巡撫是明代地方最高行政長(zhǎng)官之一，擁有一省的行政、軍事、監(jiān)察、司法等各項(xiàng)權(quán)力，巡撫的職責(zé)包括管理地方政務(wù)、監(jiān)督官員、處理司法案件等。
巡按則是中央派出的監(jiān)察官員，負(fù)責(zé)巡視地方，監(jiān)督官員的行為，彈劾違法亂紀(jì)的官員。
巡按的權(quán)力雖然不如巡撫大，但其彈劾權(quán)對(duì)地方官員具有很大的威懾力。
洪武十年，太祖朱元璋派監(jiān)察御史巡按州縣，此為明代巡按之始，至永樂(lè)朝遣御史分巡天下成為定制。
巡撫這個(gè)官職正式設(shè)置是在明宣德、正統(tǒng)時(shí)期。
明初時(shí)，地方以布、按、都三司為地方最高長(zhǎng)官，布政使掌一省行政，按察使掌一省刑名，都指揮使掌一省兵事。
如此一來(lái)雖然能在很大程度上集中皇權(quán)，避免地方勢(shì)力坐大，可缺點(diǎn)也很突出，一旦遇到重大政務(wù)，三司之間往往不能實(shí)心配合，甚至是相互推諉。
巡撫就是在這種情況下誕生，為了更好地統(tǒng)轄一省事務(wù)，巡撫設(shè)立之初其職權(quán)就在三司之上。
不過(guò)話又說(shuō)回來(lái)，朝廷將地方的大事全部委托給巡撫，總得來(lái)說(shuō)心里也不踏實(shí)。
于是，利用巡按制衡巡撫的策略也就應(yīng)運(yùn)而生了。
實(shí)際上，張學(xué)顏和劉臺(tái)的不和，正是大明朝所有巡撫和巡按不和的一個(gè)縮影，各地皆如此。
以品級(jí)論，巡撫多為尚書(shū)、侍郎、都御史、少卿等京官出任，地位比較高。
巡按雖然只是七品京官，但口銜天命視同欽差，實(shí)際權(quán)力絲毫不遜巡撫。
巡撫、巡按都有巡察地方的職能，且一般都帶都察院銜，地方各級(jí)官員的升降調(diào)補(bǔ)既受到巡撫的影響，同時(shí)也受到巡按的制約，如此巡按與巡撫的矛盾就必然出現(xiàn)。
景泰開(kāi)始，各省巡撫統(tǒng)一加都御史銜，而巡按只是監(jiān)察御史，如此巡撫與巡按就成了名義上的上下級(jí)關(guān)系。
然而后來(lái)的事實(shí)證明，撫按之間的關(guān)系并沒(méi)有任何緩和，反而愈演愈烈，巡按往往舍其本職而侵奪巡撫的職權(quán)。
朝廷派遣巡按的本意就是壓制巡撫，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)峙，朝廷最終還是站在了巡按這一邊，堅(jiān)決實(shí)行以巡按控制地方的目的。
有明一代，巡按始終壓巡撫一頭。
因此，也就能理解當(dāng)初劉臺(tái)為什么搶奪本該是張學(xué)顏職責(zé)的原因了。
但需要注意的是，雖然巡撫和巡按都掛都察院銜，但實(shí)際上只有巡按才被認(rèn)為是都察院的人。
實(shí)際上，劉臺(tái)當(dāng)初爭(zhēng)權(quán)也是在為都察院同僚打樣，如今倒霉，按說(shuō)朝中御史應(yīng)該更偏向他才對(duì)。
但是，既然已經(jīng)定下有于應(yīng)昌去遼東核查劉臺(tái)案，依照于應(yīng)昌和張四維的關(guān)系，顯然偏向性明顯。
實(shí)際上，原時(shí)空也就是在這個(gè)時(shí)候，大明一向中立的都察院確實(shí)倒向張居正，張居正不僅得到內(nèi)廷支持，又有都察院和六科的幫助，才能做到權(quán)侵朝野，完成幾乎不可能完成的改革。
