離開(kāi)環(huán)保局，緊接著來(lái)到了市交通局。
在聊到全市交通擁堵，很多地方的道路設(shè)計(jì)的不夠合理時(shí)，交通局局長(zhǎng)魏林洲說(shuō)道：“江城市的擁堵，既有歷史遺留問(wèn)題，也有道路設(shè)計(jì)上的缺陷，更關(guān)鍵的是近年來(lái)機(jī)動(dòng)車數(shù)量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道路承載的預(yù)期。”
“既然知道癥結(jié)所在，為何遲遲未能拿出切實(shí)可行的治堵方案？”
江一鳴嚴(yán)肅道：“如果我沒(méi)記錯(cuò)，你到交通局已經(jīng)三年了，三年時(shí)間，足夠你對(duì)癥下藥了。再或者說(shuō)，你的設(shè)想還在實(shí)施中，尚未見(jiàn)效？”
魏林洲吱吱唔唔，不知道該如何開(kāi)口。
“過(guò)去的事情，我不再多說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始，我要看到每個(gè)月的治堵進(jìn)展匯報(bào)。交通問(wèn)題事關(guān)市民出行效率與城市運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，不能總以歷史原因推諉。既然機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)超出預(yù)期，那就從管理上挖潛力，在智能化調(diào)度、公共交通優(yōu)化和重點(diǎn)堵點(diǎn)改造上拿出硬舉措。群眾等不起，城市也等不起。必須在三個(gè)月內(nèi)提交可量化的階段性成果，我將親自督辦。任何項(xiàng)目滯后都將追責(zé)到人，絕不姑息。”
江一鳴說(shuō)道：“能不能做到？”
“市長(zhǎng)，不是我們不想解決，而是實(shí)際困難遠(yuǎn)比我們想象的復(fù)雜，首先就是資金。雖然全市資金總量不小，但都大都分配給各縣區(qū)了，真正能用于市級(jí)交通改造的專項(xiàng)資金十分有限，而各縣區(qū)的交通專項(xiàng)資金都按照自已的想法實(shí)施，與市里并不一致，這才導(dǎo)致很多道路設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，有的道路很寬，但是到了另一個(gè)區(qū)域后，這條路就變得很窄了，導(dǎo)致車輛擁堵。況且，一些重點(diǎn)路段的改造涉及地下管網(wǎng)、地鐵線路交叉施工，協(xié)調(diào)難度極大，工期一再推遲。”
“既然你們知道問(wèn)題癥結(jié)所在，為何不向市里提出，把資金留在市里，由市里統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理？”
江一鳴詢問(wèn)道。
魏林洲欲言又止，隨即低下了頭，卻不說(shuō)話。
江一鳴皺眉，說(shuō)道：“有話就說(shuō)，為何吞吞吐吐？是不是有什么難言之隱？”
“沒(méi)有，是我們的問(wèn)題，我們后面爭(zhēng)取主動(dòng)向市里匯報(bào)，推動(dòng)資金統(tǒng)籌和規(guī)劃統(tǒng)一。”
魏林洲不愿意多說(shuō)，只能一個(gè)勁的表態(tài)。
雖然江一鳴感覺(jué)對(duì)方有話要說(shuō)，但感覺(jué)他在顧慮什么。
江一鳴也懶得和他多說(shuō)什么，直接離開(kāi)了交通局。
“市長(zhǎng)，剛才人多，不便多說(shuō)，其實(shí)魏局長(zhǎng)也有自已的難處。作為市交通局局長(zhǎng)，難道他就不想把資金集中統(tǒng)籌用于關(guān)鍵項(xiàng)目嗎？可這是市里定下來(lái)的，他也沒(méi)有辦法。”
副市長(zhǎng)劉國(guó)亮說(shuō)道：“魏局長(zhǎng)之所以不敢說(shuō)，主要是因?yàn)檫@個(gè)政策是前任市委書(shū)記，也就是現(xiàn)在的李省長(zhǎng)定下的調(diào)子，而后是雷亮?xí)洠矆?jiān)持這樣搞。”
