《體育總局、中國(guó)足協(xié)等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展全民足球、足球社區(qū)化的實(shí)施意見(jiàn)》

　　加快發(fā)展全民足球是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平、打造足球文化和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，校園足球事業(yè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，但社區(qū)足球、草根足球發(fā)展還比較緩慢，發(fā)展不平衡，存在普及面不廣、競(jìng)賽體系不健全、保障能力不足等問(wèn)題。足球是屬于社區(qū)的運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該還足球于社區(qū)、群眾，重拾足球的草根屬性。為了進(jìn)一步落實(shí)深化《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，現(xiàn)就加快發(fā)展全民足球提出以下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　把發(fā)展社區(qū)足球作為落實(shí)全民健身根本任務(wù)、培育和踐行核心價(jià)值觀(guān)的重要舉措，作為引領(lǐng)基層足球協(xié)會(huì)改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球在人民群眾當(dāng)中的廣大影響力，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運(yùn)動(dòng)，培育健康足球文化，弘揚(yáng)陽(yáng)光向上的體育精神，促進(jìn)全民健身、體魄強(qiáng)健，為提升人口素質(zhì)，推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目引導(dǎo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，增強(qiáng)全民足球發(fā)展活力。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)工程建設(shè)，持久用力、久久為功，促進(jìn)全民足球健康發(fā)展。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以政府為主導(dǎo)，地方足協(xié)為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成全民足球發(fā)展合力。

　　堅(jiān)持因地制宜。立足當(dāng)前實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)探索多樣化的全民足球和社區(qū)足球發(fā)展模式。

　　（三）工作目標(biāo)

　　到2040年，基本建成符合足球發(fā)展規(guī)律、人民群眾廣泛參與、運(yùn)動(dòng)水平持續(xù)提升、體制機(jī)制充滿(mǎn)活力、基礎(chǔ)條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國(guó)特色全民足球發(fā)展體系。

　　普及程度大幅提升。以區(qū)縣一級(jí)為基本單位開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，群眾廣泛參與足球運(yùn)動(dòng)，足球人口顯著增加，人民身體素質(zhì)明顯提高，形成有利于中國(guó)足球基礎(chǔ)建設(shè)和各方面人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。

　　競(jìng)賽體系更加完善。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀(jì)嚴(yán)明的地方業(yè)余足球競(jìng)賽體系，球隊(duì)建設(shè)、業(yè)余訓(xùn)練、賽事運(yùn)行等更加規(guī)范高效，地方足球運(yùn)動(dòng)水平穩(wěn)步提高。

　　條件保障更加有力。教練配備補(bǔ)充、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)措施等更加多樣有效，完成30萬(wàn)名基層教練的一輪培訓(xùn)；場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)動(dòng)完全管理更加完善，財(cái)政資金和社會(huì)資本多元投入，形成全民足球地方業(yè)余賽事持續(xù)發(fā)展保障體系。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）提高全民足球普及水平

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)普及。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局，統(tǒng)籌各級(jí)足協(xié)、文旅體局、主管部門(mén)，統(tǒng)籌各類(lèi)社會(huì)資源，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)的地方探索實(shí)踐，加大對(duì)縣級(jí)足協(xié)幫扶力度，著力擴(kuò)大全民足球項(xiàng)目覆蓋面。鼓勵(lì)支持廣大足球愛(ài)好者廣泛參與，積極開(kāi)展女子業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)，讓更多人體驗(yàn)足球生活、熱愛(ài)足球運(yùn)動(dòng)、享受足球快樂(lè)。以普及全民足球示范帶動(dòng)其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。

　　扶持特色引領(lǐng)普及全民足球。遴選一批全國(guó)優(yōu)秀地方足協(xié)所在城市，重點(diǎn)建設(shè)豐富多彩的業(yè)余足球賽事，支持其加強(qiáng)建設(shè)、深化改革、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展地方足球運(yùn)動(dòng)中的骨干、示范和帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)建全國(guó)業(yè)余足球試點(diǎn)縣、區(qū)、市，和足球綜合改革試驗(yàn)區(qū)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)全民足球發(fā)展。

