只給大周種植棉花，當然會比種糧食掙得多。
可是工業之路被斷絕了，那倭國也只算是從屬國。
那些野心當然也無力支撐。
現在，所有人都意識到財貨的重要性。
建設要錢，打仗要錢，鐵路不能沒錢，造船也不能沒錢。
倭國沒有充足的資金，便不算什么威脅了。
這一招可謂是釜底抽薪的大殺招！
很快，倭國在大周京都的使節團，同意了大周的三個要求。
港口的糧食，運往了江戶的港口。
倭國的百姓朝著大周方向磕頭，平價糧終于涌進了市場。
井川浩三手腳冰涼，雖然憑借大周的援助，他穩住了自已的權力。
可是三條合約，徹底斬斷了倭國的發展未來。
但是眼下的倭國，不得不同意這三條合約。
棉花工坊全部被賤賣。
給倭國走私蒸汽機的商人名單被供了出來。
倭國的農工與大周簽訂了長期的供應合同。
井川浩三短暫的強國之夢，徹底破碎了。
大周是不會允許在它身旁，崛起一個強國的。
倭國可以跟隨大周喝湯，可是絕對不能搶大周的肉吃！
認清這一點后，井川浩三意志消沉，再也沒有了以前的雄心壯志。
而大周境內，那些勾連倭國，給他們銷售織布機和蒸汽機的商人，被捕快帶著文書找上門來。
陽州趙家，更是徹底被抄家。
趙家給倭國走私了五臺蒸汽機，趙家的管事全體下獄。
曾經風光無限的陽州趙家，徹底敗落。
而盧家憑借棉布貿易，再度坐上了陽州商人的領袖寶座。
這邊，倭國再度臣服。
南洋土人的第一番混戰，終于逐漸結束了。
在混戰里，這些土邦結下了血仇。
大周成了這群土邦的調停者。
但是在大周的“調停”下，戰斗反倒不停升級。
現在南洋的許多土邦，已經快互相打出狗腦子了。
范建趁著南洋土邦混戰，又占領了好幾個重要的海港。
但他有些頭疼的，卻是在南洋的更南邊。
南洋都護府掌管的范圍非常大。
婆州羅、小呂宋也在其中。
除了這些大島以外，還有許多零星的島嶼。
在南邊發現的新大陸，也暫時歸于南洋都護府掌管。
這座被皇帝賜名為土澳的新大陸，一直是南洋都護府眼里的麻煩。
朝廷好像并沒有在土澳開設州郡的意思。
現在這塊地方，幾乎是法外蠻荒之地。
一些是胡小八那種，帶著殖擴團去土澳開拓新大陸的，更多的是在大周境內犯了罪，然后潛逃去新大陸的。
更糟糕的是，朝廷現在流放犯人，東遼都不算遠的了。
東遼距離京都就那么近，現在東遼的繁榮甚至不亞于華江。
那還算什么流放的地方啊！
所以刑部修改了發配流放的規矩。
現在土澳是距離大周最遠的地方。
所以理所當然的成為了發配犯人的地區。
這下子，土澳就成了流放者、逃犯和冒險者的樂園。
但偏偏這個地方，還屬于南洋都護府的掌管之下。
范建和劉文卓坐在都護府內，看著土澳那里送來的文書。
范建說道：“這土澳大陸，朝廷雖然沒有旨意開設州府，可是我們還應該動起來。”
劉文卓也說道：“但是南洋都護府這里也沒人手啊。”
范建也嘆了一口氣。
朝廷雖然擴充了官吏的數量。
可是南洋都護府這么遼闊的區域，人手實在沒多少。
而且南洋的局勢這么復雜，光是管理土邦，維持南洋的賦稅，就已經耗光了全部的人力。
南洋都護府具有一定的自決權，可是無奈整個南洋的讀書人原本就少。
可以符合進入大周官府條件的人就更少了。
連找到幾個念過書的人都不容易，更別說尋找人才了。
所以南洋都護府的確沒有余力再去管理土澳了。
劉文卓建議道：“不然讓土澳自我管理吧。”
“自我管理？”
劉文卓說道：“下官聽說，土澳那里，基本上全是按鎮子聚集的。”
“治安維持基本上也是靠居民的自覺。”
“有的鎮子，會選舉一位德高望重的人當做治安官。”
“維持治安、抓捕犯人，全靠治安官來維護。”
“下官覺得，不然就把這個治安官的體系正規化。”
“由南洋都護府給治安官頒發勛章，然后把土澳的事情交由他們自已管。”
范建雖然不太喜歡這個辦法。
身為法家的信奉者，范建更喜歡大周由上而下的制度。
但是他也知道，在管理者不足時，也只好用這個辦法。
他抬起頭看著劉文卓說道：
“沒想到你居然是黃老信徒？”
劉文卓點點頭。
現在新諸子百家復興，大周現在日益強大，每天都會發生新的問題。
而碰到這些新問題，從前的儒家學術，已經沒法處理這些問題了。
好比財貨問題，就得在雜學和楊朱學力尋找解決辦法。
遇到工業發展的問題，墨家的學問也可以解決很多。
更別說法家和兵家，這種從未斷絕過的學問。
可是黃老之學的學問，卻已經很久沒有人研究過了。
但是黃老之學，也曾是過主流學術。
在西漢時，黃老之學曾盛行一時。
漢文帝景帝的文景之治，就是用黃老之學治理天下。
黃老之學，就是講究個清靜無為。
不過所謂的清靜無為，并非朝廷什么都不管。
相反，其實黃老之學與法家很相似。
只是在朝廷的理念上，兩者大相徑庭。
法家覺得修訂律法是為了朝廷的統治，律法是道具，而朝廷需要方方面面的管理百姓。
所以秦法嚴苛，甚至連百姓的衣食住行也會插手。
最后秦二世而亡。
而黃老的想法不同，覺得朝廷是執行律法的道具。
朝廷在律法范圍內，只做自已該做的事情。
而不是像法家那樣，任何事都要管。
黃老的思想，就是搭建一個大框架，然后督促百姓遵守律法即可。
至于律法沒有禁止的，那就能去做。
這種休養生息的思想，也為漢初創造出文景之治。
所以黃老的理念，便是小朝廷。
朝廷只需制訂律法，不用管理太多的細枝末節。