秦云東隨即展示出來的數(shù)據(jù)更是觸目驚心。
最新數(shù)據(jù)顯示，作為投入巨資的新城核心區(qū)，住宅實際入住率僅為28%，商業(yè)設(shè)施入駐率不足17%，辦公樓空置率超過63%。
這意味著超過七成的新城投資，形成了巨大的沉淀成本，不僅沒有產(chǎn)生預(yù)期效益，反而帶來了高昂的維護成本、債務(wù)利息，以及社會普遍的質(zhì)疑。
會議室里鴉雀無聲，常委們看的內(nèi)心都沉甸甸的。
秦云東示意工作人員繼續(xù)播放下一組幻燈片：
“新城難有起色的原因有很多，規(guī)劃超前、產(chǎn)業(yè)導入緩慢、生活配套不足等等。但是我們組織了多輪深入調(diào)研，包括大規(guī)模居民問卷、企業(yè)座談、通勤數(shù)據(jù)追蹤分析，發(fā)現(xiàn)最大的癥結(jié)是，新城與主城區(qū)交通聯(lián)系極度薄弱，嚴重制約了新城的生存，更不要提發(fā)展了。”
幻燈片切換出復(fù)雜的交通流量圖，以及新城到主城區(qū)的通勤時間統(tǒng)計。
秦云東進一步解釋說，雖然新城更現(xiàn)代化，但主城區(qū)面積更大，配套服務(wù)非常完善，公司絕大多數(shù)都入駐在主城區(qū)。
新城距老城核心區(qū)直線距離超過十五公里，受到地理條件制約，又要途徑多個開發(fā)區(qū)和批發(fā)市場，路線迂回，公交線路無法拓展，導致運力嚴重不足。
尤其是上下班高峰期時，單程平均通勤時間普遍在一個半小時以上，遇到堵車甚至超過兩小時。
換句話說，在新城居住，到主城區(qū)上班的人，每天花在路上的時間接近四小時。
企業(yè)也有同樣的問題，他們在新城辦公司，也是因為通勤難題，無法招聘來自主城區(qū)的員工。
由于企業(yè)的業(yè)務(wù)大多來自主城區(qū)，那就需要花費巨大的時間成本在交通上，因此企業(yè)也不愿意落戶。
缺乏配套服務(wù)設(shè)施，沒有滿足就業(yè)條件的企業(yè)，老百姓到新城居住的意愿極低，這就陷入了惡行循環(huán)。
新城不僅沒能成為省城的新中心，因為缺乏最基本的通勤可行性，甚至連“睡城”都算不上，才被戲稱為鬼城。
如果想要借用公交車走地面解決交通難題，那就會必須在常青河再建六座大橋，還要再開通兩個穿過丘陵地區(qū)的隧道，同時也要把四個開發(fā)區(qū)和批發(fā)市場遷走或者重新改建。
很明顯，這樣的大工程成本高昂，時間跨度大，而且會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，省城目前的財政收入也無力支撐這么大的工程。
秦云東語氣沉重的反思道：“伍東主導的發(fā)展規(guī)劃，在關(guān)鍵的“人員自由流動”問題上，出現(xiàn)了嚴重誤判和缺失。這個短板不補上，新城就是死棋。前期所有投入都可能成為難以消化的包袱，拖累全市發(fā)展步伐。”
一方面省城被沉重的財政壓力壓的透不過氣，另一方面新城的融資貸款需要定期支付巨額利息，不解決新城自我造血功能，省城重新振興就只能淪為一紙空談。
正因為此，省城的市委和市府痛定思痛，下最大的決心解決新城問題，那就首先要解決卡脖子的交通問題。
秦云東先聲明，省城申請啟動城市軌道交通建設(shè)，不是追求投資拉動的GDP數(shù)字，也不是為了所謂的城市面子工程。
“我們認為，地鐵是解決新城歷史遺留問題的最有效手段。不僅可以打通新老城區(qū)之間的主動脈，盤活新城存量資產(chǎn)，還可以間接實現(xiàn)地鐵沿線的資產(chǎn)增值。”
秦云東地掃過在座的每一位常委，又示意播放地鐵規(guī)劃示意圖。
“我們優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)一條連接老城主中心、交通樞紐、高校科研區(qū)，并直達新城核心的地鐵骨干線。一期工程的核心目標，就是集中火力解決這個最迫切的城市斷裂帶問題。”
地鐵一旦建成，新城至主城通勤時間有望縮短至三十分鐘左右。
新城的自由出行成為現(xiàn)實，自身宜居的優(yōu)勢就能發(fā)揮出來，吸引人口不斷涌入，有序疏解主城區(qū)過度集中的人口和日益嚴峻的交通擁堵難題，實現(xiàn)省城“一軸兩心，均衡發(fā)展”的規(guī)劃。
秦云東請專家測算過，一旦交通問題解決，新城的百億沉淀投資，在三年內(nèi)會產(chǎn)生規(guī)模效益。既可以逐步消化空置房產(chǎn)，化解潛在的金融和社會風險，還可以使得省城的增加一個強勁的發(fā)展引擎。
“同志們，我深知地鐵項目決策必須慎之又慎，但我們不能因為過去省城犯的錯誤，就不敢解決錯誤引發(fā)的長期問題。我代表省城懇請常委會，基于省城發(fā)展的特殊情況，支持我們啟動地鐵項目的前期工作。”
秦云東的發(fā)言結(jié)束后，會議室一片安靜。
秦云東關(guān)于“盤活存量、疏通血脈”的分析，顯然贏得了常委們的認可。
省城建設(shè)地鐵的理由，不是發(fā)展經(jīng)濟和提升城市形象，而是為了解決省城現(xiàn)實困境、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、和盤活存量資產(chǎn)上。
秦云東預(yù)判了各種質(zhì)疑，用實際的數(shù)據(jù)和資料，提前給出了答案。
所以，常委們本來準備好的發(fā)言，似乎已經(jīng)沒有必要了。
程高原對常委們默不作聲并不滿意。
就算秦云東的理由充分，但也要經(jīng)過嚴謹?shù)膶徍耍瑳]人提出疑問不是好現(xiàn)象。
更何況，地鐵項目上馬，還有一個最現(xiàn)實的問題，卻沒有人提出來。
看來大家都礙于情面，不想去得罪風頭正盛的秦云東。
程高原把目光移向省長唐群峰：“群峰同志，你來說一說自己的意見吧？”
唐群峰似乎也有所準備，他平靜地放下筆，拿起茶杯：
“云東同志的情況介紹，很具體也很深刻。省城新城的問題，確實到了必須下大力氣解決的時候，不能眼看著巨大的投資長期閑置，甚至成為負擔。以重大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，帶動新城發(fā)展、優(yōu)化城市布局，這個思路是清晰的，也具有戰(zhàn)略意義。”
唐群峰明確肯定了省城建地鐵的思路。
這是約定俗成的規(guī)矩，也是鋪墊，為的是引出敏感話題。