\b朱由檢手指輕叩御案，眼睛微瞇，似是沉思。
半晌后，朱由檢開口道：“宋卿所言，確有其理。”
“朕這些年，亦覺工商之事日益繁雜，非專設(shè)一衙難以統(tǒng)管。”
“郭卿既也贊同，想來戶部深有體會。”
郭允厚忙躬身道：“陛下明鑒，去歲全國商稅、工坊稅合計(jì)已逾四千六百余萬龍鈔，占?xì)q入三成七分。”
“各布政使司呈文，多言地方官府于工坊查驗(yàn)、商賈糾紛等事上，或推諉或處置失當(dāng)，皆因無專司之衙、無明定之規(guī)。”
“臣以為，設(shè)專部統(tǒng)轄，一則可明責(zé)權(quán)，二則可定章法，三則可促產(chǎn)業(yè)有序，實(shí)乃當(dāng)務(wù)之急。”
施鳯來此時也起身，斟酌道：“陛下，增設(shè)一部非同小可，朝廷規(guī)制，六部之外已添數(shù)衙，若再設(shè)商部，則品秩、員額、俸祿、衙署皆需定制，牽涉頗廣。”
“且工商之事，向?yàn)槭苛炙p，若驟然拔擢為一部，恐朝野間非議。”
朱由檢輕輕搖頭道：“施卿顧慮，朕知曉。”
“然時移世易，豈可墨守成規(guī)？昔年太祖定鼎，設(shè)六部理天下，那是因當(dāng)時民生以農(nóng)為本，工商未盛。”
“如今大明海貿(mào)通達(dá)，工坊林立，若仍以舊制應(yīng)對新事，便是削足適履。”
他頓了頓，環(huán)視眾臣：“今日所議新編大明律，本就為應(yīng)時勢而變。”
“律法既變，朝廷職司豈能不變？朕意已決，當(dāng)設(shè)商部，專理天下工商事務(wù)。”
朱由檢此話，殿內(nèi)諸臣的面色皆是為之一肅。
溫體仁見朱由檢已經(jīng)乾綱獨(dú)斷，這才緩緩起身，躬身道：“陛下英明，老臣以為，設(shè)商部確有必要，然其責(zé)權(quán)范圍、與六部如何分協(xié)，須詳加斟酌，免生重疊掣肘。”
朱由檢微微頷首道：“首輔所言甚是。”
“既如此，今日便議定商部職司，諸卿皆可暢言。”
話音一落。
宋應(yīng)星再度起身，顯然對此事早就有所思量：“陛下，臣以為商部當(dāng)統(tǒng)管天下私營工坊與商貿(mào)往來。”
“具體而言，可包括，工坊經(jīng)營許可之核發(fā)與年審。”
“制定工坊生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全章程。”
“統(tǒng)計(jì)全國工坊數(shù)目、產(chǎn)值、雇工。”
“規(guī)范商賈經(jīng)營，制定契約范本、物流通例。”
“監(jiān)管市價，平抑物價。”
“同戶部稽核商稅。”
“管理技術(shù)專利之登記與保護(hù)。”
“受理工商訴訟、朝廷政策備詢等。”
他一口氣說出這么多條，殿中諸臣皆凝神細(xì)聽。
薛國觀待他說完，沉吟道：“宋部堂所提，多項(xiàng)涉及刑名律例。”
“譬如工坊安全章程、市價監(jiān)管、契約規(guī)范等，皆需與《大明律》銜接，若商部自定章法，恐與刑部職權(quán)重疊。”
“薛部堂所慮有理。”
朱由檢接話道：“故朕以為，工商管理須分而治之。”
眾臣皆舉目看向他。
朱由檢略意思忖，便繼續(xù)道：“工坊生產(chǎn)之事，仍歸工部管轄。”
“工部可增設(shè)工坊司，凡是涉及工坊之事，盡皆由此司專責(zé)管理。”
“就像是方才宋卿所說的那些，都劃歸此司管轄。”
“至于商貿(mào)流通、市場秩序、商事律法、專利保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持等事，”
“則歸新設(shè)之商部管轄。”
“其責(zé)權(quán)范圍嘛，朕以為……”
“其一，規(guī)范大明商貿(mào)活動，制定統(tǒng)一規(guī)則，如契約范本、物流標(biāo)準(zhǔn)、度量衡校驗(yàn)，協(xié)調(diào)地方官府保障商路暢通，清除關(guān)卡陋規(guī)。”
“其二，監(jiān)管市價，打擊囤積居奇、哄抬物價、惡意競逐等行徑，配合戶部核查商貿(mào)稅收，防偷漏稅課。”
“其三，協(xié)同海關(guān)總衙，對進(jìn)出口貨物之品類、數(shù)量、品質(zhì)進(jìn)行把控，既護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，亦促海貿(mào)有序。”
“其四，受理民間對朝廷相關(guān)政策的咨詢、商戶之訴求，向朝廷提議稅收減免、產(chǎn)業(yè)扶持等方略。”
“當(dāng)然，商賈們的訴求，商稅的減免增加，部分產(chǎn)業(yè)的扶持等，最終必須朝廷審議，后交由朕過目。”
“其五，管理技藝專利之申請與保護(hù)，發(fā)放專利文書，協(xié)助專利所有者維權(quán)，此事關(guān)乎技藝革新，須鄭重對待。”
“其六，對民間中小工坊、技藝革新者，經(jīng)審核可提供錢款補(bǔ)助，或牽線銀號低息借貸，助力產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大或是革新。”
“其七，指導(dǎo)地方處置工商事務(wù)，監(jiān)督地方對朝廷工商政令之施行，避免地方濫征稅課、胡亂執(zhí)法。”
朱由檢一口氣將這七條說完后，只覺口干舌燥，端起茶盞輕抿一口，轉(zhuǎn)頭對角落里的一名翰林問道：“可曾記下？”
一身六品官袍的年輕翰林聞言，趕緊起身道：“回陛下，臣已經(jīng)如實(shí)記錄。”
朱由檢微微頷首：“將之交給諸卿過目。”
翰林躬身，從面前的小桌案上拿起記錄，將之雙手呈遞給了溫體仁。
等溫體仁看完后，又遞給了孫承宗。
趁著其他人查看記錄的同時，溫體仁起身道：“陛下方才所列數(shù)條，條理清晰。”
“工部管‘產(chǎn)’，商部管‘流’，各有所司，又需協(xié)作。”
“譬如工坊所出貨物，質(zhì)量歸工部核定，流通市肆則歸商部監(jiān)管，二者須常通消息。”
施鳯來卻道：“陛下，商部職權(quán)如此之廣，恐權(quán)柄過重。”
“且與戶部、工部、刑部、乃至都察院皆有交集，若協(xié)調(diào)不善，反生推諉扯皮。”
朱由檢看向他道：“那就讓各部衙之間多方協(xié)調(diào)，每月朔望，商部須會同戶部、工部、刑部堂官聯(lián)席議事。”
“重大決策，須報(bào)內(nèi)閣票擬、朕朱批定奪。”
“如此層層制約，可防專權(quán)。”
他看向眾臣：“此職權(quán)范圍乃初定，施行后若有不妥，自可調(diào)整，諸卿尚有補(bǔ)充否？”
殿中靜默片刻。
郭允厚道：“陛下，商部既管專利、產(chǎn)業(yè)扶持，是否亦應(yīng)兼顧海外商情？”
“譬如歐羅巴諸國所需貨物品類變化、南洋各港稅費(fèi)增減等，若有衙門專司收集此類訊息，通報(bào)商賈，可助我大明商船搶占先機(jī)。”