楚河分頭召開全市教育、醫療專項治理會議，主題就一個：禁止亂收費，胡搞錢。
其它區縣也開展自查，否則，拿領導開刀。
同時，楚河收到的舉報材料也越來越多。
這時，一個震驚全國的反面教材出現。
兩位房郎籍上訪者，在京城最大的廣場自焚，均受重傷。
這次李興勇和方媛都慌了，常委會上立即決定由黃河副市長為組長，紀委書記吳有功為副組長；政法委書記徐晟、組織部長安娜、宣傳部長萬立強及各副市長為組員，重點整治安全、環保、消防、衛生、城管等系統亂象。
安全系統兩個問題很嚴重。
一是高舉處罰的利劍逼著企業意思意思。如果不意思意思就沒意思，接下來就有意思了。肯定天天檢查企業，發現問題，停工停產，接受詢問，下達處罰，折騰的企業死去活來，還得表示表示，才能重新開業。
二是過度安全無限放大危險系數，逼著企業做無謂整改，并與第三方蠅營狗茍，從中牟利。
監管如果變成扼殺企業的黑手，那就十分可怕。
這樣的營商環境讓企業心寒，這類的事情，在那個年代，各地方很普遍，只是欺上不瞞下而已。
上層的決策是好的，出發點也是好的。
只是，每一個決策，卻成為基層管理者斂財的由頭，這種‘安全’實則害大于利。
當安全管理的利劍高懸，逼著企業做很細致的安全流程，就一定更安全嗎？
調查組核實，兩位上訪者，均是房郎市興隆開關廠原職工，因事故被開除公職，并判刑。
房郎市興隆開關廠是一家國企。
事故起因很簡單，企業鍍鋅主水管漏水，原本是一根焊條兩分鐘的維修活。
而其操作規程規定，先要做安全評估，施工方案，資料審批，一級動火，二級高危，設備部檢點，消防部檢查消防器材配備，第一二三責任人簽字，焊工資質備案，焊機焊線合格證檢驗報告，應急預案，安全交底與培訓，維修部門領導簽字，安全部門負責人簽字，最后由副總簽字。
如果順利，兩天后才能干。
結果，肯定是不順利。
有人提出異議，這還是有限空間作業，需要監護人證書，通風，氧含量檢測，必須上會討論。
水一在流著。
漏洞也在擴大。
一直拖了七天。
小病拖成大病。
等流程審批下來，發現地基泡壞，水暖管道井內部分坍塌。
大家緊急維修時，一輛貨車從該路面上方正常行駛，突然塌陷，造成地下管道井中作業人員三人當場死亡，兩人重傷。
原本沒有什么大安全隱患，就硬生生拖成較大安全事故。
追查一圈，都說沒有責任，都是按章辦事，拿出一堆簽字的紙質材料，并一致認為，責任全在汽車司機。
安全局經查看，流程很規范。
不過，安全局認為其流程中沒有按應急處置方案，設立應急救援小組，沒有做應急演練，另外，未在施工現場做警示牌，未設置禁止通行的阻攔裝置。
總之，造成較大安全事故的原因，是該單位管理不善，給予興隆開關廠一百五十萬罰款，并追究維修部門負責人、安全員刑事責任，最后判斷兩年有期徒刑，緩期兩年。
汽車司機沒有起到觀察義務，負次要責任，保險公司給予相應賠償。
失業，并有犯罪前科的兩位責任人，不斷去常山市和京城上訪。
這黑鍋太大了，他們背不動啊。
市信訪辦多次去攔截，或去京城接人，信訪辦主任因此事挨罵不下十回，徐晟也因此事被李興勇訓斥過幾次。
但，那兩名當事人肯定不會罷休，因為，責任后果太嚴重了，已經毀掉他們一生，還有兩個家庭啊。
換作你，你能認？
而房郎市信訪辦和市公安局卻對這兩位攪局者恨之入骨。
終于有高人想出辦法，把兩人送到精神病院關了三個月。
最后，出院的兩人做出驚天之舉，在京城最大的廣場，每人身上倒兩瓶酒精，自焚而未亡卻重傷。
為什么一個很簡單的事，變得如此復雜，卻以三條人命，四人重傷的結局，還無法收場呢？
【本案例為虛構案例，僅做劇情參考】
楚河都感覺到不可思議。
到底為什么？
因為，大家都不想擔責任，相互推諉扯皮。
處理事情時，又冰冷到絲毫沒有人情味。
隨著各局的頭頭腦腦落馬，在人員提拔上，李興勇、方媛、黃河、安娜四人一起開書記辦公會，決定各局負責人的調整工作，具體方案還要上會。
黃河在房郎市的影響力極強，包括李興勇和方媛都不與其爭鋒，再加上百姓的口碑極佳，各縣市區、各局都積極向他匯報工作。
扈蘭蕊更是積極，她每天都在楚河身邊出現N次，呆在一起的時間平均每天超四小時。
只是她很苦惱的是，楚河對她沒有一絲一毫的興趣。
不過，楚河沒有和那個西洋大洋馬伊千卡上床，也沒有和思密達玄智賢滾床單，這讓扈蘭蕊心里稍稍平衡。
至少楚河不是一個隨便人，更不是一個濫情的人。
只是他為什么不對自已有興趣呢？
自已容貌好、出身好、學歷好、身材好；無感情史，無同居史，無女科病，無異味；有正經工作，有正確的三觀，有一顆愛他的心。
只是日久，怎么沒有生情呢？
扈蘭蕊很是苦惱。
楚河也很苦惱。
他能感覺受到扈蘭蕊的心意。
只是談過一次很認真的戀愛之后，他對愛情有點免疫，何況，他與夏雨濛感情很好，與阿依也兩心無猜，與鳳姐也有孩子有親情，再加上蘇珊偶爾吃快餐。
真不想其它女人再陷入感情的旋渦，婚姻的牢籠。
“楚河我們談點正事。”
扈蘭蕊單獨時就叫他楚河。
“行，小蕊，我們不是一直談的正事嗎？”
楚河真不想和她談正事。
“我有個中科院腫瘤研究所的所長，是我表叔，京城腫瘤醫院正在論證建立分院，緩解現在的就診壓力。所以，我想讓你和他們見見，如果落戶在我們房郎市，豈不是更好。”
扈蘭蕊說完，偷偷看向楚河。