魏廣德沒(méi)心思看奏疏，就靜靜坐在值房里思考著都察院態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
這絕對(duì)不是一個(gè)好的信號(hào)，即便他和張居正私下里關(guān)系良好，可背不住也要提防一手。
高拱可就是在他如日中天的時(shí)候，悄無(wú)聲息就被張居正搞走的。
到現(xiàn)在，聽(tīng)說(shuō)高拱還在新鄭成天罵張居正。
其實(shí)，魏廣德到這個(gè)時(shí)候多少也知道是怎么回事兒了，只能說(shuō)張居正好算計(jì)。
其實(shí)當(dāng)初嘉靖皇帝留下的爛攤子主要是國(guó)家財(cái)政虧空，但是官員選得其實(shí)都還不錯(cuò)。
所以，留給隆慶皇帝的朝堂可謂人才濟(jì)濟(jì)。
張居正雖然繼承徐階衣缽，在朝中勢(shì)力很大，但說(shuō)到底他還是內(nèi)閣里最年輕的人，難以服眾，即便搶在許多人前面入閣積累資歷。
面對(duì)內(nèi)閣如此多人，如陳以勤、趙貞吉等人，除了李春芳，張居正心知難以和他們爭(zhēng)斗，于是在有人為高拱游說(shuō)的時(shí)候，才把高大炮從新鄭拉回京城。
如果，高拱回朝后，其強(qiáng)勢(shì)做風(fēng)很快就驅(qū)逐了陳以勤等人，張居正也就是仗著早年和高拱的關(guān)系，還有就是兩人共同的政治理念，才勉強(qiáng)被高拱接受下來(lái)。
不過(guò)誰(shuí)都沒(méi)有想到，最關(guān)鍵的人物，也就是隆慶皇帝會(huì)那么短命。
高拱有匡扶天下之心，更看不得內(nèi)廷掌權(quán)，所以他一直有心收回司禮監(jiān)的權(quán)利。
在陳洪選擇支持高拱后，他也選擇支持陳洪，由此逼出了馮張聯(lián)盟。
而在隆慶皇帝死后，驅(qū)逐高拱的關(guān)鍵證據(jù)，也就是那句“十歲太子，如何治天下”或者說(shuō)“十歲孩子，如何作人主”成了壓垮他的最后根稻草。
這話本是高拱在內(nèi)閣所說(shuō)，但卻被張居正透露給了馮保，所以高拱一直惱怒張居正背后捅他一刀，斷了他的仕途。
都察院.....
想到這里，魏廣德不由得揉揉眉心。
如今張學(xué)顏搞劉臺(tái)，卻把都察院推向了張居正一邊，這怕是所有人都沒(méi)有想到的。
到此事張居正怕是在值房里彈冠相慶，魏廣德心里就一陣難受。
雖然他也把一些老鄉(xiāng)送進(jìn)了都察院做御史，可這樣的決定不是下面的御史能決定的，只能是都察院中上層博弈后的結(jié)果。
“啪。”
忽然，魏廣德一拍額頭。
之前忘記了，現(xiàn)在想到都察院，他這才想到此事的根源。
這馬上就到了官員考察的時(shí)候了，我就說(shuō)張學(xué)顏為什么在這時(shí)候鬧這么一出戲，原來(lái)根兒在這里。
“三六九......”
魏廣德嘴里低聲喃喃，很快就算出張學(xué)顏出京時(shí)間已經(jīng)九年，差不多到點(diǎn)又該考察一波，如果評(píng)語(yǔ)好，貌似就該回京入六部了。
他就是在賭討好張居正，給他出口惡氣，張居正也會(huì)讓吏部給他好的評(píng)語(yǔ)。
看樣子，張居正雖然沒(méi)有對(duì)都察院動(dòng)手，可是張四維私下里怕是沒(méi)少往里面打點(diǎn)錢(qián)財(cái)。
此時(shí)，魏廣德才后知后覺(jué)，他被張居正戲耍了。
他和張居正私底下有君子協(xié)議，不會(huì)插手干預(yù)都察院，可是他的“黨羽”插手，他大可裝作不知情就好了。
“都察院，九年.....”
