“叔大兄,這鼻煙還是慎用,隨時(shí)太醫(yī)院沒(méi)有發(fā)現(xiàn)此物有害身體,但我覺(jué)得,可能只是危害比較緩,所以查不出來(lái)。”
魏廣德看到張居正吸鼻煙,急忙提醒一句。
“我也知道這外物提神終究不好,可最近時(shí)常感覺(jué)疲乏,也少不得這東西。”
張居正苦笑一句,隨即正色道:“你剛才說(shuō)的話,我也覺(jué)得有道理。
當(dāng)初,我們?cè)谠M醺畷r(shí),就在那讀書(shū)的小院指點(diǎn)江山揮斥方遒,是何等書(shū)生意氣。
可惜啊,真正做到嚴(yán)閣老這個(gè)位置才發(fā)現(xiàn),這朝廷上的事兒真不是當(dāng)初想的那般簡(jiǎn)單。
一點(diǎn)一面,都是牽一發(fā)而動(dòng)全身,做什么事都要瞻前顧后如履薄冰。”
“呵呵.....”
魏廣德一陣輕笑。
當(dāng)初還是嘉靖四十年前后,一次高拱回裕王府和他們聊起,還在指責(zé)嚴(yán)世番賣(mài)官鬻爵,又對(duì)貪贓枉法的官員多有回護(hù)。
當(dāng)時(shí)他們想的很簡(jiǎn)單,以為只要嚴(yán)肅法紀(jì),貪官自己就怕了,不敢繼續(xù)了。
可現(xiàn)實(shí)那那么簡(jiǎn)單,大明朝的貪腐,可以說(shuō)前仆后繼,根本就沒(méi)個(gè)頭。
“我這些天就在想你說(shuō)的那個(gè),如果給勛階、散階也發(fā)俸祿,再有衙門(mén)里各職位都有朝廷發(fā)放俸祿。
為官,也就是自家幕僚才需要自己掏腰包養(yǎng)活,對(duì)于杜絕貪腐是否真的有效?”
張居正開(kāi)口問(wèn)道。
“嗯?”
魏廣德聽(tīng)了張居正的話,微微有些發(fā)愣,他明白過(guò)來(lái),張居正這段時(shí)間也在思考他提出的給大明官員漲工資的事兒。
好吧,這事若成,對(duì)于大明朝制度來(lái)說(shuō),肯定是開(kāi)天辟地的大事兒,基本上就扭轉(zhuǎn)了什么祖制不可違的輿論環(huán)境。
張居正膽子確實(shí)大,魏廣德只敢提,未必敢做,而張居正已經(jīng)考慮的是,來(lái)判斷是否要做。
確實(shí)是個(gè)干事兒的。
魏廣德在心里嘆息一聲,想到這樣一個(gè)人,最后差點(diǎn)就被人從棺材里拔出來(lái)打,還真是可惜可嘆。
“厚祿未必能夠杜絕貪腐。”
對(duì)于張居正的問(wèn)題,魏廣德思考片刻后就答道,“宋時(shí)也有推行“厚祿養(yǎng)廉”之策,可后來(lái)仍頻發(fā)貪腐,有次可印證“厚祿”與“連接”無(wú)直接因果關(guān)聯(lián)。”
聞言,張居正微微點(diǎn)頭。
宋朝在歷史上的高薪工資制度十分有名,但高額的俸祿并沒(méi)有帶來(lái)廉政的效果,人們常以此反駁公務(wù)員的高薪對(duì)于防治貪腐有效性。
宋朝給官員的俸祿有多高?
