首輔宋應(yīng)星，次輔費(fèi)純，閣臣劉子仁、袁允龍、陳茂生。

    這屆內(nèi)閣，匯聚一堂，熟悉手頭事務(wù)之后，第一次跟皇帝商討國(guó)家大政。

    宋應(yīng)星首先發(fā)言道：“隨著山東、河南二省，全額征收賦稅之后，每年的稅收又提高一大截。各省的工商稅和關(guān)稅，尤其是沿海地區(qū)，也在不斷增漲，但國(guó)庫(kù)沒(méi)有充盈太多……”

    “一是由于軍費(fèi)激增，每個(gè)師有一萬(wàn)人，增加到一萬(wàn)一千人，還在組建新的騎兵師。海軍那邊，又在持續(xù)造艦，這些都要花銀子。”

    “二是提高了官吏俸祿，又增加了地方截留的稅收，一減一增，朝廷財(cái)政收入，憑空沒(méi)了許多。”

    “三是教育經(jīng)費(fèi)逐年增加。托陛下洪福，如今天下太平，免去苛捐雜稅，各省的孩童數(shù)量激增。雖取消了免費(fèi)午餐，但孩童多了就要新建學(xué)校，就要繼續(xù)招聘教書(shū)先生。各地官府都說(shuō)錢(qián)不夠，這也是增加地方截留的原因所在。小學(xué)、中學(xué)有地方在開(kāi)支，各省的大學(xué)，卻是國(guó)庫(kù)直接撥款。大學(xué)數(shù)量日趨增多，老師和學(xué)生也在變多，每年的花銷(xiāo)著實(shí)不少。”

    “四是移民開(kāi)支，這屬于老生常談了。去年的官方移民，總共有二十五萬(wàn)人，車(chē)船、糧食、種子、被服、耕牛……林林總總，移民開(kāi)銷(xiāo)超過(guò)二百萬(wàn)兩銀子。”

    “五是水道治理。黃河整治最花錢(qián)，現(xiàn)有的河道，需要不斷加固。張尚書(shū)（張國(guó)維）又在山東開(kāi)挖疏通新河道，每年都得撥款，也不知何時(shí)能竣工。”

    “臣建議，新編兩個(gè)騎兵師之后，軍隊(duì)數(shù)量不宜再增加。北方兵力太多，而南方兵力空虛，當(dāng)調(diào)一師至四川，再調(diào)兩師至閩越，再調(diào)兩師回南京。移民之事，可以適當(dāng)降低人數(shù)，每年移民五萬(wàn)人就夠了。”

    趙瀚點(diǎn)頭說(shuō)：“宋愛(ài)卿所言有理，新編兩個(gè)騎兵師以后，軍隊(duì)確實(shí)不該再擴(kuò)充。但北方還有得仗打，不必調(diào)那么多軍隊(duì)南下。這樣吧，調(diào)一師至成都，主要防備西藏那邊。再調(diào)一師回南京，如此足以拱衛(wèi)京城。”

    說(shuō)著，趙瀚又想了想：“至于移民，今年的移民總數(shù)，就縮減到十五萬(wàn)人吧。其中五萬(wàn)人，要移民到遼長(zhǎng)城之外，填補(bǔ)韃子覆滅之后的人口空虛！但凡苦寒或偏遠(yuǎn)之地的移民，都得給予優(yōu)待。多給他們準(zhǔn)備衣服和糧食，耕牛數(shù)量也是越多越好。”

    “陛下圣明！”宋應(yīng)星拱手道。

    費(fèi)如鶴的大舅子袁允龍說(shuō)：“遼長(zhǎng)城之外的新占地盤(pán)（吉林），可增派文官治理，但不必劃入遼寧直管。當(dāng)設(shè)一都司進(jìn)行軍管，一是防備韃子卷土重來(lái)，二是震懾東北的那些蠻夷。”

    劉子仁說(shuō)：“此言有理。前明的奴兒干都司之地，也當(dāng)悉數(shù)收復(fù)。被韃子蹂躪多年之后，奴兒干都司還有土民思慕中華。遼長(zhǎng)城外的都司，臣建議設(shè)在建州（赫?qǐng)D阿拉），管轄從遼長(zhǎng)城到黑龍江的廣袤地區(qū)。”

