后市廣為流傳一句話,那就是“無(wú)農(nóng)不穩(wěn),無(wú)工不富,無(wú)商不活”。
雖然被承認(rèn)是諺語(yǔ),但卻不是古人傳下來(lái)的,實(shí)際上是改革開(kāi)放時(shí)期有人說(shuō)出來(lái)的。
該諺語(yǔ)通過(guò)“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)“強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)的根基,以“無(wú)工不富“點(diǎn)明工業(yè)對(duì)財(cái)富積累的關(guān)鍵作用,用“無(wú)商不活“闡明商業(yè)流通激活經(jīng)濟(jì)循環(huán)的功能。
1978年始發(fā)于江蘇農(nóng)村改革實(shí)踐,1984年獲國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里的正式闡釋,成為改革開(kāi)放初期指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策的重要理論依據(jù)。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)其為中國(guó)'中共中央提出的戰(zhàn)略性口號(hào)',反映出農(nóng)工商缺一不可的辯證邏輯。
1978年9月,江蘇農(nóng)墾黃海農(nóng)場(chǎng)在探索農(nóng)村改革路徑時(shí)率先提出該說(shuō)法,后經(jīng)蘇南基層干部提煉為'農(nóng)業(yè)一碗飯,副業(yè)一桌菜,工商副起來(lái)'的通俗表述。
1984年時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里在煙臺(tái)調(diào)研時(shí)明確引用并闡釋其內(nèi)涵,指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合,推動(dòng)該諺語(yǔ)上升為國(guó)家政策指導(dǎo)方針。
此時(shí)可沒(méi)有工業(yè)的說(shuō)法,所以魏廣德沒(méi)提到工業(yè),而是斷了句提出自己的思想,其實(shí)和后世改開(kāi)政策是一致的。
而魏廣德說(shuō)這話,無(wú)疑就是在提醒張四維,他們發(fā)家是怎么來(lái)的。
說(shuō)實(shí)話,后世總說(shuō)什么宋朝、明朝就出現(xiàn)了所謂的資本主義萌芽,其實(shí)以魏廣德這段時(shí)間的觀察,都是扯淡。
大明在這個(gè)時(shí)期其實(shí)是工商業(yè)不分家的,而商人在發(fā)達(dá)以后,想的不是擴(kuò)大資本,而是學(xué)著士紳家族一樣,培養(yǎng)家里的書卷氣,附庸風(fēng)雅,然后就是買田置業(yè)。
所以,如果沒(méi)有外力刺激,要想靠自身向資本主義轉(zhuǎn)化,幾乎是不可能的。
說(shuō)到底,中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響力太強(qiáng)大,大家想的都是“商而優(yōu)則仕”,就算明末商人開(kāi)始插手朝廷,但也多是為維護(hù)自身利益。
畢竟,千百年來(lái),商人在官員面前就是任人魚肉的角色,毫無(wú)還手之力。
栽培讀書人,維護(hù)自身的利益,也只是商人們本能的自我保護(hù)而已。
張四維自然也是明白人,更何況魏廣德這些年一直在推動(dòng)大明的工商業(yè)發(fā)展,張四維不是瞎子籠子,自然是一清二楚的。
“魏閣老,此事若是真這么定了,你知道后果嗎?”
張四維還是提醒道。
“最起碼百姓不必再擔(dān)心苛捐雜稅的輕饒,可以安心種地過(guò)活,不是嗎?”