　　培育文化鞏固普及。把開(kāi)展競(jìng)賽、訓(xùn)練等形式多樣的足球活動(dòng)作為全民足球文化建設(shè)的重要內(nèi)容，讓足球運(yùn)動(dòng)融入人民生活、扎根社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)足球隊(duì)。鼓勵(lì)地方足協(xié)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體搭建信息平臺(tái)，報(bào)道足球活動(dòng)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、展示特色成果，營(yíng)造有利于全民足球發(fā)展的良好文化氛圍。

　　（二）完善地方業(yè)余足球競(jìng)賽體系

　　開(kāi)展豐富多樣的賽事。各地要廣泛開(kāi)展多樣化的足球競(jìng)賽活動(dòng)，形成“社區(qū)參與、體系完善、層級(jí)分明”的足球競(jìng)賽格局。鼓勵(lì)各地方足協(xié)跨市跨區(qū)開(kāi)展邀請(qǐng)賽、對(duì)抗賽等競(jìng)賽交流活動(dòng)。鼓勵(lì)和校園足球聯(lián)動(dòng)，積極邀請(qǐng)學(xué)校參加社會(huì)組織舉辦的足球賽事和公益活動(dòng)。

　　形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競(jìng)賽管理，構(gòu)建包括區(qū)縣競(jìng)賽、城市聯(lián)賽、省內(nèi)杯賽在內(nèi)的多級(jí)競(jìng)賽體系。在2046年基本建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)的業(yè)余足球競(jìng)賽制度。

　　維護(hù)公正嚴(yán)明的賽紀(jì)。完善競(jìng)賽監(jiān)督制度，使足球成為強(qiáng)化社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。提倡公平競(jìng)賽，安全競(jìng)賽，文明競(jìng)賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)守賽風(fēng)賽紀(jì)的約束機(jī)制。規(guī)范群眾觀(guān)賽行為，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守紀(jì)、文明觀(guān)賽，形成良好的全民業(yè)余足球競(jìng)賽風(fēng)氣。

　　（三）暢通優(yōu)秀足球苗子的成長(zhǎng)通道

　　鼓勵(lì)有條件的業(yè)余足球俱樂(lè)部進(jìn)行人才發(fā)現(xiàn)、選拔和重點(diǎn)培養(yǎng)足球運(yùn)動(dòng)苗子，認(rèn)真組建各級(jí)梯隊(duì)，開(kāi)展多種形式的集訓(xùn)、比賽和交流活動(dòng)。鼓勵(lì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建業(yè)余足球俱樂(lè)部，并參加各級(jí)比賽。建立市場(chǎng)、社會(huì)、職業(yè)足球俱樂(lè)部和學(xué)校相互銜接的人才輸送渠道，擴(kuò)寬地方業(yè)余足球俱樂(lè)部青訓(xùn)球員進(jìn)入校園足球、職業(yè)足球的通道，并提供相應(yīng)支持服務(wù)。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)基層教練隊(duì)伍建設(shè)

　　多渠道配備教練。鼓勵(lì)退役和現(xiàn)役球員進(jìn)行足球教練員培訓(xùn)，利用完善的全民業(yè)余足球聯(lián)賽體系，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗基層足球教練創(chuàng)造條件。

　　多方培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)體育教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)主修、輔修足球?qū)ｍ?xiàng)，培養(yǎng)更多的合格足球教練。降低足球教練選材門(mén)檻，方便廣大足球愛(ài)好者參加教練培訓(xùn)。制定業(yè)余足球教練培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展業(yè)余足球教練和校園足球教練經(jīng)驗(yàn)交流與教研活動(dòng)，著力提升業(yè)余足球教練教學(xué)實(shí)踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。各地要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種方式的教練培訓(xùn)。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)高水平足球?qū)＜摇⒙殬I(yè)隊(duì)足球教練培訓(xùn)業(yè)余足球教練員、裁判員。從中發(fā)掘出色的教練和裁判人才。

