進入養心殿，君臣之間少不得一番寒暄。
李徹簡略講述了入關之后如何收服秦晉之地，以及兵不血刃入主帝都的經過。
楊忠嗣、霍端孝等人，則稟報了奉國近來政務運轉順利的情況，讓李徹心中大定。
隨后，李徹又特意召來了杜輔臣與眾臣相見。
眾人雖是初次見到杜輔臣，但聽聞杜輔臣的身份和事跡，自然不敢輕視這位前丞相。
待初步敘話完畢，霍端孝才捋了捋胡須，切入正題：“陛下急召臣等星夜兼程而來，可是已決議定都于帝都了？”
此言一出，殿內頓時安靜下來，所有人的目光都聚焦在李徹身上。
按照常理，帝都乃大慶國都，是政治、文化中心。
如今既已光復，自然應繼續作為新朝的都城。
然而，在座重臣幾乎皆出身奉國，奉天城是他們一手參與規劃建設起來的，傾注了無數心血。
而且，奉天規模之宏大不遜色于帝都，基建之先進甚至已超過了帝都，就是地理位置差了些。
若真要棄奉天而定都于此，眾人嘴上雖不會反對，心中難免有些不情愿，擔憂北地根基因此動搖。
李徹將眾人神色盡收眼底，淺笑一聲：“并非如此。”
文載尹聞言，花白的眉毛微微蹙起：“那就是說，陛下仍欲以奉天為都？”
“奉天雖好，終究偏于北疆，于統御整個大慶萬里江山，難免有鞭長莫及之慮。”
李徹再次搖頭：“也不是。”
這下，眾人都露出了詫異的神色。
既不定都奉天，也不定都帝都，難道陛下屬意洛陽，或是長安？
李徹不再賣關子，解開了謎底：“朕的想法是，日后之大慶施行多京制。”
“多京制？”諸葛哲微微一怔，沉吟道，“陛下所言，可是類似前遼所設的五京制度？”
“正是此意。”李徹頷首，目光掃過眾人。
“按照朕初步構想，擬設四京：以奉天為北京，鎮守北疆；以長安為西京，控馭隴右、河西，遙望西域；以帝都為東京，安撫天下；再于南方粵東之地，擇一臨海之處設為南京。”
諸葛哲訝然道：“粵東之地，那里地理偏遠，氣候濕熱多瘴氣，乃是蠻荒險境，何以為京？”
李徹笑道：“子淵有所不知，所謂瘴氣多指瘧疾，主要由南方潮濕炎熱氣候及蚊蟲滋生導致。只要加強衛生意識，不喝生水，便不是什么大事。”
“而之所以選擇粵東，是因為自古那里便是最重要的海上貿易節點，通往海外更近，更方便。”
“至于所謂蠻荒險境，那又如何，我奉國之前不也被稱為苦寒之地，無人敢去嗎？現在呢，還有幾人會小瞧奉國？”
所謂粵東之地，便是后世的廣東，粵港澳大灣區那個可是世界級港口群，還有世界三大天然良港之一的維多利亞港。
這么一塊寶地，早晚都要開發起來。
李徹之所以選擇此地建立南京，也是想要靠著海運優勢，控制東南亞區域。
想到這里，他繼續開口道：“如今之大慶，疆域遠超以往，且未來必將更為遼闊。固守一京統御四海之舊制，已不合時宜。”
“四京并立，可使我朝力量輻射四方，加強對各區域的掌控，應對不同方向的挑戰。”
霍端孝眉頭微蹙，問道：“陛下思慮周詳，然四京之中總需有一為首，又當置于何地？”
“若是四處遷移，恐非長治久安之策。”
李徹顯然對此已有深思，從容答道：“朕以為，這首都之所在，當隨國策重心之轉移而變化。”
“陛下何意？”楊忠嗣也忍不住追問。
李徹將自己的構想娓娓道來：“譬如眼下，我朝首要之務乃是南下平定偽帝，統一江南，則軍政重心自然在南。”
“那么，帝都作為東京，便是四京之首，朕與朝廷便駐蹕于此，統籌全局。”
“待江南平定，若北疆羅斯國釁起邊患，則戰略重心北移，奉天作為北京便升為首要，朝廷亦可適時北遷，以便就近指揮。”
“同理，若用兵吐蕃，則朝廷可暫駐西京長安；若天下承平，意在休養生息、發展內政，則長安、洛陽皆可作為首都，多立一個中京也無妨。”
眾人聞言，皆陷入沉思。
此策妙處顯而易見，多京制確實能更靈活地應對帝國的治理需求，加強中央對邊緣地帶的控制力。
但弊端也同樣突出：朝廷遷徙，耗費錢糧巨大。
且頻繁變動政治中心，易導致政局不穩，官吏疲于奔命，政務銜接不暢。
聽到眾人提出的這些憂慮，李徹笑了笑，神色卻愈發認真：“這正是朕需要與諸位仔細商議之處。”
“打天下不易，治天下更難。”
“如今我們拿下了大慶的架子，該如何填充血肉，使其煥發生機，總需定下一個清晰的治國綱領。”