必須承認(rèn),明朝官員的基本工資其實(shí)也不算高,但是架不住各種固定的福利補(bǔ)貼多,總計(jì)起來(lái)就是一筆不小的財(cái)富。
就拿北宋首都開(kāi)封市市長(zhǎng)包青天同志為例,他的主要工資在《宋史·職官志》有所體現(xiàn):每月糧三十石,月發(fā)“公使錢(qián)”一千五百貫、“添支錢(qián)”一百貫。
除此之外,包公還有龍圖閣直學(xué)士的頭銜,這個(gè)額外享受朝廷無(wú)償劃撥的職務(wù)耕地二十頃,一年收入二千石。
把這些東西全部折算成銅錢(qián)的話,包公每年的收入大約在二萬(wàn)貫。
一貫銅錢(qián),大致相當(dāng)于明朝一兩銀子,就是按照銅錢(qián)計(jì)算也是如此。
包公一年兩萬(wàn)兩銀子的年薪,已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)明朝親王級(jí)別的俸祿了,這還是實(shí)薪,沒(méi)有折色。
如果你覺(jué)得包公官太大,那咱換個(gè)官小的,就拿一個(gè)縣令來(lái)說(shuō)。
宋朝一個(gè)縣令的月收入是80兩白銀,而《水滸傳》中的宋江,宋押司當(dāng)時(shí)是縣城公安局經(jīng)偵隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任稅務(wù)局局長(zhǎng),一個(gè)月的綜合收入約為20多兩白銀。
按照實(shí)價(jià),宋朝縣令的俸祿就超過(guò)當(dāng)朝一品官員的俸祿,而宋江這個(gè)的末吏收入也和大明朝五品官員相當(dāng)。
如果考慮折色,把基本上就接近三品官員的水平了。
所以,大明朝的俸祿,似乎真的沒(méi)法和宋朝比。
因?yàn)檫_(dá)不到,所以才羨慕。
魏廣德就是這樣。
如果大明朝的官員工資高,他可能都不會(huì)搞商業(yè),就吃吃喝喝就行,余錢(qián)放貸,賺大明律允許的利息就好。
再不然投資京城的房地產(chǎn),通過(guò)出租賺銀子,也是不錯(cuò)的法子。
“既然厚祿不能夠杜絕貪腐,又何必動(dòng)這腦筋。”
張居正又說(shuō)道。
“叔大兄,厚祿未必養(yǎng)廉,薄祿必不養(yǎng)廉啊。”
魏廣德苦笑道,“都養(yǎng)不活自己,誰(shuí)還能安心做官,朝廷又把養(yǎng)三班衙役的差事兒給到官員手里,就算正直之人遇到這樣的環(huán)境,早早晚晚也會(huì)淪陷下去而不自知。
只要在雜稅里多撥弄一點(diǎn)小算盤(pán),那錢(qián)財(cái)就唾手可得了。”
明朝形成集團(tuán)貪腐的情況,其實(shí)就是朱元璋低工資導(dǎo)致的。
進(jìn)士考進(jìn)官場(chǎng),首先就被生活給壓趴下了。
當(dāng)官那點(diǎn)正當(dāng)收入只能維持溫飽,如何交際?
再一看,制度貪腐的溫床都有了,那不就直接陷進(jìn)去算了,大家一起干,一起貪。
本來(lái)正直點(diǎn),或者膽小點(diǎn)的進(jìn)士,也逐漸淪陷進(jìn)去,成為貪腐集團(tuán)的一份子。
“國(guó)朝現(xiàn)在的情況是,地方上小吏仰仗官府的權(quán)勢(shì)剝削百姓、甚至勾接地方士紳移花接木轉(zhuǎn)嫁賦稅。
而地方官員,則通過(guò)攤派雜稅貪贓枉法,大肆侵占國(guó)家稅銀。
到了朝廷衙門(mén)這一級(jí),則是在財(cái)政支出中不斷“漂沒(méi)”財(cái)物中飽私囊,已經(jīng)形成自下而上傳導(dǎo)終使得官僚隊(duì)伍的整體性腐敗。”
魏廣德繼續(xù)說(shuō)道,“叔大兄今日安排各地提報(bào)衙門(mén)里職位,或許有心但還未真正下決心。
說(shuō)實(shí)話,給小吏發(fā)俸祿還不能太少,僅以養(yǎng)家糊口怕是不夠,而縣令若維持現(xiàn)有祿米就更不行,若是不能加錢(qián),地方上肯定會(huì)亂的。”
“一條鞭法、增加俸祿一起執(zhí)行,給縣吏發(fā)俸祿也一起做了。
