明朝是我國歷史上災(zāi)害發(fā)生最頻繁的朝代之一，明初時(shí)稍好一些，但是到了中后期，災(zāi)害愈發(fā)嚴(yán)重，發(fā)生頻率也不斷加快。
尤其是明嘉靖時(shí)期以后，全國大范圍出現(xiàn)的地震、旱災(zāi)和水災(zāi)等自然災(zāi)害，但其自然災(zāi)害尤其是洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不僅引起朝廷的高度關(guān)注，也可以體現(xiàn)明代洪澇災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律。
嘉靖朝后期，幾乎每隔三年就會(huì)有一次洪災(zāi)，而其間各地又時(shí)有旱情爆發(fā)，讓當(dāng)時(shí)的朝廷應(yīng)付賑災(zāi)都不及。
旱災(zāi)過后是恢復(fù)生產(chǎn)，而洪災(zāi)過后，治水就成了一項(xiàng)需要朝廷投入非常多人力物力的大工程。
有人曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過，在大明國祚276年的時(shí)間里，累積各種災(zāi)害竟達(dá)一千零十一次，這是前所未有的紀(jì)錄。
其中水災(zāi)，共一百九十六次；次為旱災(zāi)，共一百七十四次；又次為地震，共一百五十六次；再次為雹災(zāi)，共一百十二次；更次為風(fēng)災(zāi)，共九十七次；復(fù)次為蝗災(zāi)，共九十四次。
此外，還有此外饑荒有九十三次；疫災(zāi)有六十四次；霜雪之災(zāi)有十六次。
與其說大明王朝是自己作死，其實(shí)天災(zāi)在其中也扮演了不可獲取的重要原因。
對(duì)于這些，魏廣德在做官前是根本沒有意識(shí)到的。
直到他踏入仕途的初期，也只是感到各地災(zāi)情嚴(yán)重，怎么會(huì)如此之多。
而當(dāng)他進(jìn)入內(nèi)閣，真正看到各地上報(bào)的災(zāi)情后，他才有了更多的感悟，這大明朝能挺著這些災(zāi)害過了二百多年，那是真不容易的一件事。
對(duì)于這些，魏廣德有心用后世的知識(shí)做出一些改變，可是他思考很久后得出結(jié)論，天災(zāi)根本就擋不住，除了盡心做好善后，其他啥都做不了。
就拿這次的水災(zāi)說事，隆慶三年八月庚申，黃河洪水為患，盱眙被災(zāi)，九月，淮水漲溢，高家堰大潰，淮水東趨，盱眙水深5尺余。
黃淮流域這場洪水，直接導(dǎo)致漕運(yùn)斷斷續(xù)續(xù)，許多地段出現(xiàn)淤塞，行船艱難。
好吧，這就是朝廷要做的事兒，必須保證每年足夠的漕糧抵京，否則北方可能因此生亂。
遷都嗎？
魏廣德在束手無策的瞬間，動(dòng)了無數(shù)穿越明朝小說了，都有提到的一個(gè)辦法。
京師南遷重回南京，北方漕運(yùn)就可以避開。
但是遷都的隱患也大，這可能導(dǎo)致帝國對(duì)北方領(lǐng)土的控制力進(jìn)一步減弱，而且這還沒有考慮遷都所需要的龐大財(cái)力物力。
海運(yùn)？
魏廣德猛然間又想起來當(dāng)初賈應(yīng)春大力提倡的海運(yùn)，雖然最終的結(jié)果只是維持了數(shù)年的海運(yùn)濟(jì)遼，而且現(xiàn)在也再次罷停。
這次水患如此之大，而大量漕船還都堵在淮安一帶，今年的漕糧肯定是完不成轉(zhuǎn)運(yùn)額度了。
當(dāng)然，朝廷也不會(huì)因?yàn)榻衲赇钸\(yùn)中斷就馬上鬧出大亂子，通州大倉還有大量存糧，足夠支撐京城食用兩年以上。