“李省長(zhǎng)去歐洲轉(zhuǎn)了一圈后，覺(jué)得他們搞得很好，尤其是衛(wèi)星城模式，便要求我們照搬其模式，推動(dòng)各縣區(qū)獨(dú)立發(fā)展、自主規(guī)劃。可他沒(méi)看到的是，歐洲國(guó)家地廣人稀、基建成熟，而我們是人口密集、城鄉(xiāng)交錯(cuò)，盲目分權(quán)只會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接斷裂。交通不是孤立的工程，而是系統(tǒng)的協(xié)同，割裂的管理終將釀成整體的梗阻。”
“所以，就出現(xiàn)了同一條路，在不同管轄區(qū)域內(nèi)，有的非常寬，有的非常窄的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了交通效率的嚴(yán)重浪費(fèi)和市民出行的極大不便。尤其在早晚高峰，寬路驟然收窄，車流如被掐住咽喉，寸步難行。這不僅影響通勤，更制約著城市整體運(yùn)行效率。表面上是道路設(shè)計(jì)問(wèn)題，實(shí)則是管理體制的深層弊病。若不打破條塊分割、各自為政的局面，即便投入再多資金，也只會(huì)重復(fù)建設(shè)、資源錯(cuò)配。只有重新收攏規(guī)劃?rùn)?quán)，建立市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，才能從根本上打通城市發(fā)展的“血脈”。”
江一鳴點(diǎn)了點(diǎn)頭，他才知道這種模式叫衛(wèi)星城。
之前他一直不明白為何會(huì)出現(xiàn)這種狀況，現(xiàn)在才弄清楚，是李玄章在位時(shí)提的衛(wèi)星城發(fā)展模式，他盲目推崇歐洲經(jīng)驗(yàn)，卻忽視了本地實(shí)際。這種“畫(huà)皮不畫(huà)骨”的改革，看似給了縣區(qū)自主權(quán)，實(shí)則削弱了市級(jí)統(tǒng)籌能力，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)混亂。
比如A區(qū)認(rèn)為南邊重要，所以資源都用在那邊，那邊的道路自然就修得寬闊通暢，而B(niǎo)區(qū)卻因重心在北，南向路段便狹窄簡(jiǎn)陋，甚至缺乏必要連接線。同一條主干道，跨越區(qū)界如同穿越兩個(gè)世界，寬窄突變，標(biāo)識(shí)不一，司機(jī)猝不及防，事故頻發(fā)。這種割裂不僅體現(xiàn)在道路規(guī)格上，連排水、照明、綠化等配套也各自為政，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。市民怨聲載道，企業(yè)物流成本攀升，城市形象大打折扣。更嚴(yán)重的是，重大項(xiàng)目落地時(shí)常因跨區(qū)協(xié)調(diào)難而擱置，發(fā)展機(jī)遇被無(wú)聲消耗。
而這一切的癥結(jié)，就在于缺乏一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃指揮棒。
江一鳴望著窗外擁堵的車流，心中愈發(fā)清晰：城市治理不能搞“碎片化”，更不能讓短期政績(jī)凌駕于長(zhǎng)遠(yuǎn)布局之上。
當(dāng)時(shí)聽(tīng)到這個(gè)衛(wèi)星城模式，江一鳴并沒(méi)有關(guān)注和了解，他知道國(guó)內(nèi)那些大城市也在搞，如首都、鵬城等，但江城根本沒(méi)法與它們相提并論。那些城市有雄厚的財(cái)政支撐、成熟的管理架構(gòu)和跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，而江城只是盲目跟風(fēng)，徒有其表。
李玄章追求表面政績(jī)，急于打造“改革樣板”，卻未建立相應(yīng)的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)與法規(guī)保障，致使各縣區(qū)各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)。結(jié)果衛(wèi)星城未成，反拖累了主城區(qū)發(fā)展節(jié)奏。這種脫離實(shí)際的模式移植，如同將熱帶植物強(qiáng)行栽種于寒帶土壤，終難成林。