魏廣德此時(shí)心里快速盤(pán)算一番，之前一直沒(méi)有下的決定，此時(shí)終于還是做出來(lái)了。
之前，張居正已經(jīng)暗示他在十三省中挑選，最終選擇福建作為清丈田畝的試點(diǎn)，魏廣德還在考慮該把勞堪弄到哪里去。
是入六部還是謀個(gè)巡撫外放，雖然他一直打算讓勞堪幫忙，替他掌控都察院，可因?yàn)楹蛷埦诱膮f(xié)議，所以他一直不好出手。
但是現(xiàn)在眼看著都察院要倒向二張陣營(yíng)，魏廣德也不得不走出反擊了。
副都御使，這就是魏廣德考慮為勞堪謀的新差事兒，也是為以后升遷都御史或者掌部做準(zhǔn)備。
明朝的都察院，從上到下有左右都御史，左、右副都御史和左、右僉都御史。
衙門(mén)下屬不止有熟知的十三道監(jiān)察御史，還有經(jīng)歷、司務(wù)、照磨和司獄四個(gè)部門(mén)。
其中經(jīng)歷、司務(wù)與照磨是都察院內(nèi)務(wù)行政部，負(fù)責(zé)整理內(nèi)部文件和傳達(dá)內(nèi)部信息，司獄則是都察院內(nèi)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的監(jiān)獄部門(mén)。
他們通常是由副都御使協(xié)管，也幫助都御史處理朝覲、考評(píng)、彈劾等職務(wù)。
而僉都御史則一般管理十三道，遇大事直接和都御史、副都御使一起參核。
如果能夠把勞堪推到副都御使上，魏廣德就相當(dāng)于在都察院里有了一定話語(yǔ)權(quán)，至少有人為他發(fā)聲。
比如這次劉臺(tái)案，對(duì)方擺明車(chē)馬炮的情況下，可以出聲阻止，安排其他中立御史前往遼東查案。
實(shí)際上，只要不是二張一系的御史巡按遼東，劉臺(tái)基本上可以全身而退。
畢竟，劉臺(tái)的作為，實(shí)際上是在幫都察院搶權(quán)。
以后御史下地方，權(quán)勢(shì)會(huì)更大也更風(fēng)光。
“陳瓚.....”
想到現(xiàn)在的都御史，魏廣德馬上就想到了那個(gè)固執(zhí)老頭。
得找個(gè)機(jī)會(huì)和他說(shuō)說(shuō)才行，魏廣德在心里打定主意。
正好，這次都察院派人，多少算是出了岔子，雖然還不知道陳瓚的態(tài)度，但以魏廣德對(duì)他的了解，陳瓚不至于做出這個(gè)事兒。
很大概率還是都察院下面的副都御使和僉都御史有一些人支持，才會(huì)這么決定。
掌部的人，多少還是要考慮下面人的情緒，若支持的人多了，他即便有心反對(duì)也是不能，否則很容易引出眾叛親離的結(jié)果。
他的前任葛守禮可不就是因此被人踢出戶部，閑住多年才翻身。
說(shuō)到這里，魏廣德還是不得不佩服高拱一點(diǎn)，那就是都察院這事兒，高拱做的比他和張居正都好。
他們倆是私底下協(xié)商不染指都察院，讓他“獨(dú)立”，可高拱是真把都察院當(dāng)做監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接丟給頑固的葛守禮執(zhí)掌。
陳瓚也是因?yàn)閮刹徽矗庞袡C(jī)會(huì)被他們認(rèn)可接替葛守禮的位置。
“老爺，江治江侍郎求見(jiàn)。”
正想著事兒，門(mén)外蘆布進(jìn)來(lái)稟報(bào)道。
“請(qǐng)他進(jìn)來(lái)。”
魏廣德馬上吩咐一句，自己也起身迎了過(guò)去。
“善貸。”
江治進(jìn)門(mén)就沖魏廣德拱手，魏廣德也急忙還禮，請(qǐng)他入內(nèi)坐下。
江治進(jìn)內(nèi)閣也是帶著公事兒來(lái)的，兩人簡(jiǎn)單寒暄后，江治就直入正題，道明來(lái)意。
“這是部里剛收到的奏疏，是河道總督潘季馴上的《兩河經(jīng)略疏》，煩請(qǐng)善貸先看看。”