大明一直在通州等地儲(chǔ)存大量糧食的習(xí)慣，而且最低要求是儲(chǔ)備三年的糧食所需，其實(shí)就是預(yù)見到這類事情，同時(shí)也是為北方隨時(shí)可能爆發(fā)的大戰(zhàn)儲(chǔ)備的糧食。
所以朝廷雖然被水患搞的焦頭爛額，但實(shí)際上短時(shí)間內(nèi)并不會(huì)有太大的影響。
這時(shí)候大家想的不是怎么緩解，而是為洪災(zāi)之后治水所需的錢財(cái)而頭疼。
魏廣德向朱衡提議再次啟用潘季馴治水，一個(gè)目的就是洗脫朱衡可能被人彈劾的庸碌，二就是在這個(gè)時(shí)候，朝廷總是要做點(diǎn)什么的。
重啟海運(yùn)，需要借助的衙門有哪些？
除了起運(yùn)地官府外，還有漕運(yùn)衙門，現(xiàn)在大明朝也只有他們有船，特別是沙船，這東西可以快速改造成海船。
另外還需要戶部和工部協(xié)助，畢竟要趕工修建碼頭，還有兵部的海圖。
想到起運(yùn)地，魏廣德第一時(shí)間就想到了淮安那里，現(xiàn)在大量漕船擁堵在那邊，若是讓他們改道出海怕是不容易，但是若是江南其他府縣調(diào)糧，估計(jì)也湊不出多少了。
畢竟今年的賦稅已經(jīng)收了，地方上的糧食已經(jīng)起運(yùn)，府庫里也不會(huì)剩下太大。
想了很久，魏廣德依舊覺得兩難，不好選擇。
這會(huì)兒他已經(jīng)沒了處理公文的興致，而是起身在屋里來回踱步。
回憶了記憶中明朝海運(yùn)的情況，其實(shí)從洪武到永樂，朝廷都沒有放棄海運(yùn)，即便永樂皇帝遷都北京大力開挖運(yùn)河功成，明朝依舊存在海運(yùn)漕糧，而徹底終究則是在永樂和天順之間的事兒。
搖晃著腦袋，魏廣德覺得這些事兒還是不能光靠想，得想辦法實(shí)踐，那就是從長江口附近派出海船沿故道探索，確認(rèn)航線的安全性，元朝都能辦成的事兒，沒理由大明朝搞不定。
不行的話，就給漕運(yùn)衙門定下個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每年運(yùn)送漕糧中留下一定數(shù)量的漕糧經(jīng)海運(yùn)北上進(jìn)京，哪怕數(shù)量少些，幾萬石也行。
念及此，魏廣德走回書案前收好公文，鋪好紙準(zhǔn)備寫一封奏疏。
魏廣德這篇奏疏是以明初海運(yùn)起始，詳細(xì)寫明了明初承元制，實(shí)施河海并行、海運(yùn)為主的漕運(yùn)方式，至永樂十三年，罷黜海運(yùn)、致力于內(nèi)河，交通格局發(fā)生了重大變化。
明初的海運(yùn)主要服務(wù)于軍事征伐的需要，為消滅殘?jiān)獎(jiǎng)萘μ峁┪镔|(zhì)保障，遠(yuǎn)距離的漕糧運(yùn)送多通過海路進(jìn)行，其海運(yùn)仍沿襲元代路線，所以漕船延期、漕糧漂沒、運(yùn)軍溺死等海運(yùn)艱難之狀與前代無異。
此外，明初海運(yùn)還面臨倭寇的騷擾，這種情況下，朝廷先后兩次罷黜海運(yùn)，致力于河運(yùn)。
早在洪武六年，一些大臣針對(duì)海運(yùn)遼餉失事的事件，建議在北方地區(qū)屯田，以減少漕糧調(diào)撥，朝廷于是自次年起大力推廣屯政，“天下衛(wèi)所州縣軍民皆事墾辟”。
隨著屯田規(guī)模的日漸擴(kuò)大，洪武二十七年朝廷命遼東、定遼等二十一衛(wèi)軍士，自次年始全部實(shí)現(xiàn)屯田自給，“以紓海運(yùn)之勞”。
到洪武三十年，遼東軍餉出現(xiàn)了贏余，朝廷不再需要海運(yùn)濟(jì)遼，這才停止向遼東海運(yùn)漕糧，此即為第一次停罷海運(yùn)。
海運(yùn)罷停后不久，永樂元年三月，因北京軍儲(chǔ)不足，朝廷決定再開海運(yùn)，命平江伯陳瑄、都督僉事宣信任總兵官，督理海運(yùn)，負(fù)責(zé)向遼東和北京兩地運(yùn)送糧餉。
