給三班六房和鄉(xiāng)村公所撥放“工資”是好事，最起碼可以根減加在農(nóng)民頭上的雜稅及各種名目的苛捐，并通過(guò)新的淮軍官吏集團(tuán)削弱士紳老爺對(duì)農(nóng)民的影響力，使之可以直接服從淮軍的基層政權(quán)，而不必再由那些相當(dāng)于“包鄉(xiāng)”的士紳來(lái)行使官府權(quán)力。

    有了正式“工資”可領(lǐng)的三班六房及鄉(xiāng)村公所人員成為淮軍基層人員后，忠誠(chéng)必然會(huì)培養(yǎng)并穩(wěn)固，但是養(yǎng)他們的錢(qián)從哪里來(lái)？

    明朝沒(méi)有養(yǎng)他們，一分錢(qián)工資都不開(kāi)，這才有了比正稅還要多的雜稅，因?yàn)槿绻皇杖∵@些雜稅，縣老爺就沒(méi)辦法給三班六房還有自己的師爺幕僚開(kāi)工資，也沒(méi)法維持縣衙門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

    本身，明朝給官員的俸祿也是出奇的低，這就導(dǎo)致中后期貪污腐敗常態(tài)化，大量為了逃稅的農(nóng)民將自己的土地以“投獻(xiàn)”方式送給有功名的士紳，結(jié)果就是那些不肯投獻(xiàn)的農(nóng)民承擔(dān)越來(lái)越多的稅賦，后世對(duì)此有另一個(gè)說(shuō)法，叫土地兼并嚴(yán)重。

    土地兼并的根本其實(shí)就是稅收問(wèn)題以及對(duì)士紳免稅的優(yōu)待。

    強(qiáng)買農(nóng)民土地，陸四印象中明朝沒(méi)多少官員敢這么干，大多數(shù)都是農(nóng)民迫于雜稅太多承受不了這才無(wú)奈投獻(xiàn)，讓原本屬于國(guó)家田賦的土地成了官員士紳的私產(chǎn)。

    比如那個(gè)有幾千頃田地的首輔徐階家就是這樣，否則真要是買田的話，把徐階賣了他家也弄不了這么多地。

    農(nóng)民因投獻(xiàn)得了少交稅的好處，士紳因投獻(xiàn)憑空多了不屬于他的田賦來(lái)，雙方都高興。

    不高興的那個(gè)快亡了。

    明太祖朱元璋可能深知小吏之惡，這才不給他們發(fā)皇糧，然而國(guó)家的運(yùn)轉(zhuǎn)又離不開(kāi)小吏，所以地方只能自己想辦法收取正稅以外的雜稅，久而久之，就是如今的模樣。

    陸四給“小吏”發(fā)工資，實(shí)際就是在源頭上治理賦稅亂象。按他的規(guī)劃，一個(gè)縣的三班六房大概會(huì)有80人左右編制，再加一縣300人的武裝大隊(duì)，光縣城就有380個(gè)吃“陸?zhàn)A”的人員，現(xiàn)在的縣域規(guī)模較后世大的多，有的縣甚至是后世縣的幾倍，所以往少了算至少得一縣十鄉(xiāng)編制。

    一個(gè)鄉(xiāng)公所設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)，三到五名副手，另外還得至少20人左右差役性質(zhì)的半公編人員，如此又得有200多吃陸?zhàn)A的。

    村一級(jí)倒不必設(shè)太多人員，直接挑一個(gè)年紀(jì)大些農(nóng)民當(dāng)村長(zhǎng)就行，反正公文之類又不用他們寫(xiě)。可這個(gè)村長(zhǎng)也得每年給些補(bǔ)貼，叫他有當(dāng)村長(zhǎng)的積極性，這樣動(dòng)員村民就有勁。

    光叫馬兒跑，不給馬兒吃草，世上可沒(méi)這道理。

    這樣算下來(lái)，一個(gè)縣吃“陸?zhàn)A”的就得有六七百人，僅以陸四家鄉(xiāng)鹽城縣來(lái)算，全縣在冊(cè)丁口有三十余萬(wàn)，隱戶數(shù)字大概與在冊(cè)的差不多，所謂隱戶就是那些不在國(guó)家計(jì)稅冊(cè)中投獻(xiàn)土地的農(nóng)戶。

    鹽城縣對(duì)地主士紳打擊的血腥程度肯定沒(méi)有興化那邊殘酷，所以就算把那些被打擊的地主士紳名下的佃農(nóng)“解放”出來(lái)，使之成為可以給淮軍納糧的丁口，所得也不過(guò)一兩萬(wàn)人。

    那么從賬面上來(lái)看，大概就是五六百農(nóng)戶養(yǎng)一人，看似相當(dāng)輕松了，實(shí)際上除了縣鄉(xiāng)人員外，還有人數(shù)更為龐大的淮軍武裝集團(tuán)，以及縣以上機(jī)構(gòu)的“公務(wù)”人員，這個(gè)壓力就很大了。

