開京，王宮。
朝堂上，崔瑩眉頭緊鎖，聽著王昌侃侃而談，講述其政見主張。
王昌自登基以來，勤政愛民，頗有先祖遺風(fēng)，不過有一點(diǎn)很令崔瑩等臣子頭疼，他想要消除“田柴科制”，學(xué)習(xí)大明的先進(jìn)政策，減輕百姓身上的壓力。
“‘田柴科制’弊端甚多，為何李成桂揭竿而起，百姓云從？這與‘田柴科制’分不開干系，故本王要改此弊政，讓高麗百姓享此德政！”王昌說得慷慨激昂，然朝臣們卻面露難色，沉默不語。
田柴科制惠及文臣武將豪紳，牽扯著多少人的利益身家？如今要修改田柴科制，那就是在拿刀子從他們的身上割肉！
見無人說話，王昌眉頭一皺，道：“諸位愛卿平時(shí)能言善辯，為何一言不發(fā)？田大人，你來說說！”
田祿生被點(diǎn)到了名字，只好硬著頭皮站出來，恭敬地說道：“大王，李成桂造反才平息了三個(gè)月，我高麗百廢待興，很多地方都要修建城池，事務(wù)繁忙，大王此舉雖然好，卻不到時(shí)候啊。”
王昌眼中閃過一抹不悅，點(diǎn)了點(diǎn)頭沒說話。
白文寶之弟白文書也站出來，勸說道：“大王，我高麗國如今宜靜不宜動(dòng)，下官認(rèn)為田大人的建議穩(wěn)妥，不如等局勢平復(fù)，再行新政不遲。”
零零散散的官員站出來，意見一致，都希望王昌不要廢除田柴科制，維持原狀，等局勢平穩(wěn)再商議。
王昌臉色越發(fā)難看，道：“等局勢平穩(wěn)？要等多久？一年？兩年？還是五年？你們要本王等多久？”
王昌心中氣悶，若今日坐在王位上的是他父王王禑，這群大臣還敢都反對么？
群臣見王昌動(dòng)了氣，紛紛低下頭大氣都不敢喘，唯恐觸怒了王昌，不過有崔瑩卻沒有退縮！
只見崔瑩面色平靜，朗聲說道：“大王，身為君王，應(yīng)審時(shí)度勢，局勢到了的時(shí)候，自然水到渠成，至于時(shí)間要多久，您問臣等，臣等怎么能回答地上來呢？”
崔瑩的話帶著濃濃的教訓(xùn)的意味，這三個(gè)月來，王昌已經(jīng)聽到過無數(shù)次崔瑩的“教訓(xùn)”。
他只覺得一股怒氣，沖上了腦門，聲音拔高道：“本王是高麗的王，本王要施行國政，還需要等時(shí)間？還需要爾等來同意嗎？”
崔瑩的眉毛微微一挑，躬身說道：“大王，您是高麗的王，但國政事關(guān)我高麗上下萬萬人，豈能兒戲？就算是先王施行國政，也要與臣子商議，難道大王您要壞了規(guī)矩？”
王昌盯著崔瑩，雙拳握地“咔咔”作響。
規(guī)矩！規(guī)矩！規(guī)矩！
王昌聽崔瑩說“規(guī)矩”二字不下百遍，事事都要用“規(guī)矩”二字來壓他，與王禑相互比較，王昌儼然成為崔瑩的傀儡，想做的事情一件都做不成，反而崔瑩想要成的事情，群臣無不響應(yīng)。
忽然王昌站起身，在群臣驚訝的目光中，他一步步走下了御階，道：“崔大人說得對，本王不懂規(guī)矩，不想遵守規(guī)矩，這朝議你們來商議吧！”
王昌負(fù)氣離開早朝，消息傳遍了開京，文武群臣與百姓都議論紛紛。
有人認(rèn)為王昌太孩子氣，遠(yuǎn)不如先王王禑，怎么能在朝會上負(fù)氣離開？
有人認(rèn)為重臣崔瑩做得有些過分，王昌畢竟是君，他崔瑩是臣子，臣子屢次頂撞君王，實(shí)在不像話。
也有人覺得王昌根本不適合當(dāng)高麗王，比王禑差太遠(yuǎn)了，還是等王禑康復(fù)歸來，繼續(xù)當(dāng)高麗王得了。
夕陽西下，楊帆府邸。
當(dāng)傳言滿天飛的時(shí)候，王昌正在楊帆的府邸，與楊帆飲酒閑談。
嘭！
王昌將酒杯往桌上一摔，臉色通紅道：“楊先生，你不知道我有多難！”
楊帆為王昌倒了一杯酒，微微一笑說道：“大王初掌王位，一切都要從頭開始，不習(xí)慣很正常，大王不要憂慮，待大王熟悉了之后就好。”