對(duì)于重開海運(yùn)，大臣們各抒己見，眾說紛紜，但在同年七月，就開啟了多條運(yùn)輸航線的嘗試。
八月，陳瑄督運(yùn)糧餉近五萬石，由海路至北京、遼東，此次成功鼓舞了朝廷海運(yùn)漕糧的決心。
需要注意的是，當(dāng)時(shí)的航路是由戶部尚書郁新提出了利用衛(wèi)河水陸轉(zhuǎn)運(yùn)的辦法，河、海兼運(yùn)的運(yùn)輸方式，兩年后，海運(yùn)漕糧“歲以為常”，最終確立。
不過當(dāng)時(shí)的漕運(yùn)線路主要有三條：一是江南漕糧海運(yùn)北上，每年達(dá)１００萬石，于是在北端的直沽尹兒灣城建百萬倉外，又在南端的嘉定縣青浦“筑土為山，立堠表識(shí)”。
二是河運(yùn)由淮河、黃河至河南陽武，然后派發(fā)山西、河南丁夫，陸運(yùn)１７０里至衛(wèi)輝入衛(wèi)河，最后到達(dá)通州；
三是開辟了從臨清倉向北京運(yùn)送河南、山東粟米的運(yùn)道。
不過后兩者均為民運(yùn)，在運(yùn)量與專業(yè)程度上遠(yuǎn)不如官軍海運(yùn)重要。
總之，自洪武初年到成祖肇建北京，雖然一度罷黜海運(yùn)，但總體而言，運(yùn)輸方式仍承元人之舊，仍實(shí)施“水陸兼挽，參用海運(yùn)”的運(yùn)輸方式。
海運(yùn)仍面臨風(fēng)濤之險(xiǎn)，但內(nèi)河還無力承擔(dān)大規(guī)模的漕運(yùn)任務(wù)，河海并行、海運(yùn)為主的運(yùn)輸方式，是當(dāng)時(shí)情況下的最好選擇。
永樂十年，尚書宋禮力陳海運(yùn)之弊，提出調(diào)整河海并行的漕運(yùn)方式，加強(qiáng)河運(yùn)漕糧的比重，建議三年兩次海運(yùn)，調(diào)撥鎮(zhèn)江、鳳陽、淮安、揚(yáng)州及兗州糧食一百萬石，從河運(yùn)至北京。
恰在此時(shí)，平江伯陳瑄治理江淮間河道成功。
河運(yùn)暢通就進(jìn)行大規(guī)模河運(yùn)成功后，永樂十三年三月，“遂罷海運(yùn)”、“海陸并罷”，僅保留遮洋總運(yùn)送遼、薊糧餉，每年于河南、山東、小灘等水次倉兌糧三十萬石，部分輸往天津，大部由直沽入海輸往北京。
寫完這些，魏廣德無非就是要讓隆慶皇帝明白當(dāng)初是怎么回事，是運(yùn)河初成河道暢通，所以朝廷在經(jīng)過數(shù)年嘗試后才停罷海運(yùn)致力于河運(yùn)，而非一直都是河運(yùn)為主。
時(shí)過境遷，現(xiàn)在運(yùn)河的情況和當(dāng)初已經(jīng)大相徑庭，黃淮水患日益嚴(yán)重，經(jīng)常堵塞交通致行船艱難，此種困境下朝廷不妨嘗試恢復(fù)海運(yùn)故道，依舊選用當(dāng)初的辦法，那就是每年拿出數(shù)萬石漕糧改走海路送到北京。
其實(shí)現(xiàn)在的形式和那會(huì)兒的情況是恰恰相反的局面，那就是運(yùn)河已經(jīng)無力保障大規(guī)模河運(yùn)。
古語有言，“變則通，不變則壅；變則興，不變則衰；變則生，不變則亡。”
魏廣德分析道，現(xiàn)在已經(jīng)到了需要朝廷拿出勇氣再次變革的時(shí)候了，而且此例應(yīng)成為定制，不再廢棄，已保在運(yùn)河失修或水患阻斷交通時(shí)，依舊有源源不斷的漕糧抵京。
是想，若是連續(xù)兩三年漕運(yùn)斷絕，京城糧食見底必然引發(fā)大亂，若是朝廷有海運(yùn)抵京的漕糧，必然可以穩(wěn)定住局勢(shì)。
不過魏廣德在奏疏里，依舊建議朝廷應(yīng)該以河運(yùn)為主，海運(yùn)為輔的策略，不是他不知道未來的發(fā)展，而是為了減小阻力。