    陸四給淮軍正兵定的是一年30兩銀的餉，最低級(jí)的什長(zhǎng)是年餉40兩。

    單以正兵計(jì)算，淮軍目前總兵力高達(dá)四萬(wàn)人，除降兵外能算正兵的有近三萬(wàn)人，那么單是開(kāi)正兵餉一年就要90萬(wàn)兩，這還不算士兵的吃喝拉撒，如每天的口糧，肉菜，衣服、棉被、鞋子、甚至是擦屁股紙，毛巾什么的。另外還有武器裝備。

    大致算下來(lái)，連同餉銀在內(nèi)，一個(gè)正兵一年所需多達(dá)40兩。

    這個(gè)餉銀開(kāi)的并不高，當(dāng)年戚家軍的士卒每日大概是口糧三分三厘，行糧一分二厘，一年所耗軍餉在十八兩白銀左右。

    萬(wàn)歷年間募兵標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，募軍每人發(fā)三兩安家銀，二兩行糧，入伍后還要支取每月一兩二錢(qián)到五錢(qián)的月糧，這樣不算安家銀和行糧，一年一個(gè)士兵單月糧也要有十八兩左右。

    據(jù)曹元說(shuō)，他們從前為遼軍時(shí)，每月軍餉大約在二兩上下，一年能有二十四兩左右。那些從西南貴州、四川援遼軍隊(duì)的月餉則接近三兩，達(dá)到36兩左右。

    當(dāng)然，這是表面報(bào)給朝廷的賬，可能除戚家軍以外其余兵馬估計(jì)能發(fā)三分之一餉士兵都得燒高香了。

    但名義上就是這么多。

    正兵40兩一年，降兵是按出戰(zhàn)次數(shù)發(fā)銀，有三分之一，有四分之一，有一半的，反正亂七八糟加起來(lái)，陸四要將淮軍養(yǎng)起來(lái)，一年最少得200萬(wàn)兩。

    將近四萬(wàn)的淮軍于當(dāng)下單以數(shù)目看其實(shí)已經(jīng)是一支不小的兵馬了，鎮(zhèn)守山海關(guān)的關(guān)寧軍也不過(guò)四萬(wàn)多人。

    當(dāng)然，戰(zhàn)斗力是絕不能相比的。

    一年兩百萬(wàn)兩，夠陸四嗆的，他現(xiàn)在手頭加上搶的漕銀和抄家滅門(mén)的銀子可能比這個(gè)數(shù)多一些，但肯定多不了多少，所以他要清鄉(xiāng)。

    不清鄉(xiāng)，他哪來(lái)的錢(qián)？

    夏大軍在興化胡亂殺人，擴(kuò)大打擊面，他為何沒(méi)有嚴(yán)厲喝斥，原因就是興化有錢(qián)人多。

    那個(gè)城中滿門(mén)一百八十多口人被淮軍殺得精光的李家地窖藏銀就有二十多萬(wàn)兩，這還不算其它的浮財(cái)和那幾十頃地。

    明朝末年，國(guó)家窮得叮當(dāng)響，士紳卻是富得流油。

    一個(gè)小小的興化就能為淮軍解決大半年軍餉開(kāi)支，更何況其他地方呢，比如揚(yáng)州。

    陸四好多次都想動(dòng)手開(kāi)搶，把揚(yáng)州的有錢(qián)人全宰了，但一次次又忍住了，那樣干就真跟李自成一樣了。

    起碼，人家揚(yáng)州城的士紳和富商們至少在表面沒(méi)有反對(duì)揚(yáng)州易幟，也沒(méi)有聚眾襲擊淮軍，他陸四真要為了人家的銀子開(kāi)刀殺人，以后他陸文宗的名頭還怎么打？

    現(xiàn)在各地搞清鄉(xiāng)的成果可以讓淮軍撐個(gè)兩年，但清鄉(xiāng)顯然是一次性的，不可能清完再清，那樣就真把所有的地主士紳全逼到淮軍的對(duì)立面了。

    因此，陸四必須開(kāi)源。

    他不可能再如前明一樣把稅收重頭放在農(nóng)民頭上，淮揚(yáng)地區(qū)自古以來(lái)商業(yè)發(fā)達(dá)，然而淮軍目前只占領(lǐng)了淮安小部，揚(yáng)州大部，單以這個(gè)地盤(pán)想要恢復(fù)商業(yè)并從中大量抽取商稅顯然是不可能的，因?yàn)閺那盎磽P(yáng)商人的經(jīng)銷地大部分都是“敵占區(qū)”。

    那么，陸四現(xiàn)在開(kāi)源只有一個(gè)途徑——鹽。

    腳下就是鹽城，揚(yáng)州又是鹽商匯集之地，不在鹽上做文章又在何處做文章。