任毅眼帶笑意的放下任平生家書，拿起最后一個竹筒。

　　這個應該不是家書了。

　　西域都護府的人員任命和要在西域頒行的政令，雖憑借著陛下授予的相機便宜行事之權，皆以丞相之令，任命、實施，但按制也當通報朝廷，得陛下準許，補全手續。

　　其他不論，西域都護府除府令、府尉、府丞的官服、官印在出征前，就已備好外，其他各級官員的官服、官印都等著朝廷派發。

　　撬開封泥，倒出里面的信件。任毅打開一看，心里莫名松了口氣。

　　平生總算未忘正事。

　　制書的內容主要是：

　　一、強調任毅的相機便宜行事之權。任毅在西域的一切事務，包括西域都護府各級官員的任命、校尉以下（包括校尉）的封賞，收繳土地、牛羊等財富的分配等等都可自行決策，再行通報。

　　唯一一點，任何決策、任命都要符合朝廷的西域方略。

　　任毅看到，心里有些欣慰。出征在外，通信不便，將領需要的就是相機行事。平生能如此放權，看似是因父子之故，實則不然，自古以來，但涉廟堂，父子之情何存焉？

　　尤其是其中一方掌握的精銳之師，只要是人都會心存忌憚。

　　更何況，他此前公然反對平生造反。今與平生的關系，也是如平生說的那般，公歸公，私歸私，并未徹底和解。

　　平生能如此信他，任毅又何止是欣慰。

　　二、回復任毅的奏請。

　　西域都護府各級官員的官服、官印即將送往西域；加封李甫為冠軍侯，食邑兩千戶、臣屬封賞一律準奏；歸降大離的西域諸國王，同意賜予歸義侯，位同關內侯，食邑三百戶，所得田稅以官員月俸的形式發放，需繳納30%的食邑稅。

　　食邑稅乃朝廷新制，不僅適用于歸義侯，也適用于王爵、侯爵。

　　任平生強調讓任毅做好相關政思工作，務必讓西域人知曉納稅是每個離人應盡的義務。

　　任毅看到這條內容，眉頭微皺。

　　賦稅雖乃大離之本，但讓侯爵繳納食邑的賦稅，任毅覺得有些不妥。

　　要知道，無論是徹侯還是關內侯，所得的食邑是從朝廷手中分出一定的賦稅，但徹侯、關內侯還需要繳納人頭稅、商業稅等一切離人都需繳納的賦稅。

　　朝廷若是開始向他們征收食邑稅，就等于是削減他們的食邑，恐會引起他們不滿。

　　何況，早在陛下御極之初，平生平定百越后，就下詔征收俸祿稅，六百石以上的官員都要按照各自的俸祿繳納一定的賦稅，其中三公九卿繳納的俸祿稅最多，九卿的俸祿稅高達30%，三公的高達45%。

