環(huán)境”的國際聲譽，影響其他外資的投資信心。
美宜外資方面主張，我方應該保障外資的“公平公正待遇”。
第五條也是最后一條，是尋求妥協(xié)，并提出替代方案的要求。
在這一條款里面，美宜外資方面提出分期支付罰款、以環(huán)保技術(shù)改造投資抵扣部分罰金這兩個替代方案；
并進一步要求與更高層級的政府管理部門直接對話，如國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部，繞過地方執(zhí)法機構(gòu)直接溝通。
對外方資本這種“以程序質(zhì)疑對抗實體處罰”的小手段，商務部見的多了，已經(jīng)形成了一整套成熟的處理流程。
一般來說，如果外資方面的施壓等級不高，這樣的案子商務部會直接轉(zhuǎn)發(fā)地方商務廳，由地方商務廳會同地方政府去協(xié)商解決。
美宜外資方面這次的施壓等級絕對不算低，但也談不上有多高，屬于可以讓商務部采取特殊措施處理，也可以按照慣例處理的這么一個范圍。
這種情況下，商務部的做法基本上就是采取常規(guī)處理、但提高跟進人員等級的措施。
這個案子的跟進人員，是外資管理司的副司長鐘放歌。
鐘放歌是魯西人，現(xiàn)年也才35歲，打虎英雄的故鄉(xiāng)當真是人才輩出。
在接到領(lǐng)導的跟進指示之后，鐘放歌通過商務部辦公廳分別找環(huán)保部、衡北省環(huán)保廳以及渚州市環(huán)保局要來資料，仔細研究了一番，這才靜等其變。
衡北省商務廳在接到商務部關(guān)于美宜化工外資方申訴意見的轉(zhuǎn)辦通知之后，不敢有絲毫怠慢，當天就組織了專案小組。
開玩笑，美宜化工的投資方可是衡北省的大客戶，美宜化工基地更是衡北省的重點企業(yè)。
保駕護航工作干不好，那是要掉帽子的！
專案小組的級別很高，商務廳廳長吳琪擔任小組長，以示對這件申訴案件的重視。
經(jīng)過專案小組和渚州市政府、渚州市環(huán)保局、省環(huán)保廳充分溝通之后，專案小組決定組織上述部門，邀請外資代表開展對話會議。
會議主要目的只有一個，討論外商尋求的妥協(xié)方案的可行性。
小組的副組長，同時也是商務廳的一名副廳長提醒吳琪，是否邀請生態(tài)辦的李委員一同參會討論。
對于剛成立的生態(tài)辦，吳琪雖然在之前并不怎么了解。但在接到商務部轉(zhuǎn)辦的美宜化工環(huán)保執(zhí)法案之后，當然要去了解一番的。
生態(tài)辦是個新成立的協(xié)調(diào)機構(gòu)，這一點不難了解；李懷節(jié)是省委委員，這一點也不難了解。
了解完之后，吳琪立刻就意識到，李懷節(jié)這個省委委員正處在很不妙的政治環(huán)境當中。
要知道水利廳、住建廳，甚至連環(huán)保廳等一級廳局的領(lǐng)導連個省委候補委員的身份都不是，憑什么生態(tài)辦一個臨時機構(gòu)需要一名省委委員坐鎮(zhèn)呢？
這不是政治排擠、職務打壓又是什么呢？
久經(jīng)宦海的吳琪甚至能完全斷定，打壓李懷節(jié)的都不可能是個別省委常委。
那李懷節(jié)身上背著這么大的麻煩，敬而遠之當然是最好的應對。
所以，他壓根就沒有想到邀請李懷節(jié)的生態(tài)辦參會，這不是自找麻煩嗎！
面對副手的提醒，他笑了笑，解釋道：“生態(tài)辦本身也是一個協(xié)調(diào)機構(gòu)，和我們現(xiàn)在干的工作沒有多大區(qū)別啊！
我們誠心邀請了他們，他們來了之后會怎么想？要怎么配合我們的工作呢？
我覺得，這是不是有些強人所難了。”
吳琪的解釋讓副廳長茅塞頓開，一副恍然大悟的樣子，一連聲低夸贊“還是領(lǐng)導考慮得周全”。
當然，至于這位副廳長的內(nèi)心是個什么想法，就沒人知道了。
甚至連吳琪都不知道。