下午兩點(diǎn)。
寧海工程建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，在市政府辦公室召開(kāi)。
會(huì)議由林毅主持，參加會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)有市委常委、副市長(zhǎng)錢(qián)勇、分管建設(shè)的副市長(zhǎng)楊明、副市長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)羅翔，和市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉哲。
市府辦主任、市法院、市檢察院、市財(cái)政局、城建局、交通局和城投公司一把手，13個(gè)縣區(qū)市的一二把手，全部參加會(huì)議，無(wú)一人缺席。
雖然林毅是市紀(jì)委書(shū)記兼常務(wù)副市長(zhǎng)，但他在寧海的威懾力，比市委書(shū)記喬輝煌還要更勝一籌。
林毅要求市政府辦公室主任孫海波在發(fā)會(huì)議通知的時(shí)候，明確要求，參會(huì)人員一律不允許請(qǐng)假，自然沒(méi)有人敢去觸他的霉頭。
“同志們，關(guān)于七家施工單位今天早上帶農(nóng)民工在市委市政府門(mén)口聚集，要求解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的事情，想必大家已經(jīng)知道了。今天這個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，主要研究解決這個(gè)問(wèn)題。”
林毅坐在會(huì)議室為首的位置，先是說(shuō)明了會(huì)議的議題，然后看向市城建局局長(zhǎng)程安，“下面，請(qǐng)城建局、交通局和城投公司和各縣區(qū)（市）負(fù)責(zé)同志，匯報(bào)各單位、各縣區(qū)（市）拖欠農(nóng)民工工資的具體情況，大家按順序匯報(bào)，每人發(fā)言控制在5分鐘。”
“林書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)，在匯報(bào)城建局負(fù)責(zé)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的情況之前，我先匯報(bào)一下今天早上七家施工單位參與工程項(xiàng)目和拖欠農(nóng)民工工資的情況。”
城建局局長(zhǎng)程安率先進(jìn)行匯報(bào)，“第一，今天早上帶農(nóng)民工在市委市政府門(mén)口聚集的七家施工企業(yè)，都是寧海當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)。七家施工單位沒(méi)有通過(guò)中標(biāo)城建局的工程項(xiàng)目參與施工，而是由中標(biāo)的施工單位經(jīng)過(guò)一手、二手乃至三手轉(zhuǎn)包到這七家施工單位。
第二，城建局管理的各項(xiàng)工程，本應(yīng)要求中標(biāo)的施工單位繳納農(nóng)民工工資保證金，但城建局原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)們，按照分管項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)的要求，在合同中去掉了繳納農(nóng)民工工資保證金的條款。
第三，中標(biāo)城建局管理項(xiàng)目的施工單位，大多都是被掛靠參與工程項(xiàng)目，只收取管理費(fèi)用。
鑒于以上三個(gè)原因，外加自從魏海峰案發(fā)生后，各中標(biāo)項(xiàng)目的施工單位都被調(diào)查了，參與工程項(xiàng)目都處于停工狀態(tài)，不愿墊付拖欠的農(nóng)民工工資。這七家寧海本地的施工單位因?yàn)橘Y金鏈斷裂，無(wú)法支付農(nóng)民工工資，所以才有了早上的事件。”
程安匯報(bào)到這里，停頓了一下，看向林毅。
包括林毅在內(nèi)，所有人對(duì)于程安提到的這些內(nèi)容，并沒(méi)有感到意外。
因?yàn)椋嬲玫焦こ添?xiàng)目的是魏海峰的白手套，項(xiàng)目的預(yù)付款和前期工程款，主要都進(jìn)了魏海峰等人的腰包，真正參與施工的單位都是墊資施工。
沒(méi)出事之前，通過(guò)層層轉(zhuǎn)包拿到項(xiàng)目的施工單位，都認(rèn)為項(xiàng)目沒(méi)問(wèn)題，可以順利拿到錢(qián)，只是賺多賺少的問(wèn)題，哪怕從銀行貸款，甚至是借高利貸，都要墊資完成前期施工。
但現(xiàn)在出事了，幾乎所有施工單位都被喊去配合調(diào)查了，項(xiàng)目資金撥付也暫停了，項(xiàng)目停工也就不奇怪了。
“程局長(zhǎng)，中標(biāo)項(xiàng)目的施工單位沒(méi)有交履約保證金嗎？”林毅問(wèn)道。
“林書(shū)記，幾乎所有施工單位都是交的履約保函。”程安回答道。
“程局長(zhǎng)，你繼續(xù)。”
林毅眉頭一挑，他本來(lái)想用各施工單位交的履約保證金，解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)計(jì)劃泡湯了。
