再說城池。”李承乾繼續(xù),“不在筑高墻,而在建集市。
擇水草豐美處,建‘互市城’,內(nèi)設商鋪、工坊、學堂、醫(yī)館。
漢商可販茶鹽布帛,胡人可售牛羊皮毛。公平交易,各取所需。”
魏征皺眉:“殿下,胡漢雜處,恐生事端。”
“故需法典。”
李承乾早有準備,“制定《互市律》,漢胡同遵。
城內(nèi)設‘理藩司’,漢官、胡首共治。
爭端依律裁決,不偏不倚。”
“最后是利合。”
他加重語氣,“草原并非只有牛羊。
兒臣查前代典籍,發(fā)現(xiàn)陰山有煤,河套有鐵,鄂爾多斯有堿。
若開礦設廠,可雇胡人勞作,給工錢,授技藝。人有恒產(chǎn),方有恒心。”
“這……”
連房玄齡都動容了,“殿下所謀,深遠矣。”
李世民沉思良久:“乾兒,此策施行,需多少時日?多少銀兩?”
“父皇,此非一朝一夕之功。”
李承乾實話實說,“以三年年為期,分三步:第一年修路建城,第二年年興商開礦,最后推廣教化。
總預算……約需五百萬貫。”
“五百萬!”朝堂嘩然。
這幾乎是從前朝廷一年半數(shù)的賦稅,可如今對于朝廷來說卻不算什么了。
“但此非純支出。”
李承乾早有計算,“互市稅收,礦產(chǎn)收益,十年內(nèi)可回本。
更重要的是,北疆安定,可省軍費千萬。
商路暢通,可增貿(mào)易百萬。此乃投資,非耗費。”
數(shù)字讓反對聲小了些。
大唐君臣務實,能賺錢的事,阻力總會小很多。
“準。”
李世民最終拍板,“但需先試點。以云中為第一互市城,撥銀五十萬兩。太子督建,北疆諸軍聽調(diào)。”
“兒臣領旨!”
……
十月,李承乾率隊北上。
隊伍很特殊:除五百龍武軍護衛(wèi)外,還有工部匠師三十人、戶部算吏二十人、商賈代表十人、甚至還有太學博士五人——他們是去草原辦學的。
更引人注目的是車隊中的三輛“草原機車”。
這是墨衡趕制出的原型車:巨大的鐵輪足有一人高,輪面有凸齒以防打滑;車頭鍋爐縮小但功率不減,煙囪可折疊以通過低矮處;車廂可拆卸,能運貨也能載人。
從長安到太原,走剛修通的鐵路支線,只用兩天。
太原以北,便是土路。
“草原機車”在這里展現(xiàn)了威力。
傳統(tǒng)馬車在泥濘秋路上舉步維艱,但鐵輪機車穩(wěn)穩(wěn)碾過,留下一道深深的轍印。
雖然速度不快——每個時辰僅二十里,但不知疲倦,載重更是馬車的十倍。
沿途州縣官員、百姓圍觀,嘖嘖稱奇。
“殿下,此車若成,北疆運輸將徹底改變。”隨行的工部侍郎興奮道。
李承乾卻搖頭:“還不夠。輪子還是太沉,燃料消耗太大。
到云中后,要收集胡人勒勒車的數(shù)據(jù),改進設計。”
七日后,隊伍抵達云中(今大同)。
這里自古便是胡漢交界之地。
城墻殘破,民居稀疏,城外散布著零星的氈帳。
秋風吹過,草原泛黃,一片蒼涼。
云中守將張虔勖出城三十里迎接。
這位老將軍鎮(zhèn)守北疆二十年,臉上刻滿風霜。
“末將參見太子殿下。”
“張將軍請起。”
李承乾下馬攙扶,“北疆苦寒,將軍辛苦了。”
“守土有責,不敢言苦。”
張虔勖語氣硬朗,“只是薛延陀新敗,殘部遁入漠北,恐來年復來。殿下此時北上,安危……”
“本宮正想會會他們。”
李承乾微笑,“將軍,城中可有懂胡語的?”
“有,府中通譯老胡,在草原跑過二十年。”
“好,請他來,再找?guī)讉€可靠的胡商。”
當夜,云中府衙燈火通明。
李承乾沒有先談筑城,而是召集了一場特殊的會議:漢將、胡商、部落使者、甚至還有兩個被俘后歸降的薛延陀小帥。
“今日請諸位來,只問一事:草原之民,最缺什么?最想要什么?”
眾人面面相覷。
一個老胡商壯著膽子道:“殿下,草原最缺三樣:鹽、茶、鐵鍋。
最想要的…是安穩(wěn)過日子,別打仗。”
“為何打仗?”
“活不下去啊。”
一個薛延陀小帥悶聲道,“去年白災,牛羊死了一半。
不開春草又晚,不去搶,部落老人孩子就得餓死。”
“若有人賣你們糧食呢?”
“哪來的錢買?”
小帥苦笑,“皮子、羊毛,換不了多少糧。漢商壓價狠著呢。”
李承乾點頭,示意書記官記錄:“繼續(xù)說。”
討論持續(xù)到深夜。
李承乾問得細:牛羊價格、草場劃分、部落恩怨、交易習慣…
許多連張虔勖都不清楚的細節(jié),被一一挖出。
散會后,張虔勖忍不住問:“殿下問這些瑣事,有何用意?”
“將軍,治軍需知敵情,治民需知民情。”
李承乾推開窗戶,望向北方夜空。
“草原不是鐵板一塊。
各部有貧富,有恩怨,有需求。
找到這些縫隙,才能把我們的‘釘子’打進去。”
次日,李承乾開始實地勘察。
他不要衛(wèi)隊簇擁,只帶十余名親隨,騎馬在云中周邊百里內(nèi)巡察。
看水脈,看地形,看草場,看現(xiàn)有集市的位置。
第七日,他在地圖上畫下一個圈。
“此地,建互市城。”
張虔勖一看,愣住:“殿下,這是白道川啊!
三面環(huán)山,一面敞向草原,易攻難守,兵法大忌!”
“正因敞向草原,胡人才敢來。”
李承乾手指點著地圖,“守城不靠險,靠人心。
若城中有利可圖,胡人自會保護它,而非攻打它。”
他詳細解釋規(guī)劃:
城分三區(qū)。
核心區(qū)為官署、倉庫、兵營,夯土墻圍護;中區(qū)為集市、工坊、客棧,木柵欄分隔;外區(qū)為牧民臨時駐地、牲畜市場,完全開放。
“城墻不是要把人擋在外面,而是給里面的人安全感。”
李承乾道,“等信任建立,外區(qū)可擴大,甚至不要圍墻。”
“那安全……”
“駐軍一千,但不用在城頭,而用在商路巡邏。”
李承乾已有全盤考慮,“草原機車改裝為‘裝甲巡邏車’,配備小型火炮,日常巡視百里商道。
遇匪剿匪,遇災救災。”
…………
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第694章 對胡政策
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