　　（二）改善場(chǎng)地設(shè)施條件

　　加快場(chǎng)地設(shè)施改造建設(shè)。各地要把全民足球活動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造條件滿(mǎn)足全民業(yè)余足球活動(dòng)要求。鼓勵(lì)建設(shè)小型多樣化足球場(chǎng)地設(shè)施。

　　推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施共建共享。各地要統(tǒng)籌體育場(chǎng)地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，鼓勵(lì)各地依托社區(qū)、街道建立足球活動(dòng)中心，推進(jìn)學(xué)校足球場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，形成學(xué)校與社會(huì)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)支持力度

　　各地應(yīng)當(dāng)加大對(duì)全民業(yè)余足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道對(duì)業(yè)余足球改革發(fā)展給予傾斜。探索建立政府支持、市場(chǎng)參與、多方籌措支持業(yè)余足球發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各地要積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高業(yè)余足球經(jīng)費(fèi)保障水平，支持業(yè)余足球俱樂(lè)部開(kāi)展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽。

　　（四）完善安全保險(xiǎn)制度

　　各地要加強(qiáng)業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)管理，制定安全防范規(guī)章制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)安全教育、檢查和管理，增強(qiáng)業(yè)余球員的運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)意識(shí)。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提升業(yè)余足球安全保障水平，解除廣大足球愛(ài)好者的后顧之憂(yōu)。

　　（五）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與

　　各地要加大規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)力度，多渠道調(diào)動(dòng)社會(huì)力量支持業(yè)余足球發(fā)展的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)足球俱樂(lè)部、足球?qū)W校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在人才培養(yǎng)、俱樂(lè)部管理等方面的積極作用，鼓勵(lì)有條件的體育俱樂(lè)部、企業(yè)以及其他社會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展有利于全民足球發(fā)展的公益活動(dòng)。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本更多進(jìn)入業(yè)余足球領(lǐng)域。多渠道吸收社會(huì)資金。創(chuàng)新業(yè)余足球利用外資方式，有效利用境外直接投資、國(guó)際組織、外國(guó)政府以及其他組織的支持。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）充分發(fā)揮全國(guó)全民足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用

　　體育部門(mén)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)支持和相關(guān)服務(wù)。教育部門(mén)負(fù)責(zé)校園足球與全民足球的協(xié)調(diào)管理。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃與實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定推動(dòng)全民足球工作的相關(guān)支持政策。宣傳部門(mén)加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配齊配強(qiáng)工作人員，做好日常管理工作，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決策、協(xié)調(diào)成員單位積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　（二）把發(fā)展全民業(yè)余足球納入重要工作日程

　　各地主管部門(mén)要高度重視全民足球工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，參照全國(guó)全民足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織模式，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定本地區(qū)全民業(yè)余足球發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施全民業(yè)余足球發(fā)展項(xiàng)目，明確支持政策，增強(qiáng)管理能力，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)全民業(yè)余足球工作質(zhì)量監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布全國(guó)和各地區(qū)全民業(yè)余足球發(fā)展水平報(bào)告。

　　（三）優(yōu)化發(fā)展全民足球輿論環(huán)境

　　大力宣傳發(fā)展全民足球發(fā)展理念，全民足球文化和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)道和播出全民足球賽事，鼓勵(lì)影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關(guān)全民足球題材影視作品，在廣大人民群眾中掀起愛(ài)足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持全民足球發(fā)展的良好氛圍。

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　　PS，之前設(shè)置錯(cuò)自動(dòng)更新了，將本來(lái)應(yīng)該是免費(fèi)的這章設(shè)成了VIP章節(jié)，不過(guò)我已經(jīng)通過(guò)用真正的VIP章節(jié)內(nèi)容覆蓋原章節(jié)的方式做出了修改。

　　而且VIP內(nèi)容還比原子數(shù)多了1300多字。

　　也算是給已經(jīng)自動(dòng)訂閱了上一章朋友的彌補(bǔ)吧。

　　大家可以去重新刷新一下，就能看見(jiàn)新章內(nèi)容了。

　　十分抱歉，不好意思！

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