王昌搖了搖頭，滿肚子的苦水，道：“楊先生，我名義上是高麗王，可是滿朝文武誰又將我放在眼里？我連一個(gè)‘田柴科制’都廢除不了，有心無力，奈何奈何！”
楊帆聞言，輕聲說道：“高麗的‘田柴科制’施行已久，利益集團(tuán)盤根錯(cuò)節(jié)，要廢除‘田柴科制’，大王從上而下施行，當(dāng)然會困難重重，朝中的大臣們都與此有利益糾葛，少數(shù)人就算同意也不敢說出來。”
王昌好像遇見了知音一般，一拍大腿道：“楊先生說得對，說得對極了，今日滿朝文武竟然沒有一人站在本王這邊，楊先生，這個(gè)高麗王，吾真的不想做下去了。”
三個(gè)月的時(shí)間，初時(shí)王昌還躊躇滿志，也是隨著擔(dān)任高麗王時(shí)間越久，王昌越是感覺到無力與厭惡。
他厭惡日復(fù)一日的政務(wù)，他厭惡崔瑩對他的控制，他更厭惡滿朝文武陽奉陰違的嘴臉。
王昌只有在楊帆這里，才能得到片刻的安歇，才能放下心來說兩句心里話。
楊帆聞言搖了搖頭，鼓勵(lì)道：“大王，萬事開頭難，而您要改革‘田柴科制’，更需要從下而上的變革，尤其您要學(xué)大明的‘?dāng)偠∪氘€’，需徐徐圖之！”
王昌的眼睛微微一亮，道：“請楊先生教我！”
楊帆摩挲著酒杯，說道：“‘?dāng)偠∪氘€’乃利國利民的良策，然阻力重重，大王要做的，便是讓百姓都知道這政策的好處，讓百姓都明白他們能獲得些什么拋棄些什么。”
“百姓清楚了大王的政策，就會擁護(hù)大王，由此可派人在各地造勢，掀起百姓反抗‘田柴科制’的浪潮，浪潮一波接著一波傳到了開京，開京文武官員感受到了壓力。”
王昌若有所思，順著楊帆的話往下說：“這時(shí)候那些本來就同意的官員就會站出來，與本王站在一處，本王也可借此推行新政！妙啊，妙啊！”
王昌臉上的愁容散去不少，向楊帆道謝，楊帆微微一笑，說道：“此法雖然好，但要耗費(fèi)的精力，與面臨群臣以及那些利益集團(tuán)的反撲很是麻煩，大王千萬要有心理準(zhǔn)備才行。”
王昌握緊了拳頭，再度恢復(fù)斗志，道：“楊先生放心，本王知道，父王能做到的事情，我能做到，父王做不到的事情，本王也要做到，我就不信我做不成！”
在楊帆的鼓勵(lì)與出謀劃策之下，王昌再度振作起來，開始謀劃。
洪武二十三年，十一月。
王昌正式派出欽差，前往高麗的北界、東界、西海道、膠州道、全羅道、慶尚道，向百姓宣講“攤丁入畝”與“田柴科制”之區(qū)別。
短短一個(gè)月的時(shí)間，高麗的百姓轟動(dòng)，不少百姓在欽差的幫助下，寫了萬民書，送往開京。
民意，已經(jīng)被煽動(dòng)起來，初見端倪。
開京，崔府。
崔瑩如今是高麗最有權(quán)勢的大臣，沒有之一，崔府每日都是門庭若市，無數(shù)人想要見到崔瑩求崔瑩辦事，然而崔瑩卻一概不見，除非有人送上一份厚禮，崔瑩才會親自接見。
這一日，崔瑩賞識的鄭夢周又來拜訪，還給崔瑩送了一對白玉如意來。
鄭夢周陪著笑，說道：“崔大人請看，這是上好的羊脂玉，玉質(zhì)瑩潤通透，是下官通過商隊(duì)從大明高價(jià)買來的寶貝，獻(xiàn)給大人您！”
崔瑩摩挲著玉質(zhì)，微微頷首：“好，好寶貝，不過鄭大人，這讓你太破費(fèi)了，本官怎么好直接收了呢？”
王昌繼位之后，鄭夢周便迅速轉(zhuǎn)投崔瑩，投其所好，送了許多寶貝。
鄭夢周含笑，說道：“寶馬配英雄，這寶貝開京城除了您崔大人，誰還配得上？崔大人您若是不收下，下官就將這寶貝摔了！下官怎么配擁有此寶？”
崔瑩裝模作樣地又推辭了兩句，這才將白玉如意給收起來，對鄭夢周說：“你那堂弟在全羅道任職，過了年后，就讓他來開京吧。”
鄭夢周大喜，連連拜謝，崔瑩擺了擺手，道：“鄭大人，你是聰明人辦事也得力，老夫看在你的面子上才提拔他，記住，到了開京要兢兢業(yè)業(yè)，不然犯了錯(cuò)老夫可不會保他。”
