勸降信，在幽州城中，雖掀起了一些小波瀾，但并未出現(xiàn)楊承榮期望的那般，一見信，便迫不及待的開城。
靜塞軍頓兵幽州城下，足有五日時(shí)間，在這五天時(shí)間里，楊承榮奈何不了幽州城，然而，幽州雖沒有被攻破的風(fēng)險(xiǎn)，但是朱有容身為盧龍節(jié)度使，部將兵變，竟畏敵如虎。
朱有容龜縮于城中，如此舉措，他本就不高的威望，頓時(shí)一泄千里，軍中對其行為，更是多有不屑之意。
軍士不滿的情緒，朱有容也有些了解，朱有容見楊承榮遲遲不攻城，他已經(jīng)擔(dān)憂若是再拖下去，幽州城內(nèi)，恐怕有異心者，便會(huì)訴之行動(dòng)。
因此，朱有容和心腹商議后，決定親自出城迎戰(zhàn)，拼死一搏，以挽回自已失去的威望，只要?jiǎng)倭耍惹暗囊磺信e動(dòng)，就不再是畏敵如虎，而是胸中有韜略，用兵有法。
從朱有容和楊承榮對峙潞河，一直到退守幽州，這期間的消息，也漸漸傳到盧龍鎮(zhèn)各州的耳中。
陳從進(jìn)得知此消息時(shí)，他尚在縉山縣一帶巡查，政策雖然定下去了，但是實(shí)施還是需要底下人一步一步的去辦。
在這段時(shí)間里，陳從進(jìn)一直在研究媯州的財(cái)政問題，打仗，打的就是錢糧，兵強(qiáng)馬壯的背后，是充足的府庫在支撐著，無論這些錢糧是從老百姓口中搜刮出來的，還是農(nóng)業(yè)開墾，商業(yè)積累。
其實(shí)，按照這個(gè)時(shí)代的制度，天下各州以及所有的藩鎮(zhèn)，全部都要實(shí)行兩稅法。
兩稅法的誕生，是隨著均田制的敗壞，連帶著府兵制的全面崩潰，這就使得朝廷變府兵制為募兵制，唐廷的財(cái)政需求愈加緊迫。
而在安史之亂后，社會(huì)動(dòng)蕩，朝廷原先的財(cái)稅政策再也無力施行，稅制改革，勢在必行，于是，兩稅法應(yīng)運(yùn)而生。
原先的稅收，是實(shí)行租庸調(diào)制，也就是以人丁為本，向國家繳納賦稅或者從事徭役，而為了確保制度的實(shí)施，那就必須造冊，將其戶口，人丁變動(dòng)的信息錄入，以此作為分田，納稅的依據(jù)。
只是如此一來，太過詳細(xì)的制度，為了維持這一制度的，要耗費(fèi)巨大的人力物力，以唐中后期的國力，根本無法維持這個(gè)戶籍制度。
這所有的問題集中到一起，也就讓朝廷的錢糧數(shù)目急劇下降，而一人的出現(xiàn)，幫助唐朝一舉扭轉(zhuǎn)了財(cái)政不足用的問題。
此人就是楊炎，楊炎鳳翔府天興縣人，在代宗朝官拜中書舍人，后被提拔為吏部侍郎，至德宗時(shí)，官至宰相，兩稅法就是楊炎主持下所誕生。
兩稅法的核心，便是將名目繁多的稅目合并，合為戶稅和地稅，在夏秋兩季征收，因此被稱為兩稅法。
在稅收原則上，兩稅法改變了以往按人丁征稅的原則，改為按財(cái)富多寡來征收，富者多收，貧者少收，并一改歷代量入為出的稅收原則，變其為量出以制入。
也就是以國家財(cái)政預(yù)算所需，并向各地進(jìn)行攤派，這就是所謂的“凡百役之費(fèi)，一錢之?dāng)俊Ｏ榷绕鋽?shù)而賦于人，量出以制入。”