因?yàn)椋募s保證金是施工單位交到建設(shè)單位賬戶(hù)的保證金，而履約保函是銀行為施工單位開(kāi)具的擔(dān)保證明。
前者是現(xiàn)金，后者如果要轉(zhuǎn)化現(xiàn)金，還需要施工單位跟銀行辦理各種手續(xù)，從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，肯定是來(lái)不及了。
“根據(jù)城建局統(tǒng)計(jì)，七家施工單位參與項(xiàng)目的已完工程量計(jì)價(jià)18.2億，人工費(fèi)用5.3億。城建局管理所有工程項(xiàng)目，已完工程量計(jì)價(jià)已過(guò)百億，人工費(fèi)用超過(guò)二十億……”程安繼續(xù)匯報(bào)。
林毅一邊聽(tīng)取匯報(bào)，一邊記錄，重點(diǎn)是數(shù)字。
隨后，市交通局、城投公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)和程安，幾乎如出一轍，只是數(shù)字不同。
其中，市交通局管理項(xiàng)目的已完工程量計(jì)價(jià)30多億，人工費(fèi)用7個(gè)多億，市城投公司也有20多億，人工費(fèi)用5個(gè)多億。
這樣一來(lái)，城建局、交通局和城投公司管理的項(xiàng)目，按照已完工程量計(jì)價(jià)，欠各施工單位超過(guò)了150億，其中人工費(fèi)用30多億。
隨后，各縣區(qū)也匯報(bào)了各自管理工程項(xiàng)目的情況。
等他們匯報(bào)結(jié)束后，林毅看向市財(cái)政局局長(zhǎng)：“黃局長(zhǎng)，你匯報(bào)一下目前市里的財(cái)政情況。”
“林書(shū)記，各位領(lǐng)導(dǎo)，自從中紀(jì)委調(diào)查組入駐寧海市，調(diào)查魏海峰等人的案子后，省里暫停了對(duì)市財(cái)政的各項(xiàng)工程項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付。目前，市財(cái)政非常緊張，勉強(qiáng)能保證全市工資和日常開(kāi)支，沒(méi)有錢(qián)支付工程款。”
黃衛(wèi)匯報(bào)道：“如果我們給各施工單位撥付工程款，首先要解決資金的問(wèn)題，比如讓省里相關(guān)部門(mén)盡快給我們撥付資金。”
“楊明市長(zhǎng)，你談一下。”林毅看向分管建設(shè)的副市長(zhǎng)楊明。
“林書(shū)記，我剛才認(rèn)真聽(tīng)取了同志們的匯報(bào)。我認(rèn)為，黃局長(zhǎng)說(shuō)得很對(duì)，我們首先應(yīng)該解決資金問(wèn)題，除了找省里相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，讓省里盡快撥付資金之外，也可以嘗試與各施工單位溝通，讓他們將履約保函換成保證金，繳納到項(xiàng)目管理單位。這樣一來(lái)的話(huà)，可以在短時(shí)間內(nèi)解決資金問(wèn)題。當(dāng)然，這件事情協(xié)調(diào)起來(lái)恐怕難度很大。”
楊明摘下眼鏡，談了自己的看法，“另外，我擔(dān)心，今天早上七家施工單位帶農(nóng)民工在市委市政府門(mén)口聚集，要求解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，會(huì)形成連鎖反應(yīng)，其他施工單位會(huì)效仿。
這樣一來(lái)，我們要解決的，不僅僅只是這七家施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，而是所有施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。光是城建局、交通局和城投公司下來(lái)，超過(guò)了30億，這可不是一筆小數(shù)字。而且，我們解決了農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，工程款拖欠的問(wèn)題解不解決？如果不解決的話(huà)，施工單位繼續(xù)鬧事的話(huà)，怎么辦？”
“楊市長(zhǎng)講得很好，不光給出了解決資金問(wèn)題的建議，還提出了擔(dān)憂(yōu)。我認(rèn)為，這個(gè)擔(dān)憂(yōu)是有必要的，而且大概率會(huì)發(fā)生。當(dāng)然，當(dāng)務(wù)之急，我們的首要問(wèn)題還是解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。”
林毅點(diǎn)評(píng)了一句，然后看向市委常委、副市長(zhǎng)錢(qián)勇，“錢(qián)市長(zhǎng)，你談一下。”
“林書(shū)記，楊明市長(zhǎng)和同志們剛才講得都很好，我不分管財(cái)政和建設(shè)，就不講了。”錢(qián)勇拒絕了，主打一個(gè)不負(fù)責(zé)，不參與，不擔(dān)責(zé)。