只有海運(yùn)的航路成熟起來，其優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，朝堂上那些大臣，特別是戶部那些天天和數(shù)字打交道的官員就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)海運(yùn)比河運(yùn)更加經(jīng)濟(jì)，即便承受海運(yùn)有失的風(fēng)險(xiǎn)，但綜合來看依舊優(yōu)勢(shì)巨大。
寫到后面，魏廣德又把近十年運(yùn)河因黃河侵?jǐn)_導(dǎo)致漕糧漂沒，漕軍死傷慘重的數(shù)據(jù)寫了上去。
反對(duì)海運(yùn)者不是一直拿內(nèi)河航運(yùn)安全說事兒嗎，魏廣德就在奏疏里把漕運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)也詳細(xì)寫出來，讓人看后就能明白，其實(shí)河運(yùn)和海運(yùn)一樣，都是有風(fēng)險(xiǎn)存在的。
“海道多潢，猶陸地多歧，海人行海，猶陸人行陸。傍潮而行，非橫海而渡，今踏出海道，傍非若浮，沙疏土崩，決無常之可慮也。”
魏廣德還特別注明，海運(yùn)固然極險(xiǎn)，但浙閩海船，向來以遠(yuǎn)航到海外貿(mào)易的事例。
由此可見海運(yùn)其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)也是可控的，否則海船哪里敢這樣搞遠(yuǎn)洋貿(mào)易，那不是和送死無異。
對(duì)此，有月港商船可以為證，當(dāng)初閩商為了爭奪船引那可是斗得厲害，許多京官都被人游說參與其中爭奪。
隆慶元年為何在皇帝下決心詔旨開海后，還拖拖拉拉耽誤了大半年時(shí)間才開放月港，其實(shí)就是因?yàn)檫@些明爭暗斗的緣故。
而且因?yàn)槲簭V德有在商行參股的習(xí)慣，所以他把知道的，松江、太倉、通州、泰州等地有沙船，淮安有海雕船，通常由海路至山東蓬萊貿(mào)易的事兒也一并寫上，要知道這里離天津并不遠(yuǎn)。
以前魏廣德就考慮過怎么打開漕運(yùn)這個(gè)口子，讓商船走運(yùn)河，漕糧改海道，所以就收集了不少數(shù)據(jù)，這次一提筆感覺就停不下來，一氣呵成把奏疏寫完。
事后仔細(xì)又看了看，感覺沒什么值得修改的，這就算定稿了吧。
或許有些人會(huì)覺得既然有心推動(dòng)海運(yùn)，那何必還讓工部找潘季馴治水。
其實(shí)魏廣德很清楚一點(diǎn)，那就是河運(yùn)現(xiàn)在還不能中斷。
后世河運(yùn)是什么時(shí)候逐漸衰退的，那其實(shí)是在九十年代以后，隨著鐵路大規(guī)模建設(shè)，鐵路的優(yōu)勢(shì)取代了河運(yùn)。
而且現(xiàn)在的大運(yùn)河兩岸的經(jīng)濟(jì)，還需要這條大動(dòng)脈維持，所以運(yùn)河不能廢。
魏廣德拿著這份奏疏想了想，折好收入袖中，他不打算直接遞上去，而是要拉幾個(gè)盟友一起聯(lián)名上奏。
而朝中話語權(quán)最重又和他關(guān)系好的，也就是內(nèi)閣的陳以勤和殷士譫，除此外魏廣德還打算把朱衡也叫上，其他六部的官員，魏廣德就不打算聯(lián)絡(luò)，有這三位聯(lián)名已經(jīng)足夠了。
“蘆布。”
魏廣德對(duì)屋外大聲喚道。
話音落下是，蘆布的身影就已經(jīng)出現(xiàn)在值房門外。
等人進(jìn)來后，魏廣德就對(duì)他說道：“你出去聯(lián)系府中家人，讓張吉給工部尚書朱大人那邊下帖子，今晚我擺下酒席請(qǐng)他喝酒。”
“是，老爺。”
蘆布答應(yīng)一聲就出去傳話去了，而魏廣德也起身向殷士譫值房走去，陳以勤和殷士譫那里，還是自己親自過去邀請(qǐng)為好。