在卞豐年和張洋齊心協力的推動下，南崗召開了一次臨時常委會會議。

原本，大家以為這將是一場激烈的權力博弈與利益爭奪，但結果卻大大超出了卞豐年、張洋以及其他與會者的預料。

會上，梁棟沒有像眾人預想的那樣緊緊抓住項目不放，只是提出了一點，所有項目都必須向幾個落后縣區傾斜。

更令人震驚的是，他竟然主動將手中所有的項目全部交了出來，表示自己不會插手任何一個項目！

會后，卞豐年感覺事有蹊蹺，便第一時間將情況匯報給了許鐸。

聽完匯報后的許鐸面色凝重，沉思片刻后，語重心長地告誡卞豐年：

“豐年啊，難道你一直以來都沒有關注過前段時間鬧得沸沸揚揚的‘安農生物’股市阻擊戰嗎？實話跟你講吧，雖然從表面上來看，這場阻擊戰似乎是由‘普安資本’所主導的，但實際上真正起到決定性作用的正是梁棟。就在那短短的幾天時間里，他輕輕松松就賺取了數千萬元。而且，隨后他又毫不猶豫地將其中的數千萬元無償捐贈給了國家。這樣的人物，你認為他還會把區區幾個地方項目放在眼里嗎？回去以后，叮囑你手底下的那幫人，千萬不要打這些項目的主意，如果有人膽敢暗中搞小動作，到時候恐怕是誰也保不了他們！”

當領導的，往往說話都會有所保留，喜歡說一半藏一半。

許鐸也是如此，更何況他僅僅是在內心暗自揣測，然覺得梁棟極有可能會利用這些項目大做文章。

他認為梁棟會將這些項目視作一面照妖鏡，借此機會照一照南崗官員的群像。

對于許鐸給予的這番告誡，卞豐年自然是深信不疑。

然而，他并沒有對此深入思考太多，回到南崗后，也不過是向手下的人員隨口一提。

至于其中的具體原因，他并未詳細說明，只是簡單地表示這是省委許書記的指示。

至于下屬們是否真正將他所說的話放在心上，他其實也沒有特別在意。

在卞豐年這些人的觀念里，一旦某個項目落入手中，從中謀取些許利益似乎算不上什么違規違紀行為。

畢竟，大家都是這樣操作，他們早已習以為常。

通常情況下，項目資金由相關的主管單位與市財政局共同管理。

但令人意外的是，此次市紀委竟然聯手市審計局突然介入，橫插了一杠子。

他們專門為此成立了一個專項資金監督審計小組，旨在對整個系列的項目資金展開全方位、全過程的監督和審計工作。

饒是如此，仍然沒有多少人把這個當做一回事，從市里拿到項目的，個個沾沾自喜，沒拿到項目的，則懊惱不已。

這一系列項目中的重中之重——村村通改造升級項目，乃是最早一批獲得批準并正式動工的重要工程。

在梁棟堅定不移地大力推動之下，白峽、杜陽以及北丘這三個相對發展較為滯后的縣區，各自成功爭取到了高達一億元的項目資金支持。

而剩余的兩億元，則平均分配給了金牛區和五星區這兩個區。

平心而論，卞豐年與張洋所提出的觀點確實存在一定合理性。

畢竟，金牛區和五星區作為整個南崗地區的核心區域及形象代表，對其道路設施進行優化升級，無疑有助于提升整個南崗的外在形象，起到裝點門面之效。

然而，如此分配方式卻難免引發其他幾個縣區的不滿情緒。

但無論如何，梁棟已然將相關決策權下放至市政府層面。

至于這筆資金究竟應該如何分配，最終還是要看市政府那邊的具體規劃安排了。

要知道，在這場激烈的項目爭奪大戰之中，各個縣區可謂是使出渾身解數各顯神通。

誰能夠搶到更多份額，又或者只分得較少部分，很大程度上取決于這些縣區的主要領導在市里所擁有的人脈關系網是否強大。

這些能夠坐上縣委書記或是縣長寶座之人，在市里必定都有著自己的人脈資源。

透過此番項目分配之爭，梁棟對于南崗官場上錯綜復雜的派系山頭勢力分布情況，大致也能夠了解得八九不離十了。

梁棟沒有在這個事情上多操什么心，常委會會議開完沒多久，他又開始了第二輪的調研之行。

梁棟此次行程的第三站選定在了南崗市代管的青州市。

需要明確的是，在我國現行的地方政府架構中，實際上只存在著省、縣、鄉這三個正式的行政區劃層級，而非通常所認為的省、市、縣、鄉、村五級劃分。

此處所說的層級概念，特指行政區劃方面的層級界定，與具體的行政級別并無直接關聯。

出于行政管理的便利性考量，省級政府在實際運作過程中，將自治州、地區、盟以及地級市等這一層次視為一個統一的地方政府層級加以對待和管理。

各類政策措施及相關工作任務首先下達至這些地區或地級市層面，然后經由它們進一步傳遞并貫徹落實到縣級政府單位。

由此一來，縣級市便順理成章地被視作地區或地級市之下的又一層級，并接受相應的管理。

然而，由于按照規定‘市’不能直接下轄‘市’，故而地級市對于縣級市的這種管理方式并非傳統意義上的直接‘管轄’關系，而是一種特殊形式的‘代管’模式。

所謂‘代管’，顧名思義，就是代表省級政府行使管理職能的意思。

也就是說，雖然表面上看縣級市隸屬于地級市，但實質上其管轄權仍歸屬省級政府所有，地級市只是受委托代為履行部分管理職責而已。

被代管的單位，經濟上通常繞過代管單位，由省里直接管理。

這樣的管理體制既有助于提高行政效率，實現資源的合理配置與統籌協調，同時也能夠充分保障各級政府之間權力與責任的明晰劃分，確保整個地方治理體系的平穩有序運行。

而且代管市和代管縣又有著一定區別。

代管縣重點通常傾向于農村，代管市重點通常傾向于城市。

青州市能從原青州縣，撤縣劃市，就是因為青州一直領跑南崗的經濟，與市政府所在的金牛、五星兩區并駕齊驅。