崔瑩話鋒一轉(zhuǎn)，又問道：“行了，說說京畿之外那群刁民的事情吧，讓你去調(diào)查，你查得怎么樣了？”
鄭夢周聞言，連忙從衣袖里面取出一張文書，道：“崔大人，這是按照您的吩咐調(diào)查的各道的情況，那些欽差已經(jīng)糾集了一群刁民，他們已經(jīng)不止要送萬民書，還在糾集要上京呢！”
哦？
崔瑩的眉頭微微一皺，接過文書仔細(xì)瀏覽。
越看，崔瑩的臉色越是難看，喃喃道：“看來大王這是鐵了心，要推行新政了，連煽動(dòng)百姓的手段都學(xué)會了，大王長進(jìn)不少啊，誰給大王出的主意呢？”
鄭夢周眼珠一轉(zhuǎn)，道：“大人，大王這幾個(gè)月只要一煩心，總是出宮去楊府，與那楊帆的關(guān)系越發(fā)親密，以‘先生’稱呼，儼然要尊楊帆為師長，我想這主意可能是楊帆交給大王的吧？”
崔瑩微微頷首，目光里面透著寒意，道：“楊帆！半年之期還有兩個(gè)多月，他卻屢次向大王進(jìn)讒言，與老夫作對，若不是看他是大明的總兵，老夫焉能忍他到如今？”
鄭夢周上前一步，說道：“大人，其實(shí)下官一直覺得，大人您的才華遠(yuǎn)勝于朝中任何人，就算是先王與您相比，才能也不及大人您的一半。”
崔瑩的眉毛微微一挑，瞥了鄭夢周一眼，不咸不淡地呵斥道：“大膽！鄭大人，你知不知道你在說什么？對先王不敬，小心大王治你的罪。”
鄭夢周嘿嘿一笑，道：“崔大人說得對，是下官僭越了，不過下官斗膽說一句，以當(dāng)今大王的表現(xiàn)來看，無論是德行、能力、威望，他都配不上這大王之位，在鄭夢周心中，您才該坐到那個(gè)位置……”
“大膽！”
崔瑩眉頭一皺，怒喝道：“鄭夢周，就憑你方才說的那幾句話，老夫就可治你的罪！你膽子不小！”
鄭夢周連忙跪地請罪：“請崔大人恕罪，下官實(shí)在是為崔大人鳴不平，您才華卓絕，一心為國，可是新君卻從來不體諒您的難處與忠心耿耿，反而聽信楊帆的讒言，派遣御史到各地煽動(dòng)民意。”
“下官是擔(dān)心，有一日大王真的聽信了楊帆的話，萬一對崔大人您動(dòng)手，到時(shí)候您崔大人怎么辦？吾等跟隨大人您的人，又該怎么辦？大人，您可為王！”
鄭夢周的話，令崔瑩無言以對。
因?yàn)猷崏糁苷f的，就是崔瑩內(nèi)心的寫照，從內(nèi)心來講崔瑩是看不起王昌的，盡管王昌是崔瑩的外孫，但那高麗至高無上的王位，說崔瑩此刻不心動(dòng)是假的。
做臣子與做君王，那是截然不同的兩件事。
崔瑩看了一眼跪在地上的鄭夢周，攙扶著鄭夢周起身，寬慰道：“好了，起來吧，老夫知道你對我忠心耿耿，說的那些話也是發(fā)自肺腑的。”
崔瑩寬慰了鄭夢周兩句，這才讓鄭夢周離開。
鄭夢周的話讓崔瑩隱藏在心底的欲望蠢蠢欲動(dòng)，他閉上眼，喃喃自語道：“大王啊大王，老臣真的要走出那一步么？”
洪武二十三年的十一月到十二月，注定是高麗不平靜的兩個(gè)月。
各地的百姓聯(lián)名上書，希望能廢除“田柴科制”，從最初的聯(lián)名上書，到百姓集會，最后發(fā)展成了百姓與當(dāng)?shù)氐暮兰潓埂?/p>
百姓聯(lián)合逐漸往開京移動(dòng)，宣稱要到開京城去見王昌，要讓大王徹底廢除“田柴科制”，重新丈量土地、分土地，仿照大明的“攤丁入畝”。
百姓的行動(dòng)愈演愈烈，很快就爆發(fā)了沖突，那些欺壓剝削百姓的富戶官吏當(dāng)然不可能就這么看著“田柴科制”被廢除，將手中的利益乖乖地吐出來，械斗彈壓隨即而來。
如果這時(shí)候王昌能派遣軍隊(duì)，前往各地調(diào)和局勢，將百姓送到開京來，廢除“田柴科制”當(dāng)不遠(yuǎn)矣。
可麻煩就麻煩在王昌對高麗的掌控太差了，他手中能掌控的兵也太少了，各地的紛爭越來越多，越來越激烈，這時(shí)候事態(tài)隱隱超出了王昌的控制。