魏廣德淡淡開(kāi)口說(shuō)道。
此刻,內(nèi)閣四位閣臣都不約而同在腦海里浮現(xiàn)出那時(shí)候的場(chǎng)景。
百姓日出而作,日落而息,只要不作奸犯科,官府就和他們幾乎完全不沾邊。
是的,所有的賦役,都是士紳豪族和官府對(duì)接,由他們把賦稅交了。
當(dāng)然,自家還有土地的農(nóng)民,也就是自耕農(nóng),他們的賦稅只能自己交。
可一條鞭法一定恒定了土地的賦稅,那他們夏稅秋糧該交多少,自家多少田地自然是心里有數(shù)的,就得他們自己去交。
前些年為什么自耕農(nóng)愿意把土地投獻(xiàn)出去,甚至主動(dòng)把土地賣給士紳豪族,不就是擔(dān)心被官府的人征稅,還承擔(dān)那些隱地的稅賦。
都把“田底”賣給士紳大戶,由他們?nèi)ズ凸俑蚪坏溃约褐灰疤锩妗睓?quán)利,雖然交出去一些地租,可也不至于因?yàn)橘x役和攤派而有家破人亡的風(fēng)險(xiǎn)。
若新法一行,田地恒定稅額,這樣的風(fēng)險(xiǎn)自然就小了,士紳豪族還想繼續(xù)兼并土地也就難了。
魏廣德無(wú)意打破現(xiàn)有所有權(quán)和使用權(quán)分離的格局,其實(shí)如此也好,雖然被后世多少有些誤會(huì),但沒(méi)關(guān)系,只要能保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定就好。
佃戶那時(shí)候只要把自己當(dāng)田地打理好,其他什么也不用管,自耕農(nóng)也能得到保護(hù)。
農(nóng)業(yè)保住了,國(guó)家有了穩(wěn)定的及時(shí),就可以全力發(fā)展工商業(yè),國(guó)富民強(qiáng)的目的也就達(dá)到了。
“都是該交的稅,難道朝廷收稅還有錯(cuò)了?”
魏廣德忽然說(shuō)了句。
這話,張四維不好接,張居正和申時(shí)行也都是微微點(diǎn)頭。
“編制一條鞭法,把地方官府所需也都考慮進(jìn)去,以后官員也不用再攤派雜稅供衙門運(yùn)轉(zhuǎn),都轉(zhuǎn)入其中征收,也方便了下面人。
若沒(méi)有其他理由,我覺(jué)得此法可行,可由善貸書寫條陳,內(nèi)閣據(jù)實(shí)上奏。
北直隸已經(jīng)把各府縣官職情況匯總到吏部了,下面我打算讓山東、山西、河南都把治下府縣官職情況上報(bào)吏部。
南邊,有南京吏部負(fù)責(zé),開(kāi)始對(duì)浙江、江西等省府縣進(jìn)行摸底,讓他們都把府縣設(shè)置的情況上報(bào)。”
張居正終于開(kāi)口說(shuō)道。
其他省份稍微麻煩些,不過(guò)直隸省還是很容易就成文下發(fā),收到文書也很快。
畢竟,各府縣都有官吏的花名冊(cè),上面有所有衙門里在冊(cè)官員的信息,抄錄一份報(bào)上來(lái),不過(guò)幾日的功夫。
張四維絞盡腦汁也沒(méi)想到反對(duì)的理由,“攤丁入畝”政策有利于貧民而不利于地主,這點(diǎn)誰(shuí)都能看出來(lái)。
效果嘛,自然是可以緩和社會(huì)矛盾,加強(qiáng)統(tǒng)治,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的輕微改善,最關(guān)鍵似乎還可以起到抑制土地兼并的作用。
役是破家之源,沒(méi)有了役,士紳豪族再想逼迫自耕農(nóng)破產(chǎn)可就困難了。
只是這些話,張四維不便說(shuō),在這里也說(shuō)不出口,囁嚅幾句,終究還是嘆口氣說(shuō)道:‘如此,我也不反對(duì)。’
張四維點(diǎn)頭同意,如此內(nèi)閣就算全票通過(guò)了“攤丁入畝”的提議,雖然還沒(méi)有這個(gè)詞兒,但魏廣德之前已經(jīng)把意思表達(dá)清楚了,徭役、丁稅攤?cè)胩锂€之中,不再單獨(dú)納稅。
“既然如此,那接下來(lái)就由善貸起草章程,我們看后上報(bào)。