雖然有些干部認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，但因?yàn)槔钚聸](méi)有調(diào)離，反而成為了省長(zhǎng)，就沒(méi)有人敢提出質(zhì)疑。
就算雷亮到了江城市任書(shū)記，他為了獲得李玄章的支持，也選擇默認(rèn)，沒(méi)有做出改變的打算。
也許他平時(shí)忙于大事，根本無(wú)暇顧及這些“細(xì)枝末節(jié)”，所以就壓根不知道這種模式帶來(lái)的弊端。也許他已經(jīng)知道這種模式的弊端，但為了與李玄章保持良好關(guān)系，并不愿意去觸碰這層利益格局。更不愿意否定李玄章提出的政策、模式。所以，現(xiàn)在江城市的發(fā)展陷入了深層次的結(jié)構(gòu)性困局，不打破現(xiàn)有格局，難以突圍。
隨后，江一鳴一行到了市城管局。
市城管局局長(zhǎng)趙立辰獨(dú)自一人下樓迎接了江一鳴和劉國(guó)亮。
趙立辰以及班子成員匯報(bào)了城管局在城市管理中取得的成效，存在的困難以及下階段工作計(jì)劃。
“趙局長(zhǎng)，我也知道你們城管的工作量大，也理解你們的難處。但城市的形象往往取決于你們城管局的日常管理與執(zhí)法水平。市容環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、違建治理，看似瑣碎，實(shí)則關(guān)乎市民生活質(zhì)量與城市運(yùn)行效率。”
江一鳴說(shuō)道：“我想你們應(yīng)該聽(tīng)過(guò)“大縣城”這個(gè)稱呼吧，外省人員來(lái)到江城后，給他們的感覺(jué)，江城不像是省會(huì)城市，更像是一個(gè)擴(kuò)大的縣城。這個(gè)稱號(hào)已經(jīng)有些年了，現(xiàn)在依然沒(méi)有摘掉，根源就在于城市管理的精細(xì)化程度不夠。街道雜亂、廣告無(wú)序、車輛亂停，這些問(wèn)題背后是標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法不嚴(yán)、協(xié)同不力。我們不能滿足于突擊整治，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從規(guī)劃源頭到日常監(jiān)管都要閉環(huán)管理。”
“你們不要覺(jué)得我是在苛責(zé)，我到哪個(gè)部門(mén)都是只提問(wèn)題，至于你們的辛勤付出，我也都看在眼里，在該表?yè)P(yáng)你們的場(chǎng)合會(huì)給予充分肯定。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，整個(gè)城市的發(fā)展已經(jīng)到了必須動(dòng)真格的地步，不能再用“差不多”心態(tài)應(yīng)付。城市管理不是面子工程，而是民生根基，更是投資環(huán)境的重要組成部分。每一個(gè)占道攤點(diǎn)的整治、每一塊廣告牌的審批、每一次違建查處，都是對(duì)治理能力的考驗(yàn)。如果我們連干凈整潔有序都做不到，又何談建設(shè)現(xiàn)代化大都市？”
“趙局長(zhǎng)，你們城管局立即起草一份關(guān)于提升城市管理精細(xì)化水平的實(shí)施方案，先搞個(gè)一百天攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問(wèn)題，逐項(xiàng)列出清單，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保落地見(jiàn)效。”
“方案盡快提交上來(lái)，市政府常務(wù)會(huì)討論后，再提交市委常委會(huì)審議。這是一個(gè)事，另外一個(gè)事，就是針對(duì)漢林街的治理問(wèn)題。漢林街問(wèn)題由來(lái)已久，群眾反映強(qiáng)烈，僅僅通過(guò)日常巡查和臨時(shí)整治根本無(wú)法根治，要重新規(guī)劃，整體改造。要結(jié)合街區(qū)功能定位，統(tǒng)籌考慮交通組織、商業(yè)布局、居民需求，避免“一刀切”式清理。這樣吧，這件事就由國(guó)亮同志牽頭，市城管局、漢水區(qū)政府以及相關(guān)部門(mén)共同參與，成立漢林街綜合整治工作專班，兩周內(nèi)拿出系統(tǒng)性改造方案。要注重保留街區(qū)煙火氣與文化肌理，避免大拆大建，通過(guò)微更新、精提升實(shí)現(xiàn)功能重塑。”
