7聽到這里，朱由檢眼中精光一閃。
他原本想著，能否利用斡羅斯人東擴的壓力，驅趕或者引導袞布、素巴第等人去與之火并，大明好坐收漁翁之利。
但李若璉接下來的話，徹底打破了他的幻想。
“然，據最新情報顯示，這些斡羅斯人雖與蒙古諸部有摩擦，但其規模不大，且斡羅斯人似乎更傾向于建立貿易據點，通過貿易和威懾獲取利益，而非大規模征服。”
“更重要的是，其東擴主力，目前主要集中于奴兒干以北，對于南下進入草原，興趣似乎并不十分強烈。”
朱由檢聽完，暗自搖了搖頭。
最后一條可能借力的路子，看來也走不通了。
輕嘆一聲，揮揮手讓李若璉退下，朱由檢的語氣略帶一絲疲憊道：“如今看來，唯有指望曹變蛟能夠拖住他們了。”
曹變蛟再能打，三千營再是精銳，兵力懸殊如此之大，能自保已屬不易，何談拖住？
暖閣內的氣氛略微有些壓抑。
就在這時，首輔溫體仁忽然輕咳一聲，再次站了出來。
他先是向朱由檢微微躬身，然后環顧眾人，緩緩開口道：“陛下，方才諸公所議，無非是朝廷直接出兵，或借助外力，然朝廷財力拮據，外力又不可恃，這兩條路看樣子都走不通了。”
他話鋒一轉，捋須道：“不過，老臣卻有一策，或可解此困局，既無需朝廷耗費太多錢糧，又能增強漠北防務，甚至可對西域形成長期壓力。”
朱由檢精神一振，忙道：“哦？首輔有何良策？快快道來！”
溫體仁也不繞圈子，忙是回道：“陛下，諸公，可知為何漠北難以長治久安？為何前漢、盛唐，雖一度擊潰匈奴、突厥，設郡立縣，然往往數十上百年后，又有新的邊患興起？”
他自問自答道：“究其根本，在于中原王朝難以真正、持續地向此地移民實邊！中原百姓習于耕織，不慣游牧，視塞外為畏途，朝廷強遷之，則怨聲載道，耗費巨大，且往往因氣候、生計等原因難以持久。”
“然，我大明如今，卻有一些人，天生便適應這草原生活，熟悉騎射，不懼風寒！”
“那便是已然歸附王化，忠于陛下的漠南蒙古諸部！”
“科爾沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、內喀爾喀……這些部落，經陛下多年經營，互市通商，冊封首領，聯姻結親，其心已大多歸附，其部眾皆是我大明子民！”
“陛下何不效仿當年漢武遷降胡于塞下之故事，下旨鼓勵，甚至以政策引導這些漠南諸部，抽調部分牧民，北遷至漠北水草豐美之地？”
見暖閣內眾人都看向他，溫體仁接著說道：“朝廷可明確告知諸部，凡自愿北遷者，其在漠北所劃之牧場，朝廷承認其所有權，并可世襲罔替，減免其稅賦。”
“朝廷還可提供部分農具、糧種，助其在新牧地建立越冬據點，開設小型榷場，方便其交易。”
“同時，可仿漠南舊例，由朝廷派員，與諸部首領共同勘定牧場界限，避免爭端，并承諾，北遷部眾，同樣受大明律法保護，與漠南無異。”
“如此一來，朝廷無需耗費巨資遷徙漢民，便可迅速為漠北輸入大量熟悉當地環境、善于游牧騎射的人口。”
“這些北遷的漠南部眾，為了守護自己的新牧場和家園，必然會自發抵御袞布等部東返！”
“袞布也好，素巴第也罷，若想東返，首先要面對的就是這些原本的漠南牧民。”
“此乃以蒙治蒙，以漠南之民，實漠北之邊！”
“既可減輕朝廷直接駐軍的壓力，節省大量糧餉，又可消除漠南潛在的不穩定因素。”
諸臣先是愕然，隨即紛紛露出思索之色。
朱由檢的眼睛更是越來越亮。
是啊！他怎么沒想到這一點！
強行遷徙漢民困難重重，但引導這些本就生活在草原上的漠南蒙古部眾北遷，卻要容易得多！
他們本就是游牧民族，遷徙是其生活的一部分。
只要給予足夠的利益誘惑和政策保障，他們完全有動力去開拓新的牧場！
而且，用他們來防備袞布等部，簡直是再合適不過！
孫承宗捋須沉吟，緩緩點頭：“首輔此策老成謀國，因勢利導，確實另辟蹊徑，或可解當前困局。”
郭允厚也眼睛發亮：“若此策可行，朝廷只需付出劃定牧場、減免部分稅賦、提供少量農具糧種的代價，便可省去維持數萬大軍長期駐防漠北的巨額開銷！善！大善！”
李邦華也從自己的角度出言贊同道：“諸部牧民本就亦兵亦民，平日放牧，戰時集結，熟悉地形，機動靈活，確是彌補官軍兵力不足之良法。”
“只需在關鍵地點，如和林、科布多，駐扎少量精銳官軍作為支撐，便可形成有效的防御體系。”
就連之前主張西征的孫繼浚，仔細思量后，也不得不承認，在目前朝廷財力不濟的情況下，這或許是唯一可行且效果可能不錯的辦法。
朱由檢見眾臣基本達成共識，心中一塊大石終于落地，臉上露出了一絲笑意，忍不住出言贊道：“首輔此策，深合朕心！”
“如此一來，漠北可安，朝廷也不用花費大量的錢財，實乃一舉兩得之良策！”
“首輔！”
“臣在。”
“內閣即刻擬旨。”
“其一，嘉獎北伐有功將士，祖大壽、曹變蛟、方正化、滿桂、碩壘、綽爾滾等，各有封賞，具體由兵部、五府、吏部議定上報，陣亡將士，厚加撫恤！”
“其二，正式下旨，設立大明漠北布政使司，治所暫設于和林，任命右僉都御史、宣府巡撫張維世，為漠北布政使司首任布政使，全權負責漠北民政、招撫、筑城、屯田等一切事宜！孫傳庭仍任督師，負責漠北軍務，肅清殘敵，配合張維世穩定地方。”
“其三，也是最重要的一點，就依你方才所說，明確北遷之策，著漠南諸部，如科爾沁、哈喇慎、土默特、永邵卜、敖漢、奈曼、內喀爾喀等部，自行商議，上報自愿北遷之部眾數量及意向牧地，由漠北布政使司統籌劃分牧場！”
“此事，由內閣牽頭，會同戶部、兵部及漠北布政使司，盡快制定詳細章程！”