　　現又要征收食邑稅……

　　任毅有些無奈。

　　平生真就專逮著這些人薅。

　　誠然，平生的想法無錯，薅這些人，比薅百姓好。

　　大離這兩年百姓得以富足，朝廷歲入得以增長，就有這方面的原因。

　　以他自己為例，每月的月俸繳納45%的俸祿稅，固然多，但于他而言，無關痛癢，影響不了他的生活。

　　就如平生說的，僅任氏的每年繳納的田賦，遠超他、平生、任黎三人的俸祿之和，還有極大的富余。

　　煙雨閣每年繳納的賦稅更不用說，可養活八個郡的百姓。

　　但，不是所有人都有平生的格局，都如他和任黎一般不在乎。

　　據他所知，朝廷之上不滿俸祿稅的人很多，其中甚至有秦王派系的人。

　　他們都認為平生對待臣屬太過苛刻，自古以來焉有向臣屬征重稅，優待賤民之例？

　　這些人現在不敢反抗，只是迫于平生威勢。若無平生壓制，這些人必然會聯合逼宮。

　　鑒于這些情況，還有軍心穩定，任毅思慮再三，決定暫壓下朝廷要向王爵、公爵、侯爵征收食邑稅的消息。

　　不過任毅也清楚，平生既會讓他在這邊讓政思做好相關工作，必然是料到有些人會通過家書得到消息。

　　故而，任毅決定布疑兵，只公開向歸義侯征收食邑稅的消息，并讓政思以秦王繳稅為例，向歸義侯和西域的百姓，做相關政思教育，以潛移默化的推行繳稅光榮的認知。

　　不得不說，平生創立的政思，實乃可定萬世之基的利器。

　　離軍在政思教育下，已有了全新的面貌，是真正的仁義之師、王者之師。

　　其他不論，就以攻城之后的離軍表現來論。自古以來，攻破敵軍城池之后，得勝之軍都會都是盡情劫掠。

　　平生訓練出來的離軍卻能克制住劫掠之欲，于敵民秋毫無犯。甚至，只要沒有將令，便是下雨都不會進民房一步。

　　說真的，這是任毅無法想象的。

　　要知道，便是兵圣孫武當年率軍攻破敵國時，都會放任兵士劫掠。

　　這也是夏商周以來，出征作戰的潛規則。

　　平生卻能憑借著政思，打破盛行千年的潛規則。

　　此外，平生竟還能讓將士都心甘情愿的得交出自己的繳獲，由戰利官統一分配。

　　雖說最后戰利官會將將士們的繳獲如數奉還，或者由隨行的煙雨商賈兌換成同價值的錢財，但平生能讓將士交出繳獲，接受分配，就打破了任毅的認知，沖擊任毅的三觀。

　　這說明平生通過政思對離軍的掌控，已經到了一個任毅難以想象的地步。

　　有這樣的軍隊，難怪平生敢視氏族公卿如無物，向他們極限施壓，強迫他們妥協。

　　說起來，征西之戰能如此順利，有一大部分原因，是賴于離軍展示出的王者之風，骨子里透出的仁義。

　　且這是關鍵因素。

　　若是離軍如昨日，破城后盡情劫掠，便是分再多的土地、牧場與西域的百姓、奴隸，平生在西域有再高威望，江無恙在西域耕耘再甚，也難達到今日效果。

　　接著往下看。

　　三、任平生對西域都護府的規劃和對西域之民安置的建議。

　　任平生認為西域地大人稀，各國相離頗遠，若采用“府縣”制，管控難免有些吃力，遂建議以“府-區-縣”三級管理西域。縣為區屬，區為府屬。

　　各區縣劃分時當采用關鍵之地在鄰區的原則，以便管轄。

　　官員任命上府區縣的首官、要官都得是離人，西域的貴族、百姓等只能任閑職和不重要的職位。不過為示激勵，彰顯大離仁德，可讓忠心為離的西人，擔任略有重要但普遍的職位。

　　增設治安署，專職地方治安，由都護府直轄統領，區、縣級的治安官官階，等同于區尉、縣尉。

　　區令、縣令在日常治安中，可調用治安署維護當地治安，但當遇到緊急情況，治安署只能聽從府令之令。

　　職權上，治安署負責當地治安，緝拿盜匪和搜集證據，無審判權。

　　審判權仍屬縣尉。

　　縣尉與治安尉是并行機構。

　　縣獄分為兩部，一部拘留，為治安署暫行關押疑犯之用；一部監禁，為縣尉所屬，專押罪犯。

　　另，治安吏、治安伍長、什長（暫設官名，具體再論）等職位，可向西人開放。治安尉、治安令等要職不可。

　　任職西人需通過離律考核、政思考核及三代（五服內）清白，無犯罪記錄（當年因協助離商犯罪者除外）。

　　……

　　任平生洋洋灑灑寫了上千字，通篇干貨，沒有一句廢話。

　　任毅一字不落的認真看著，小吏忽然來稟。

　　“稟左相，都護府府丞、嫖姚校尉李甫求見。”

　　任毅微微頷首，小吏立即折返，請李甫進來。

　　李甫身披甲胄，腰挎離刀的走進來，身后跟著一位身著煙雨制式離服，卻是胡人樣貌的年輕女子。

　　“下臣都護府府臣、嫖姚校尉李甫參見左相。”

　　“免禮。”

　　任毅望向李甫身后的樣貌艷麗，穿著禮服卻無違和感的胡人女子。

　　李甫側身對胡人女子介紹道：“這位便是左相，也是秦王的父親。”

　　胡女行了個標準的離禮，以略帶口音的大離雅言說：“白羊氏之女任白參見左相。”