你說(shuō)的有道理,薄祿必不養(yǎng)廉,杜絕貪腐的土壤都沒(méi)有了,如何指望官員廉潔奉公。”
張居正或許在心里對(duì)一系列改革加重了砝碼,基本上已經(jīng)下定決心利用這次清丈田畝后國(guó)朝財(cái)政大增的機(jī)會(huì),把這事兒一并做了。
雖然不可能因此徹底解決貪腐,但至少給了土壤,讓所有進(jìn)入官場(chǎng)之人可以選擇要不要貪。
最起碼,朝廷發(fā)放的俸祿,要絕對(duì)滿足官員過(guò)上體面的生活。
至于早就形成的潛規(guī)則,也只能一點(diǎn)點(diǎn),慢慢的來(lái)處理。
增收的賦稅,有了這么個(gè)去處,也好過(guò)被下面官員想方設(shè)法巧立名目弄走強(qiáng)。
實(shí)際上,隨著清丈田畝的即將結(jié)束,張居正對(duì)來(lái)年賦稅是抱著極大期望的。
但是魏廣德這幾次為朝廷增加財(cái)稅之源的過(guò)程看,財(cái)政增加后支出也會(huì)大增,甚至?xí)^(guò)增加的收入,不僅沒(méi)有形成結(jié)余,反而局勢(shì)更糟。
倒是魏廣德,沒(méi)增加一項(xiàng)財(cái)源就考慮到該用到何處,剩余不多的份額補(bǔ)貼朝廷支用不足。
就算各部、寺巧立名目,可戶(hù)部沒(méi)錢(qián),也只能拖下去。
現(xiàn)在張居正也學(xué)精了,所以早早的考慮該如何花銷(xiāo)增加的國(guó)稅收入,最起碼用到實(shí)實(shí)在在的地方,好過(guò)被浪費(fèi)掉。
“這里面還有個(gè)問(wèn)題。”
很快,張居正又想到一個(gè)棘手的問(wèn)題,而且和他們剛才討論的話題息息相關(guān)。
魏廣德沒(méi)說(shuō)話,靜等張居正道來(lái)。
“宗室祿米問(wèn)題,給朝廷官員漲俸祿比較容易過(guò)關(guān),可宗室必然大鬧。”
張居正說(shuō)道,“宗室之事若不能有個(gè)善了,始終是個(gè)麻煩事。”
“這.....”
魏廣德聽(tīng)到是宗室的事兒,也覺(jué)得有些頭大。
張居正心大,居然想解決宗室痼疾,也是想瞎了心。
但是正如他所說(shuō),剛才商議之事行起來(lái)簡(jiǎn)單,宮里也可能說(shuō)服,但宗室那邊肯定不干。
憑什么官員漲工資而他們還得領(lǐng)折色的祿米,而且還是紙面上的祿米,實(shí)際上根本就拿不到多少。
說(shuō)句實(shí)在話,后世都說(shuō)大明朝是被宗室吃垮的,這謠言看著似模似樣,但卻沒(méi)半點(diǎn)真相在里面。
確實(shí),從數(shù)學(xué)角度計(jì)算你會(huì)發(fā)現(xiàn),萬(wàn)歷朝的時(shí)候,如果宗室祿米實(shí)發(fā),那真的會(huì)拖垮大明財(cái)政。
可宗室真的能拿到那么多錢(qián)糧嗎?
如果真那么有錢(qián),河南等地宗室何必還要鬧祿米之事,那是因?yàn)榧埫嫔系牡撁祝话阕谑腋揪湍貌坏健?/p>
朱元璋在明朝開(kāi)國(guó)之初制定了非常豐厚的宗室俸祿標(biāo)準(zhǔn),而且親王郡王的爵位可以世襲罔替,他們的子孫除了長(zhǎng)子繼承原有爵位以后,其它兒子還可以降一級(jí)受爵。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),隨著朱元璋的子孫數(shù)量不斷增長(zhǎng),兩百多年下來(lái),領(lǐng)取俸祿的宗室人數(shù)可能有十幾萬(wàn),而宗室俸祿數(shù)量到明朝末年就可以達(dá)到一個(gè)足以把明朝財(cái)政吃垮的數(shù)字。
歷史學(xué)家萬(wàn)明等整理《萬(wàn)歷會(huì)計(jì)錄》的記錄,認(rèn)為萬(wàn)歷初年宗祿總額數(shù)達(dá)到了七百萬(wàn)石,占據(jù)明代夏稅、秋糧米麥總額的 26.8%。
如果真按照這個(gè)數(shù)字發(fā)放祿米,確實(shí)是一個(gè)可以把明朝財(cái)政吃垮。
但實(shí)際情況并非如此,明朝宗室俸祿制度并不是一成不變的,而是隨著宗室人數(shù)的增加不斷的削減。