“好。剛才，我認(rèn)真聽(tīng)了大家的匯報(bào)，存在問(wèn)題很多，問(wèn)題也很?chē)?yán)重，但我們必須解決問(wèn)題，尤其是要先解決拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題。下面，我講幾點(diǎn)，請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志抓好落實(shí)。”
林毅見(jiàn)錢(qián)勇耍滑頭，也不勉強(qiáng)，簡(jiǎn)短地總結(jié)了一下，便開(kāi)始提要求，“第一，各縣區(qū)的問(wèn)題，自行解決。怎么解決，你們自己想辦法，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走。我只提醒一點(diǎn)，如果各區(qū)縣負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目，因?yàn)閱?wèn)題沒(méi)有解決，有施工單位帶人在各區(qū)縣（市）政府，或者來(lái)市委市政府鬧事，要么負(fù)責(zé)同志主動(dòng)引咎辭職，要么我建議省委撤銷(xiāo)你的職務(wù)，沒(méi)有第三個(gè)選項(xiàng)！”
咯噔！
聽(tīng)到林毅的話(huà)，寧海市下屬各縣區(qū)（市）的縣區(qū)（市）長(zhǎng)，均是心頭一震。
沒(méi)有人懷疑林毅的話(huà)，也沒(méi)有人會(huì)懷疑林毅有這個(gè)能力。
姚東方案、胡飛案和魏海峰案，就是前車(chē)之鑒！
哪怕林毅真的要被逼到引咎辭職那一步，也會(huì)在引咎辭職之前，處理他們！
就在各縣區(qū)（市）長(zhǎng)，感到壓力山大的時(shí)候，林毅再次開(kāi)口：“第二，錢(qián)勇市長(zhǎng)和楊明市長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)局委辦人員，前往省城，跟省財(cái)政廳等相關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)解決撥付資金的問(wèn)題，盡量確保一部分資金能在七天之內(nèi)到賬。”
“林書(shū)記，讓楊明市長(zhǎng)帶隊(duì)就行了吧？”錢(qián)勇還想推脫。
林毅冷聲道：“錢(qián)市長(zhǎng)，雖然你不分管財(cái)政和建設(shè)，但解決農(nóng)民工工資拖欠和工程建設(shè)問(wèn)題的事情，是市委市政府當(dāng)前的首要工作，請(qǐng)你服務(wù)大局，利用在省財(cái)政廳工作期間的人脈，帶隊(duì)協(xié)調(diào)解決省里資金撥付問(wèn)題。”
“好的，林書(shū)記。”眼看林毅搬出市委市政府的大旗，錢(qián)勇不敢推脫了。
“第三，跟央國(guó)企施工單位協(xié)調(diào)溝通，確保央國(guó)企承擔(dān)工程項(xiàng)目，解決農(nóng)民工工資拖欠、工程復(fù)工的問(wèn)題，并且將履約保函換成履約保證金，利用履約保證金，先墊付其他工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。”
林毅再次開(kāi)口，然后看到眾人均是一臉擔(dān)憂(yōu)，生怕林毅將這個(gè)幾乎不可能完成的問(wèn)題壓到他們頭上，便補(bǔ)充了一句，“這件事情，我來(lái)負(fù)責(zé)。”
“呼……”
聽(tīng)到林毅要親自處理這件事情，眾人都暗自松了口氣。
林毅繼續(xù)說(shuō)道：“第四，市紀(jì)委牽頭，組織市檢察院、市法院和市財(cái)政局，擬定一個(gè)關(guān)于魏海峰等人貪污案資金處理的方案，爭(zhēng)取將這部分資金留在寧海當(dāng)?shù)亍Ｄ呐虏荒茏龅劫Y金全留，也要爭(zhēng)取留下大部分資金，少部分資金上繳國(guó)庫(kù)。具體辦法，你們自己想，擬定的方案先上報(bào)給我，經(jīng)我同意后再向中紀(jì)委進(jìn)行匯報(bào)。
另外，涉及魏海峰案的施工單位負(fù)責(zé)人，如果不涉及違法犯罪，請(qǐng)中紀(jì)委調(diào)查組盡快完成調(diào)查，讓各施工單位負(fù)責(zé)人回到工作崗位，組織工程復(fù)工。”
“第五，資金到位后，先解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，分管領(lǐng)導(dǎo)和工程管理單位相關(guān)負(fù)責(zé)人必須全程盯控，出了問(wèn)題，主動(dòng)引咎辭職！”
林毅一連提了五點(diǎn)要求，思路清晰，責(zé)任到人，要求很?chē)?yán)，但讓人心服口服。
因?yàn)椋忠阋陨碜鲃t，親自負(fù)責(zé)跟央國(guó)企施工單位協(xié)調(diào)，不但要讓央國(guó)企繼續(xù)墊資施工，解決參與項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，還要讓央國(guó)企將履約保函換成履約保證金，上繳給項(xiàng)目管理單位——這是最困難的一個(gè)任務(wù)，幾乎不可能完成！
而一旦這個(gè)任務(wù)完成，哪怕省里暫時(shí)不撥付資金，單單憑借央國(guó)企提供的履約保證金，就可以解決其他工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題了。
只是，央國(guó)企憑什么同意？