第二天下午,201研討室。
講臺上,班主任林教授簡短開場后,投影幕布亮起一個醒目標(biāo)題:
“江東省臨江縣工業(yè)園區(qū)招商引資與土地征收矛盾協(xié)調(diào)會”
林教授聲音沉穩(wěn):
“這是一個真實案例的模擬推演。背景設(shè)定為五年前,臨江縣政府為引進(jìn)‘騰飛機械制造有限公司’項目,在征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民安置等方面存在遺留問題,引發(fā)村民持續(xù)上訪。”
“今天在座各位,就是被省里臨時抽調(diào)的協(xié)調(diào)小組成員,任務(wù)就是拿出解決方案,平息矛盾。”
他環(huán)視全場:
“記住,你們代表省里的協(xié)調(diào)小組,不是各自原來的身份!要跳出地方利益,站在全省工作大局考慮問題!拿出切實可行的方案!”
“開始分組討論,半小時后各組推選代表發(fā)言,最后綜合評議。”
短暫的嘩然后,學(xué)員們迅速按照昨晚的研討分組就位。
鄭儀、張林、李國濤,省紀(jì)委李紀(jì)檢委員,外加一位省直機關(guān)事務(wù)管理局的蘇副局長和一位省社科院的錢研究員,六人圍坐一圈。
張林拿起桌上打印好的案例材料,眉頭微蹙:
“騰飛機械……這項目我知道點情況,當(dāng)年動靜不小。沒想到遺留問題拖到現(xiàn)在。”
“這種骨頭最難啃!”
李國濤搶過一份材料,快速掃了幾眼,嚷嚷道:
“農(nóng)民要價太高!企業(yè)覺得前期投入已經(jīng)很大,再補太多就不劃算了!政府夾在中間里外不是人!我看就該硬氣點!按政策上限補償,不同意就強制執(zhí)行!拖下去更麻煩!”
“強制執(zhí)行?”
省社科院的錢研究員立刻搖頭,語氣嚴(yán)肅:
“不行!這不是激化矛盾嗎?而且,案例里說得很清楚,當(dāng)時征地程序本身就有瑕疵!村民手里握著證據(jù)呢!硬來只會讓省里工作組被動!”
“那你說怎么辦?”
李國濤瞪著眼。
“企業(yè)也是真金白銀投進(jìn)去的,幾億的設(shè)備都在那擺著呢!總不能把人家趕走吧?”
“沒人說要趕走企業(yè)!”
錢研究員提高音量。
“但必須正視歷史問題!當(dāng)時為了盡快引進(jìn)項目,壓縮了征地時間,很多程序走得快而不規(guī)范,甚至存在口頭承諾沒落實!這是政府失信在先!”
他指著材料上的關(guān)鍵點:
“現(xiàn)在協(xié)調(diào),首先要承認(rèn)錯誤!然后才是解決方案!我建議,在現(xiàn)行政策補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,上浮一定比例,作為對歷史問題的彌補!同時,由政府牽頭,給失地農(nóng)民提供更多元的就業(yè)安置和技能培訓(xùn),解決后顧之憂!”
“上浮?”
李國濤嗤之以鼻。
“說得輕巧!錢從哪來?縣財政本來就窮得叮當(dāng)響!讓省里掏?省里憑什么給你擦屁股?讓企業(yè)掏?企業(yè)現(xiàn)在也是一肚子火!”
“好了好了!”
省機關(guān)事務(wù)管理局的副局長蘇緣出來打圓場,他分管后勤保障,身上帶著一股“和事佬”氣質(zhì)。
“兩位說得都有道理。我看啊,當(dāng)務(wù)之急是安撫情緒,把場面穩(wěn)住。補償呢,稍微提一點,但別太高,給企業(yè)透個氣,讓他們也出點血,大家各退一步……”
這種看似“和稀泥”的提議,在基層調(diào)解中很常見,但往往治標(biāo)不治本。
研討室內(nèi)陷入短暫的沉寂。
蘇副局長的“和稀泥”提議顯然沒能解決問題,反而讓氣氛更加膠著。
錢研究員眉頭緊鎖,顯然不滿這種模糊處理歷史問題的態(tài)度。李國濤則一臉“我說了不算,但你們也別想讓我輕易讓步”的執(zhí)拗。
省紀(jì)委的李委員依舊面無表情,只是目光在材料和爭論的幾人之間緩緩移動,如同經(jīng)驗豐富的獵手在觀察獵物彼此撕咬。
張林微微靠在椅背上,手指輕輕點著桌面。
他知道,這是一個展示自己的絕佳機會。
處理復(fù)雜矛盾,協(xié)調(diào)多方利益,拿出切實可行的方案,這正是一個即將主政一方的市長必須具備的能力。
他需要讓省里的觀察者們看到,他有這個本事!
而鄭儀……張林眼角的余光不著痕跡地掃過坐在對面的支部書記。
鄭儀此刻正低著頭,專注地在自己的筆記本上寫著什么,神情平靜,絲毫沒有要參與討論或掌控局面的跡象。
這個年輕人,又在打什么主意?
上次研討,他可是展現(xiàn)出了相當(dāng)出色的控場能力。
難道是被自己昨天的“暖企惠民”論和明州成績鎮(zhèn)住了?還是……在示弱?觀察?