這段時(shí)間,各家也和關(guān)系親近之人通聲氣,盡可能獲得更多的支持。”
張居正開(kāi)口說(shuō)道。
沒(méi)有不透風(fēng)的墻,消息早晚都是要公開(kāi)的,與其到時(shí)候滿朝嘩然,倒是不妨早點(diǎn)把消息放出去,試探朝中反應(yīng)。
朝中清流濁流,以張居正看來(lái),清流中一部分官員應(yīng)該會(huì)支持此法。
不是所有清流都會(huì)支持,因?yàn)檫@對(duì)清流的影響很大,許多清流都在朝廷里清水衙門待著,待遇本就不豐厚,難以養(yǎng)家。
如果再斷了他們?cè)诶霞业奶锏刭N補(bǔ),他們就算再清高,怕也不是那么容易安穩(wěn)下來(lái)的。
反倒是濁流比較容易看清現(xiàn)實(shí),若是看到內(nèi)閣態(tài)度一致,為了官途,他們怕是會(huì)選擇捏鼻子認(rèn)下。
反正老家那些田地產(chǎn)出有限,而他們的收入大頭卻不在這上面。
但不管怎么說(shuō),張居正都相信,地方上反應(yīng)會(huì)很大,而京官們也會(huì)在后面漸漸少了孝敬。
畢竟攤派和丁稅屬于地方收入,類似于后世國(guó)稅地稅中的地稅部分,一起納入一條鞭法后,雖然依舊保持地方提留,但官員們的浮財(cái)也少了。
沒(méi)了這筆收入,送到京城的孝敬肯定也會(huì)減少。
等散衙,張四維和申時(shí)行告辭,魏廣德和張居正在值房里又小聲議論起來(lái)。
“我看,不僅是一條鞭法和攤丁入畝,把俸祿改革也納入其中,比較容易平息下面的反對(duì)之聲。”
魏廣德先提出來(lái)道,“勛階和散階都發(fā)對(duì)應(yīng)的俸祿,官員們等于那三倍俸祿。
如果朝廷隨后財(cái)政改善,折色就可以逐漸減輕,反之亦然。”
已經(jīng)開(kāi)了口子,自然還是要安撫下面人,發(fā)錢就是最好的辦法。
別看地方官員其實(shí)依舊可以有盈余,但相比過(guò)去可以所以攤派來(lái)說(shuō),變法后這個(gè)權(quán)利就沒(méi)有了。
要想在官職上搞錢,那就只能精打細(xì)算。
畢竟,地方的提留就這么多,要是都花完了,自然就沒(méi)有了結(jié)余,不能進(jìn)自己口袋。
這個(gè)時(shí)代沒(méi)有大基建的概念,地方提留官員們是絕對(duì)不會(huì)拿出來(lái)隨意揮霍的,修橋鋪路都是官府發(fā)動(dòng)士紳捐款。
所以別看當(dāng)官還是能轉(zhuǎn)到銀子,但卻少了很多,不能隨心所欲,官員們不滿是一定的。
漲三倍俸祿,就是平息不滿的辦法。
這部分也只有官員可以享受,吏員是沒(méi)有的。
“還有宗室那邊,怕是也要一起安排上。”
張居正開(kāi)口說(shuō)道。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,這幾件事兒相互糾纏,要么不辦,要辦就得一起處理好。
“那就一起辦吧,奏疏先把大致意思定下來(lái),后面完善細(xì)節(jié)。
多少都能爭(zhēng)取到一部分人的支持,而不會(huì)出現(xiàn)滿朝群情洶涌,一起反對(duì)的程度。
順道把天津、廣州開(kāi)海的奏疏一起往上交,嘿嘿......”
魏廣德笑道。
此事早就在官場(chǎng)上傳開(kāi),只是奏疏內(nèi)閣一直沒(méi)有遞上去,想著過(guò)年的時(shí)候再報(bào)上去,大家也樂(lè)呵樂(lè)呵。
京官和地方官員都能從中獲利,這是大喜事兒,糾纏在一起往上報(bào),反正就是大棒加甜棗一起喂出來(lái),看你吃還是不吃。
“你的意思是,先定方略,再出細(xì)節(jié).....”
張居正眉頭一挑,忽然問(wèn)道。
“方略如果都反對(duì),那就沒(méi)有細(xì)節(jié),那些好處自然沒(méi)有。”
魏廣德開(kāi)口解釋道。
“嘶......”
張居正倒吸一口涼氣,“可若是他們只吃甜食不吃其他的怎么辦?”