對于地方財(cái)政，則由中央派人到地方確定稅額，并劃分上供，以及留州的比例，當(dāng)然，無論什么政策，剛開始還能行之有效，只是隨著時(shí)間的推移，政策也就逐漸走樣了。
到了現(xiàn)在，各地藩鎮(zhèn)聚斂財(cái)貨以用養(yǎng)軍，兩稅法實(shí)際操作起來，早已經(jīng)是大變模樣，河朔三鎮(zhèn)原先經(jīng)過了憲宗朝屢屢征伐后，在那幾年，河朔三鎮(zhèn)是順服了些，遵從兩稅法，向朝廷交稅。
但隨著憲宗崩后，河朔三鎮(zhèn)也就逐漸不繳納賦稅，特別是幽州鎮(zhèn)，到后期，更是時(shí)不時(shí)以防邊為由，向朝廷討要額外調(diào)撥的錢糧。
而媯州五縣，四座軍城以及廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共九萬七千三百多戶，不提那些散落各地，繳納皮毛牲畜的胡人。
按稅制，理論上，媯州賦稅可以收二十九萬石粟米，絹四萬多匹，錢十二萬貫。
這些錢糧，養(yǎng)著州兵，以及四座軍城的用度，還有清夷軍，若是全由媯州府庫支出，那還有一些缺口，不過，往年幽州會(huì)支應(yīng)一些錢帛，用以養(yǎng)軍。
陳從進(jìn)收到楊承榮逼近幽州的消息后，搖搖頭對一旁的陶師琯說道：“朱有容舉止失措，進(jìn)不進(jìn)，退不退，幽州雖仍在朱有容手中，但其威已失，戰(zhàn)場上看似沒有吃虧，然其勝負(fù)已分。”
陶師琯詫異的問道：“使君之意，是朱有容會(huì)敗？”
見陳從進(jìn)點(diǎn)了點(diǎn)頭，陶師琯莞爾一笑，道：“使君遠(yuǎn)見卓識(shí)，既然篤定楊承榮勝券在握，何不起軍卒襄助楊承榮？”
陳從進(jìn)哈哈一笑，隨即搖了搖頭，道：“內(nèi)部未靖，便舉兵向外，就算賭贏了，我又能得到何益處，最多，楊承榮給我加個(gè)盧龍節(jié)度副使的虛銜，亦或是賞下錢帛，這些，眼下并非是我想要的。”
陶師琯聞言神色一動(dòng)，他的內(nèi)心中，不由自主的想到：“陳使君，雖年輕，但卻不圖虛名，而重實(shí)利。”
陳從進(jìn)不想出兵，其中的一個(gè)緣故，便是不想在這個(gè)時(shí)候，冒出頭去吸引注意力，他登上媯州刺史，崛起就已經(jīng)太過迅速了。
再進(jìn)一步，當(dāng)節(jié)度使，他的威望又不足，且手中無戰(zhàn)功傍身，擊奧失部一戰(zhàn)，在各州軍將的眼中，根本不算什么戰(zhàn)功，眼下根基不穩(wěn)，貿(mào)然出兵，是大忌。
況且這種級(jí)別的戰(zhàn)斗，陳從進(jìn)這小身板，顯然不太適合參與進(jìn)去，畢竟，他真正的核心力量，只有雄平都兩千余軍卒，而清夷軍六千軍力，尚且在李家手中。
李家雖是妻族，但是畢竟隔了一層，當(dāng)然，退一步來說，陳從進(jìn)若是下定決心，要帶著清夷軍去幽州，試圖以小博大，李懷宣或許會(huì)同意，但萬一到了事態(tài)緊急時(shí)，陳從進(jìn)也不敢確定，李家會(huì)和自已同生共死。
不過，陳從進(jìn)雖無出兵打算，但思索片刻后，還是決定派人去聯(lián)絡(luò)楊承榮，動(dòng)動(dòng)嘴結(jié)個(gè)善緣，表示支持他出兵討伐朱有容，是正義之舉。