    趙瀚搖頭道：“建州城的位置太西邊了，哪里管得了黑龍江？拿地圖來(lái)！”

    一份奴兒干都司地圖，很快擺在趙瀚面前，這還是從北京文淵閣藏書(shū)樓弄來(lái)的。

    趙瀚仔細(xì)審視地圖，指著后世的哈爾濱說(shuō)：“都司的治所，設(shè)在這里最好。”

    明代的哈爾濱，叫做剌魯衛(wèi)，一聽(tīng)便知是衛(wèi)所名字。那里還有驛站，叫做扎剌奴站。

    明代是開(kāi)通了驛道的，從沈陽(yáng)一路往黑龍江而去。

    驛道沿途所過(guò)之地，有亦東河衛(wèi)（長(zhǎng)春）、剌魯衛(wèi)（哈爾濱）、哈三所（通河）、忽兒海衛(wèi)（依蘭）、柱邦驛站（佳木斯）、弗提衛(wèi)（富錦）……順黑龍江一直到入海口，入海口便是奴兒干都司的治所。

    趙瀚看著地圖繼續(xù)說(shuō)：“前明所設(shè)驛站，都要全部恢復(fù)。今年的移民，優(yōu)先送到驛站所在。東北那幾個(gè)師，也別都閑著，把荒廢的驛道全部疏通。疏通驛道的工程量挺大的，當(dāng)?shù)匾舱也坏侥敲炊嗝穹颍荒茏尨笸孔漤斏希烙?jì)要一兩年才能完成。驛道疏通之后，李正領(lǐng)軍坐鎮(zhèn)剌魯衛(wèi)（哈爾濱），騎兵師也跟過(guò)去。如此，軍力就能輻射黑龍江、松花江流域，甚至可以震懾北山（外興安嶺）女真。”

    “南邊，”趙瀚指著地圖說(shuō)，“也別繼續(xù)窩在建州，胡定貴給我?guī)Пポx發(fā)城（輝南縣東部）。以輝發(fā)城為中心，安置移民，教化土著，人口多起來(lái)，糧食足起來(lái)，就能去寧古塔，把那些韃子余孽給滅了！人口充足之前，每年也可進(jìn)山掃蕩。把韃子治下的民眾，能帶走的就帶走，帶不走的直接殺了！每年來(lái)一遭，幾年下來(lái)，韃子就人口空虛了。”

    趙瀚拿起另一幅地圖：“蕭宗顯的部隊(duì)移駐遼北，盯死遼長(zhǎng)城外的蒙古人。蕭宗顯今年不得用兵，李正、胡定貴等部要消耗大量糧草。等明年遼東糧食緩過(guò)來(lái)，蕭宗顯就可伺機(jī)而動(dòng)了。拉攏分化，武力征討，什么手段都能用，配合河北友軍，把朵顏三衛(wèi)之地都收回來(lái)！”

    趙瀚繼續(xù)翻找出地圖，指著河套地區(qū)說(shuō)：“去年陜西、河南大旱，地方儲(chǔ)糧消耗一空。等糧食倉(cāng)儲(chǔ)恢復(fù)之后，立即讓陜西、山西、河南三省的地方官，征集轄內(nèi)常平倉(cāng)之糧，出兵一舉收復(fù)河套，陰山以南全得拿回來(lái)！”

    五位閣臣面面相覷，皇帝一口氣說(shuō)這么多，全是在北方的擴(kuò)張計(jì)劃。

    如果全部實(shí)施，那得耗費(fèi)多少糧食啊。

    之前幾年沒(méi)動(dòng)，那是因?yàn)楸狈饺丝诳仗摚罅客恋貟伝模虼笳瘫仨殢哪戏竭\(yùn)糧北上。經(jīng)過(guò)幾年的恢復(fù)，加之不斷用南方糧食移民，北方各省的人口漸漸多起來(lái)，糧食產(chǎn)量也在不斷增加。

    如此，完全可以就地征糧，出兵草原收復(fù)失地。

    若非去年北方大旱，消耗了太多存糧，今年就能出兵收復(fù)河套。

    費(fèi)純問(wèn)道：“既然東北的都司換了治所，還要稱(chēng)呼為奴兒干都司嗎？”