“同時(shí)，要廣泛聽(tīng)取商戶和居民意見(jiàn)，確保改造方案科學(xué)合理、便民利民。整治不是取締，管理重在疏導(dǎo)。要通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、完善配套，讓漢林街既規(guī)范有序，又充滿活力。相關(guān)資金保障和政策支持，由財(cái)政、住建等部門(mén)協(xié)同落實(shí)。工作專班每周匯報(bào)進(jìn)展，市政府將定期調(diào)度，確保兩項(xiàng)任務(wù)壓茬推進(jìn)、取得實(shí)效。要以群眾滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)，杜絕形式主義和官僚主義。對(duì)推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”
“好的市長(zhǎng)，這件事我會(huì)親自抓，確保專班成立后第一時(shí)間進(jìn)駐漢林街開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，充分對(duì)接群眾訴求。”
劉國(guó)亮點(diǎn)頭應(yīng)允。
趙立辰也連忙表態(tài)：“我們按照市委市政府的要求，全力以赴地干，以百日攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，全面梳理城市管理短板弱項(xiàng)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)攻堅(jiān)、務(wù)求實(shí)效。向市委市政府交出一份滿意的答卷。”
江一鳴調(diào)研結(jié)束后，就離開(kāi)了。
至于這些人的表態(tài)，他并沒(méi)有當(dāng)真。
他要看實(shí)際行動(dòng)，畢竟這些干部早就學(xué)會(huì)了如何應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)，他也見(jiàn)慣了各種表態(tài)，但最終不落實(shí)的大有人在。
“紹東，今天布置的任務(wù)，讓市政府督查室建立臺(tái)賬，全程跟蹤督辦，每周匯總進(jìn)展情況。”
“好的市長(zhǎng)，我已經(jīng)記錄下來(lái)，梳理后，立即轉(zhuǎn)到督查室，讓他們跟蹤督導(dǎo)。”
程紹東點(diǎn)了點(diǎn)頭。
江一鳴并沒(méi)有回市委大院，現(xiàn)在已經(jīng)是下班點(diǎn)，他讓丁力換了私人車子后，就乘坐車子離開(kāi)了。
他要去見(jiàn)李慕瑤、牛正芙，向她們了解一些干部的情況。
另一邊。
雷亮正在辦公室里，有人把江一鳴今天的調(diào)研全程向他做了匯報(bào)，并把江一鳴布置的任務(wù)也向他做了詳細(xì)匯報(bào)。
“他倒是挺心急的，才上任就想著大刀闊斧的干，可這步子邁得太大，容易扯著。他以為江城市是臨江和義陽(yáng)市那種普通城市，可以隨意施展拳腳？”
雷亮不屑的笑了笑，說(shuō)道：“讓他折騰吧，等他遇到阻力自然會(huì)知道江城市盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益格局不是他能夠輕易撼動(dòng)的。”
“書(shū)記，他既然想在環(huán)保、城管上動(dòng)刀子，何不順勢(shì)設(shè)些障礙，讓他碰碰壁。”
“還用我們?cè)O(shè)置障礙？本身的障礙就夠他喝上一壺了。我們不能隨意出手，一出手就讓他徹底倒下。”
雷亮叼著煙，煙霧繚繞中瞇起眼睛，說(shuō)道：“之前杜書(shū)記力推他到江城市，我們已經(jīng)阻攔過(guò)，但杜書(shū)記還是堅(jiān)持，他覺(jué)得江一鳴好像有三頭六臂，什么事都能夠解決，他真是想多了。以前江一鳴在臨江和義陽(yáng)市工作，我不和他直接接觸，反而不好怎么著他，現(xiàn)在他到了江城市，真正進(jìn)入了我的地盤(pán)，一舉一動(dòng)都在我眼皮底下。是時(shí)候讓他明白有些地方不能來(lái)，有些人不能得罪了！”