江治從袖中摸出一份奏疏遞了過(guò)去，魏廣德順手接過(guò)，馬上翻看起來(lái)。
從名字就知道，肯定是潘季馴對(duì)治理黃河和淮河已經(jīng)有了個(gè)初步構(gòu)想，所以魏廣德翻看的時(shí)候，還問(wèn)道：“工部對(duì)此是何章程？”
《兩河經(jīng)略疏》是歷史上第一份綜合治理黃淮和運(yùn)河的全面的規(guī)劃。
在《兩河經(jīng)略疏》中，他們提出了“治河六議”：塞決口以挽正河，筑堤防以杜潰決，復(fù)閘壩以防外河，創(chuàng)滾水壩以固堤岸，止浚海工程以省糜費(fèi)，寢開(kāi)老黃河之議以仍利涉。
“工部幾位大人對(duì)此頗多爭(zhēng)議，都有些不放心。”
江治開(kāi)口說(shuō)道。
“嗯。”
魏廣德并沒(méi)有多說(shuō)，他是看完整個(gè)奏疏以后，又思索片刻才說(shuō)道：“貌似和以前治水無(wú)差異，也不知道這樣做了能維持多久。”
這些年，朝廷在治水上銀子沒(méi)少花，可成效不大，幾年就要出亂子。
最快的一次，還是隆慶五年，潘季馴前頭上奏治水功成，轉(zhuǎn)過(guò)身就出亂子，自己也被罷官。
“多少還是有變化的。”
只是沒(méi)想到，江治卻是開(kāi)口說(shuō)了句。
“哪里？”
魏廣德狐疑道，他看了奏疏，都是修堤壩修閘口，都是治水的那幾樣手段。
“這里。”
就在奏疏上，江治指出一段說(shuō)道：“徐州以下河漕兩岸高筑大堤，挽河歸漕，逼淮水盡出清口。
惟良兄的意思雖然也是修堤壩，可前面有寫(xiě)收窄河道，我們商議后認(rèn)為，他是想要束水攻沙。”
聽(tīng)到“束水攻沙”四個(gè)字，魏廣德立時(shí)來(lái)了精神。
這個(gè)詞兒他記得，歷史上有，好像就是潘季馴提出來(lái)的。
不過(guò)到了這個(gè)時(shí)代，還是第一次聽(tīng)到，所以若不是江治說(shuō)出來(lái)，他都險(xiǎn)些忘記了這個(gè)法子。
“束水攻沙想法是好，可也承擔(dān)著巨大風(fēng)險(xiǎn)，若是平時(shí)水勢(shì)和緩還好，多少能帶走泥沙，和若是天降暴雨，水流喘急時(shí)，難免就有堤壩傾覆之險(xiǎn)。”
很快，江治就把工部其他人的意見(jiàn)說(shuō)了出來(lái)，其中未嘗沒(méi)有他的理解，實(shí)際上江治對(duì)潘季馴這份《兩河經(jīng)略疏》也是持懷疑態(tài)度的，也是因?yàn)檫@個(gè)原因。
所以，魏廣德問(wèn)起，他就直指要害。
魏廣德可沒(méi)想都這些，他在后世看到的都是說(shuō)這個(gè)法子好的文章，但是現(xiàn)在聽(tīng)來(lái)，也覺(jué)得江治說(shuō)的很有道理。
“工部是什么意思？”
魏廣德只好問(wèn)道。
“現(xiàn)在還沒(méi)有意見(jiàn)，有分歧。”
江治開(kāi)口道：“不過(guò)大部分人認(rèn)為，此法短期內(nèi)或?qū)Ρ＿\(yùn)有利，畢竟沖刷泥沙，此法大妙。
但就眾人看法，此法治標(biāo)不治本，只不過(guò)是緩解淤堵。”
工部中人多參與過(guò)河工，自然知道治水是怎么回事兒。
河工，真不是那么好做的。
“意思就是說(shuō)，如果朝廷批準(zhǔn)他的奏疏，可能又是砸銀子聽(tīng)不到響，或者說(shuō)能維持幾年而已？”
魏廣德皺眉問(wèn)道。
他以前沒(méi)太在意，也是人云亦云，都說(shuō)束水攻沙好，想來(lái)就是好的。
畢竟，邏輯上確實(shí)說(shuō)得通。
不過(guò)聽(tīng)了江治的話，淤積泥沙不能從根本上解決，而且束水后反而潰壩風(fēng)險(xiǎn)大增。
這個(gè)時(shí)候，魏廣德就不得不認(rèn)真思考這個(gè)事兒了。