    趙瀚認(rèn)真思考道：“就叫黑龍江都司吧。李正不要親自帶兵了，任命他為黑龍江都指揮使，統(tǒng)管黑龍江的軍政、民政事務(wù)。”

    軍民事務(wù)一把抓，而且其轄區(qū)，包括后世的黑龍江、吉林，以及俄羅斯的大片領(lǐng)土。這個(gè)權(quán)力足夠大，肯定不能再給軍隊(duì)的實(shí)際指揮權(quán)。

    順便一提，東北的軍糧，除了從朝鮮購(gòu)買(mǎi)，從中國(guó)南方運(yùn)過(guò)去之外，竟然還有一部分來(lái)自日本。

    日本屢屢爆發(fā)饑荒，每年都有農(nóng)民餓死，卻有地方領(lǐng)主主動(dòng)出售糧食。這些糧食先運(yùn)到江華島，再轉(zhuǎn)運(yùn)去旅順口，最后走陸路到大同軍的手里——位于漢江入海口的江華島，本來(lái)是朝鮮流放政治犯的地方，如今成了兩國(guó)的海貿(mào)交易地，而且大同海軍租用了一塊做軍港。

    劉子仁突然說(shuō)：“陛下，據(jù)廣南省奏報(bào)，前往廣南任職的官吏，經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，大部分都學(xué)會(huì)了說(shuō)當(dāng)?shù)卦挘彩煜ち藦V南的具體民情。他們今年將下重手，強(qiáng)迫廣南大族分割田產(chǎn)……可能，廣南士紳會(huì)蠱惑百姓，再次煽動(dòng)百姓暴亂。戶部和兵部的意思，都想再緩緩。廣南去年就民變一次，今年若再次民變，恐怕不利于收攏廣南民心。”

    “怕什么？”趙瀚冷笑，“快刀斬亂麻，不然得拖到什么時(shí)候？有民變就出動(dòng)軍隊(duì)，正好多殺幾個(gè)居心叵測(cè)的士紳。至于廣南百姓，交戰(zhàn)之時(shí)難免有死傷，他們既然跟著士紳造反，那就要有死于兵刀的覺(jué)悟！”

    如今占領(lǐng)了半個(gè)越南，分田是必須執(zhí)行的。

    一來(lái)這屬于新朝的國(guó)策，二來(lái)趁機(jī)消除士紳的影響力。那里土地兼并太厲害，老百姓啥都不懂，士紳說(shuō)什么就是什么。士紳想要造反，百姓就會(huì)被蠱惑，若不處理就永遠(yuǎn)是隱患。

    只有實(shí)行分田政策，讓士紳無(wú)法壟斷土地資源，才能一勞永逸的解決叛亂問(wèn)題。

    像大明那樣，有人造反就鎮(zhèn)壓，卻不清理越南士紳。那么等國(guó)力下降之后，越南士紳又會(huì)生出異心，利用手里的資源和影響力，帶著啥都不懂的百姓重新亂起來(lái)。

    五位閣臣散去，趙瀚靠在椅子上閉目養(yǎng)神。

    不多時(shí)，英國(guó)使者被帶進(jìn)來(lái)。

    “拜見(jiàn)皇帝陛下！”

    “坐吧。你們逛了幾所學(xué)校？”

    彌爾頓說(shuō)：“我們走訪了兩所小學(xué)、一所中學(xué)，還去了金陵大學(xué)。中國(guó)的學(xué)校教育，是非常偉大的，我們感到由衷的佩服。”

    “不必佩服，英國(guó)也可以這樣做嘛。”趙瀚笑道。

    “回到英國(guó)之后，我會(huì)向議會(huì)提交建議。”彌爾頓說(shuō)。

    一通閑聊之后，彌爾頓突然發(fā)出邀請(qǐng)：“偉大的皇帝陛下，我代表英格蘭共和國(guó)，邀請(qǐng)中國(guó)官員訪問(wèn)英國(guó)。”

    這話讓趙瀚認(rèn)真思考起來(lái)，似乎確實(shí)可以派一支使節(jié)團(tuán)。

    不僅是訪問(wèn)英國(guó)，還要沿途訪問(wèn)其他國(guó)家，增強(qiáng)中國(guó)從亞洲到歐洲的官方影響力。順便，收集沿途情報(bào)信息，像鄭和那樣編制新的航海圖。