文載尹率先開口：“陛下，奉國如今政通人和，百業興旺，足見奉國推行之一套政策已然卓有成效。”
“依老臣看，只需將奉國之策推及全國，大慶興旺可期。”
李徹卻緩緩搖頭：“文老所言恐有不妥。”
“在座諸位，除杜相曾執掌中樞外，誰還有過治理如此幅員遼闊之大國的經驗？”
杜輔臣連忙拱手，連道‘不敢’。
李徹虛按一下手，示意他不必過謙，繼續道：“奉國疆域雖廣，但人口和歷史遺留問題，遠不能與整個大慶相比。”
“在奉國，朕是白手起家，軍隊如臂使指，百姓得新政之利而擁戴。”
“即便如此，推行改革時亦是阻力重重，步步維艱。”
“如今之大慶，舊勢力盤根錯節，百姓對新朝尚存觀望。”
“若驟然全盤照搬奉國之政策，稍有不慎便可能引發劇烈動蕩，我等數年心血，恐有前功盡棄之虞。”
霍端孝若有所思，問道：“那依陛下之見，該當如何？”
李徹面色沉靜：“朕以為，當下最適合大慶的國策，便是一個‘穩’字，之前的一切國策，最好一個都不動。”
他環視眾人，強調道：“變的越多，錯的可能越多。所謂治大國如烹小鮮，不可急功近利，更不可揠苗助長。”
“待我們徹底掌控全局，政權穩固，民心歸附之后，再花上十年、二十年，甚至更久的時間，將奉國行之有效的政策一點點化用過來，方為上策。”
聽聞此言，眾臣皆陷入沉思之中。
而杜輔臣看向李徹的眼神中，也流露出驚異之色。
他本以為，李徹這位以武略定鼎天下的年輕君主，在理政上也必然雷厲風行。
畢竟陛下年輕氣盛，又是一路勢如破竹，難免有急迫之心。
就像是慶帝武運昌隆，但在治國方面也繼承了他武略的特點，卻顯得有些不夠穩重了。
有些政策匆匆提出，出現問題后就匆忙整改，久而久之，朝廷的公信力也因此受損。
卻萬萬沒想到，李徹竟如此沉得住氣，深知‘馬上得天下，不能馬上治之’的道理。
李徹話鋒一轉，又道：“不過，其余政策可以暫緩，有兩件關乎國計民生根本之事，我們必須立刻去改！”
“哪兩件？”諸葛哲適時發問。
李徹伸出一根手指：“其一，便是賦稅。”
聽到‘賦稅’二字，杜輔臣的心又提了起來，面色重新變得凝重。
自己好像夸贊早了，陛下別的政策不動，竟是要動稅賦？
需知，賦稅乃國之命脈，牽一發而動全身，最是敏感不過。
而且稅賦這東西提高簡單，想要再降低就麻煩了。
即便是朝廷降稅，下面的官吏為了自身利益，也只會當做沒接到命令，繼續征收之前的高稅。
卻聽李徹道：“其實，單論朝廷正賦，大慶的稅率算不得高，甚為合理。”
眾臣點頭，這點他們也有所了解。
“然而，問題在于。”李徹語氣轉冷，“正賦之外，苛捐雜稅多如牛毛！”
“朝廷只看到正賦不高，便以為民生無憂，殊不知地方官府與世家豪強上下其手，巧立名目，加收各種雜稅、攤派，層層盤剝，百姓苦不堪言！”
“此等弊政，朕要全面清查，徹底革除，絕不容情！”
眾臣聞言，皆是點頭稱善。
這確實是利國利民之舉，且不觸動國家稅收根本，阻力相對較小。
杜輔臣也暗自松了口氣，若只是清理苛捐雜稅，確是一條善政。
只是難度也很大，這等同于動了所有地方官吏和世家的蛋糕。
轉念一想，陛下所過之處，世家不死即殘，唯有杜家這樣的才能保存下來。
如此看來，難度倒也不大了，畢竟如今的世家連活著都成問題。
李徹繼續道：“還有商稅，大慶此前對商稅之管理過于粗疏，幾近于無。”
“不僅導致國家歲入流失，亦使得商人地位低下，行業發展受限，邊境走私猖獗。”
“商稅必須加以規范，建立公平、透明之稅制，使其成為國庫重要來源，亦促進商業繁榮。”
他頓了頓，補充道：“當然，商稅改革牽扯甚廣，不可一蹴而就。”
“可先于帝都、揚州等幾處商業重鎮進行試點，積累經驗，再逐步推廣。”
對此，奉國來的重臣們自然毫無異議。
他們親眼見證了奉國如何通過鼓勵商業而迅速富強，深知商業流通對于國家的重要性。
諸葛哲不由得開口道：“陛下還說自己不擅政事，以臣看來，陛下在政務上的天賦遠超我等。”
李徹則笑道：“子淵再怎么夸獎朕，該幫朕處理的政務也一個都不能少！”
眾臣聞言，皆是莞爾。
李徹收斂笑容，伸出第二根手指：“至于這第二件必須要做之事，便是......”