朱元璋本人,在洪武二十八年就把洪武五年確定的親王宗祿減去了五分之四,郡王宗祿減去了三分之二。
魏廣德其實(shí)知道點(diǎn),那就是明朝宗室祿米到了萬(wàn)歷中期就被凍結(jié)了,也就是宗室祿米定額,永不增減。
實(shí)際上到了萬(wàn)歷二十五年,朝廷終于下定決心凍結(jié)宗祿總額,也就是說(shuō),不管宗室人口再如何增加,宗室俸祿總額都以萬(wàn)歷二十五年的總額為準(zhǔn),不再增加了。
這樣,網(wǎng)絡(luò)文章所謂的朱元璋子孫不斷繁衍、“指數(shù)增長(zhǎng)”吃垮財(cái)政的邏輯基礎(chǔ)也就不復(fù)存在。
而實(shí)際上,行定額之法早在嘉靖朝就有人提出,只不過(guò)不管是嘉靖皇帝還是隆慶皇帝都沒(méi)有下旨頒行。
“永為定額”后的明朝“名義上”需要實(shí)際支付的宗祿,也就是156萬(wàn)多兩銀子。
數(shù)量不小,但也絕對(duì)到不了能拖垮明朝財(cái)政的程度。
但真正的問(wèn)題是,不管是嘉靖還是萬(wàn)歷年間,這個(gè)數(shù)字也都是“名義上”需要實(shí)際發(fā)放的數(shù)量。
而“實(shí)際上”真正發(fā)到宗室頭上的俸祿,很可能只有這個(gè)數(shù)字的五分之一甚至十分之一,也就三十萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)兩銀子,對(duì)明朝財(cái)政的影響幾乎可以忽略不計(jì),可以當(dāng)它不存在。
別看魏廣德已經(jīng)是內(nèi)閣次輔,如果不專(zhuān)門(mén)派人去查,都不知道到底發(fā)放了多少宗室祿米。
以大明地方官員的貪腐程度,實(shí)際上就算衙門(mén)里備案支取的宗祿,可能都沒(méi)有真正的發(fā)下去,而是被官員直接運(yùn)回自家了。
之前河南宗藩就爆出過(guò),從嘉靖三十八年到三十九年,河南周王府就欠祿四十余萬(wàn)兩之多,拖欠率高達(dá) %,也就是實(shí)際支付不到一成。
嘉靖三十九年到四十三年,韓王府總共欠銀五十八萬(wàn)余兩,以每歲該支宗祿銀十三萬(wàn)兩算,則韓府這四年的拖欠率達(dá)到了 %,將將超過(guò)一成。
就在幾年前的萬(wàn)歷三年,代王府鬧祿米,大同撫按鄭雒等疏言:“本鎮(zhèn)王府……自隆慶三年至萬(wàn)歷三年止拖欠應(yīng)交祿糧二十季該銀八十余萬(wàn)兩。”
從隆慶三年到萬(wàn)歷三年,代府祿糧銀拖欠率至少為 %,也只支付了一成的祿米。
拖欠不僅比例高,而且時(shí)間長(zhǎng),“親王以下有給祿僅半者,有給十之二三者,有經(jīng)年不得關(guān)領(lǐng)者,有三年五年不得關(guān)領(lǐng)者,而諸宗乃大困。”
懷仁王府奉國(guó)將軍聰涽、俊棜等六人申訴,由于自己的祿米長(zhǎng)達(dá)二十一年分毫未發(fā),因而“饑寒迫身,救死無(wú)策”。
這種動(dòng)輒百分之八九十、長(zhǎng)達(dá)十多年甚至超過(guò)二十年的拖欠,讓字面上應(yīng)該發(fā)放的宗祿數(shù)量失去了意義。
明末義軍攻占王城,王府多不愿出錢(qián)助戰(zhàn),許多人因此認(rèn)為明朝這些藩王是豬腦子,不懂得唇亡齒寒的道理,但未必真相。
畢竟李自成、張獻(xiàn)忠攻陷王城都曾大殺藩王,他們不會(huì)不知道厲害。
但大部分藩王都不愿意出錢(qián),其實(shí)未必是因?yàn)榱邌荩钦鏇](méi)錢(qián)可“輸”。
除新封王爵如福王得到皇帝厚賜外,其他宗室有多少家底?
族人受困,總要搭手,否則就真餓死人了。
再有明朝對(duì)藩王府姻親的限制,為防王府做大而限制王府姻親做官,直接導(dǎo)致藩王府只能和地方上“爛人”接姻,失去外助。
王爺?shù)木粑辉俑撸吘故稚蠜](méi)權(quán),又禁止經(jīng)商,收入有限而驕奢淫逸。
宗祿長(zhǎng)期被拖欠扣押,能隨時(shí)動(dòng)用的真金白銀可能真沒(méi)多少,最值錢(qián)也就是富麗堂皇的王府,這還是門(mén)面不得不修。