鄭儀的目光始終停留在筆記本上,他的姿態(tài)很放松,微微低著頭,顯得對眼前的爭論不太在意。
但實際上,他的耳朵一刻也沒有放過場內(nèi)的每一句話、每一個語調(diào)變化。
他心里很清楚,這次案例分析,本質(zhì)上是一次“模擬考場”,考察的是學(xué)員們在處理復(fù)雜矛盾時的思維方式、協(xié)調(diào)能力和政策水平。
但他鄭儀,作為支部書記,已經(jīng)在前一天的研討中充分展示了自己的控場能力和“中立”立場。
沒必要再在這次案例分析中出風(fēng)頭。
尤其是在張林這位明州常務(wù)副市長面前,他現(xiàn)在正處于“臨危受命”的關(guān)鍵時刻,必然急于在這次”模擬考場”中展現(xiàn)出自己處理復(fù)雜問題的能力。
更何況,這次案例分析的主題——“招商引資與土地征收矛盾”,恰恰是張林最熟悉的領(lǐng)域。
明州這些年引進(jìn)的大項目、處理的征地糾紛,只怕比這個案例復(fù)雜十倍不止。
在這種情況下,鄭儀最好的策略,就是把主導(dǎo)權(quán)讓給張林。
讓張林作為小組代表去和其他組的孫老、劉建華他們正面交手。
而他鄭儀,只需要在一旁靜靜觀察。
觀察張林的處理方式、思維方式;
觀察他對農(nóng)民訴求的真實態(tài)度;
觀察他對企業(yè)、對資本的真實立場;
觀察他如何在“歷史遺留問題”和“現(xiàn)實發(fā)展需要”之間尋找平衡點;
這些細(xì)節(jié),遠(yuǎn)比張林在公開場合的漂亮表態(tài)更能說明問題。
“鄭書記,你怎么看?”
就在這時,張林溫和的聲音響起。
鄭儀抬起頭,看到張林正微笑著看向自己,眼神中帶著一絲詢問和試探。
顯然,張林也對鄭儀的沉默產(chǎn)生了好奇。
鄭儀合上筆記本,臉上露出一個恰到好處的、略顯無奈的笑容:
“張市長,您是地方工作的老手,這方面經(jīng)驗豐富。我還是想多聽聽您的意見。”
他故意頓了頓,目光掃過其他幾位組員:
“畢竟,我們今天模擬的是省里協(xié)調(diào)小組的角色,既要考慮政策的連續(xù)性,又要兼顧基層實際操作的可行性。”
“這方面,我覺得張市長最有發(fā)言權(quán)。”
這番話既給了張林面子,又把皮球踢了回去,同時還不著痕跡地提醒了“省里協(xié)調(diào)小組”這個角色定位。
完美地維持了自己的中立姿態(tài)。
張林眼中閃過一絲了然,隨即微微一笑,接過了話題:
“那我就不客氣了。”
他拿起案例材料,聲音沉穩(wěn)有力:
“這個案例的核心矛盾,表面上看起來是補償標(biāo)準(zhǔn)問題,但實質(zhì)上,是政府公信力問題。”
“當(dāng)年為了趕項目進(jìn)度,壓縮了征地程序,甚至可能存在口頭承諾未兌現(xiàn)的情況。”
“這導(dǎo)致村民對政府后續(xù)的任何承諾都持懷疑態(tài)度。”
鄭儀在心里暗暗點頭。
張林一眼就看穿了問題的本質(zhì)。
不愧是明州的常務(wù)副市長,處理這類問題確實是行家里手。
“所以,我的建議是——”
張林的手指在材料上輕輕點了點:
“第一,承認(rèn)歷史錯誤。”
“省里協(xié)調(diào)小組的第一份公告,就應(yīng)該明確表態(tài):當(dāng)年征地過程中確實存在程序不規(guī)范、承諾未兌現(xiàn)的問題。”
“這不是軟弱,而是重建信任的第一步。”
錢研究員眼睛一亮,顯然對這個表態(tài)很滿意。
李國濤則微微皺眉,似乎覺得這個“承認(rèn)錯誤”有些示弱。
但張林馬上接著說道:
“第二,補償標(biāo)準(zhǔn)必須堅持政策底線。”
“可以上浮,但必須有明確的上浮依據(jù)——比如當(dāng)年的口頭承諾現(xiàn)在如何折算成補償標(biāo)準(zhǔn)。”
“絕不能開'按鬧分配'的口子!否則后患無窮!”
這一條又正中李國濤的下懷,他立刻點頭表示贊同。
“第三,也是最關(guān)鍵的一點——”
張林的目光變得銳利:
“必須找到一個新的利益平衡點!”
“光靠提高補償標(biāo)準(zhǔn)解決不了根本問題!”
“騰飛機械是勞動密集型企業(yè),用工需求大。”
“我們可以協(xié)調(diào)企業(yè),優(yōu)先錄用符合條件的被征地農(nóng)民,簽訂長期用工合同。”
“同時,由政府牽頭,對被征地農(nóng)民進(jìn)行定向技能培訓(xùn),讓他們真正獲得可持續(xù)的生計來源。”
“這才是長遠(yuǎn)之計!”
鄭儀在心里暗暗贊嘆。
張林這套方案確實老道。
既承認(rèn)了歷史問題,安撫了村民情緒;
又守住了政策底線,避免了“按鬧分配”;
更重要的是,他找到了一個新的利益平衡點,把單純的“補償”變成了“可持續(xù)的生計”。
一舉三得。
難怪能在明州那個泥潭里幾上幾下,最終還能站穩(wěn)腳跟。
當(dāng)然,說的好聽和能不能做到就是另一回事了,但這并不是現(xiàn)在要追究的問題。
“啪啪啪——”
李國濤帶頭鼓起掌來:
“張市長說得太好了!就這么辦!”
錢研究員也微微點頭,雖然沒說話,但神情明顯緩和了許多。
省紀(jì)委的李委員則深深地看了張林一眼,眼神中閃過一絲復(fù)雜的情緒。
“既然大家都同意,那就請張市長代表我們組發(fā)言吧。”
鄭儀適時地推了一把,徹底把張林推到了臺前。