‘那就按叔大兄原本的意思,只把徭役和雜稅攤?cè)胍粭l鞭法,其他保持不變。
不過(guò)話先說(shuō)出來(lái),廣州天津開(kāi)港還得再議,三五年怕是難以成行。’
已經(jīng)有月港和松江府,魏廣德對(duì)加大開(kāi)港力度其實(shí)并不強(qiáng)烈。
說(shuō)到底,新增兩港對(duì)他沒(méi)有好處只有壞處,魏廣德自然敢拿這件事兒做籌碼,和京官,還有地方官扳扳手腕。
“給散階和勛階加俸祿,肯定也要再議。”
魏廣德又補(bǔ)充道。
好吧,魏廣德計(jì)算里,這些都是連環(huán)套。
地方官員要壓著士紳接受農(nóng)業(yè)改革,攤丁入畝,內(nèi)閣才會(huì)給官員謀福利。
這里面本來(lái)就沒(méi)有宗室的事兒,也就是想著少些麻煩,才把宗室改革也納入其中,最主要的就是地方提留中該支付給宗室的祿米,會(huì)納入考成法,也就是不能繼續(xù)久拖不決,否則就考成不過(guò)。
對(duì)于宗室來(lái)說(shuō),到底是及時(shí)拿到定額制下的折色祿米,還是接受朝廷補(bǔ)償分到田地分宗自立,選擇自由,反正朝廷不管。
低級(jí)宗室的婚配權(quán)利也剝離,由他們自處,內(nèi)廷和禮部都不再過(guò)問(wèn)。
“宗室問(wèn)題,晚上我們?cè)谧硐蓸钦?qǐng)雙林一起商討一番,你看如何?”
宗室問(wèn)題,內(nèi)閣可以制定政策,但卻沒(méi)法接觸,了解對(duì)方的反饋。
這些事兒,宮里倒是有關(guān)系。
通過(guò)宮里安排在各王府的人透露出去,看看各支宗室對(duì)此的看法。
說(shuō)起來(lái),如果要在年底前獲得反饋,進(jìn)而在朝堂上議論定奪,時(shí)間已經(jīng)有些緊了。
“我看行,晚上醉仙樓,我安排。”
魏廣德開(kāi)口說(shuō)道。
“那好,我叫人拿上帖子去司禮監(jiān)請(qǐng)他。”
張居正說(shuō)了句,隨即喚人進(jìn)來(lái),張居正吩咐人去司禮監(jiān)請(qǐng)馮保,兩個(gè)人接下來(lái)又說(shuō)了說(shuō)之前討論的一些事兒。
畢竟晚上和馮保見(jiàn)面,要改動(dòng)的規(guī)矩,還是提早和馮保說(shuō)一聲。
太監(jiān)嘛,難免有時(shí)候小肚雞腸,及早說(shuō)一聲,顯得重視。
像馮保這種角色,讓他辦成事兒或許有難度,可要在宮里亂嚼舌根子,壞你的事兒,那太容易了。
散衙后,魏廣德上轎子前就吩咐隨從去醉仙居包下最好的雅間。
有魏閣老的牌子,那最好的雅間就算有人包下了,那也得主動(dòng)讓出來(lái)。
畢竟在京城,還有誰(shuí)能比他還牛逼。
很多事兒,魏廣德都不用操心,下面的人就會(huì)去辦。
只要是他想要的,就會(huì)有人做好送過(guò)來(lái)。
在外界看來(lái),這就是官員公器私用,可實(shí)際上很多事兒都只是規(guī)則,大家都默默按照規(guī)則做事兒。
甚至魏廣德都不知道是否已經(jīng)有人占用了包間,他也不需要知道。
但當(dāng)晚,醉仙樓最好的雅間里,他就和張居正、馮保在其中把酒言歡。
一開(kāi)始自然不會(huì)說(shuō)太多,但酒到半酣時(shí),這才吩咐人屏退左右,說(shuō)起正事兒。
這次改革動(dòng)作有點(diǎn)大,從清丈田畝后外界反應(yīng)看,各方爭(zhēng)論不小,馮保自然也清楚,所以他也樂(lè)得快人一步了解內(nèi)閣的打算。
“依舊按照祖制征收賦糧.....”
“雜稅、丁稅和徭役并入一條鞭法,攤丁入畝.....”
“散階和勛階發(fā)放俸祿.....”
“宗室祿米定額.....”
“朝廷對(duì)祿米發(fā)放行考成法.....”
“鼓勵(lì)低品級(jí)宗族分宗,朝廷給予田地不長(zhǎng),允許經(jīng)商和科舉.......”
一樁樁一件件逐一講述出來(lái),馮保眉頭也皺起來(lái)了。