唐群峰轉動茶杯嘆口氣：
“新城的問題，確實到了不下猛藥不能解決的地步。但是……這劑藥，太貴。我也根據提交的報告做過估算，一條連接主城區和新城的地鐵骨干線，長度約25公里，總投超過一百個億……這還只是第一期。”
唐群峰豎起右手食指晃了晃。
秦云東點頭表示同意。
唐群峰又將食指放下，點了點省城提交的材料。
“省城去年的全市一般公共預算收入是多少？不到兩百億。這還要保民生、保運轉、保各項支出。就算有來自國家和省財政的支持，省城的資金壓力還是非常大的，債務負擔怎么解決？運營后，按照國內普遍情況，每年運營虧損可能高達數億甚至十億，這個窟窿，是長期的，又由誰來填？”
唐群峰的問題，一針見血。
這也是在場絕大多數常委心中最大的疑慮，眾人的目光再次聚焦到秦云東身上。
省城建地鐵的必要性或許能接受，但可行性，尤其是財務可行性，是無法回避的現實障礙。
秦云東并不慌亂，他對此早有準備。
如果不能在資金問題上給出令人信服的回答，所有的理由都沒有意義。
“唐省長的問題直擊要害，資金，確實是項目的生命線。如此重大的軌道交通項目，省城絕不可能幻想僅憑一市之力來完成。”
秦云東也同樣采取了先肯定對方論點，再進行轉折的策略。
他翻開省城提交的材料，微笑著說：“我們提交的報告里寫過資金籌措思路，即‘三級聯動、市場協同’。但由于寫的有些簡略，我在這里進行必要的澄清和補充介紹。”
省城的“三級聯動”，指的是國家、W省和省城三級投融資形式。
國家已出臺《加強城市快速軌道交通建設》文件，對于符合條件、特別是連接重要功能區、帶動區域發展、解決重大城市問題的軌道交通項目，有明確的預算內投資補助和專項建設基金支持。
秦云東和省發改委初步溝通，并對國家政策進行討論交流后達成共識，如果省城地鐵項目能成功納入國家相關規劃項目，預計可以爭取到總投資約百分之四十的中央資金支持。
聽到秦云東報出的比例數字，不少常委的神色緩和了很多。
國家資金的支持，是減輕地方資金壓力的最關鍵一環。
秦云東的目光又看向程高原和唐群峰：
“省城建地鐵，受益的絕不僅僅是省城。它連接機場、鐵路，服務的是全省的交通樞紐。我們懇請省委、省政府，在省級財政能力范圍內，給予一定的資本金配套支持。我測算過，如果省里能解決百分之十的資金，那就能有效紓解建地鐵的資金壓力。”
秦云東知道省里的財政壓力也很大，他沒有獅子大開口，確保資金要求處于可接受的范圍。
唐群峰笑了，他身子前傾，提醒道：“云東同志，就算國家和省里幫你扛了一半資金量，以省城目前的情況，恐怕也很難湊出五十億，就算負債融資，你們還款的壓力也大得很哩。”
“唐省長，省城在報告里提出一個新的融資思路，即‘軌道+物業+產業’開發反哺模式。關于這一點，請允許我向您和同志們再解釋一下。”
秦云東指出，如果走政府投資、財政補貼、運營虧損的老路，別說省城，就算財力更雄厚的城市，也難以為繼。
秦云東在和多方專家共同討論，結合國內外先進城市的經驗，提出了以軌道交通為牽引，實現城市資產增值、產業升級和財務平衡的系統性解決方案。
具體說，是在在地鐵線路及站點規劃確定的同時，提前對沿線和關鍵樞紐站周邊的土地進行統一規劃。
秦云東計劃成立市屬軌道交通投資發展公司，通過作價出資、定向出讓等方式，獲取這些鎖定土地的一級開發權。
比如，在新城站點上蓋及周邊，建設高品質住宅、商業綜合體、寫字樓，開發銷售所得利潤，將按一定比例直接注入地鐵項目，作為項目資本金和建設資金。
這相當于用未來地鐵開通的土地增值收益，支付現在的地鐵建設成本，可以降低對財政和債務的依賴。
省城初步測算，通過這樣的模式，至少能覆蓋總投資的百分之三十五。剩余百分之十五的資金缺口，省城還可以通過海外低息貸款方式進行自我消化。
地鐵一旦建成，省城也細致地制定了運營規劃。
除了票務收入，還有站內外的商鋪租金、廣告、沿線停車場等收入，匯集成立“城市軌道交通可持續發展基金”，以彌補地鐵運營虧損，并承擔部分設備更新改造費用。
秦云東詳細地介紹了具體設想，并總結道：
“地鐵項目投資，不能只算地鐵財務賬，還要看到它盤活了新城數百億的沉淀資產，帶動了沿線土地增值和產業集聚，優化了城市結構，提升了整個城市的運行效率。由此帶來的稅收增長、消費拉動、就業促進等間接經濟效益，會加大對人才和高端產業的吸引力，更是難以估量。”
秦云東的闡述，條理清晰。
把燒錢的地鐵項目轉化為城市交通良性循環的系統工程。
常委們聽得津津有味，暗自暗嘆秦云東設計精妙。
唐群峰也頻頻點頭，肯定了省城的模式具有開創性思維。
但是他還是根據秦云東的匯報，繼續提出了一系列尖銳問題。
比如，土地獲取如何防范國有資產流失和腐敗風險，開發銷售不理想，如何保障穩定的資金。
省城成立軌道投資發展公司如何界定性質，如何避免成為純粹的房地產公司。
秦云東并沒有不耐煩，反而心里很高興。
唐群峰不愧是懂經濟的省長，問的問題都切中要害，是決定新模式成敗的關鍵。
不過，秦云東對此也有詳細考慮，隨即回答的具體到位。
其他常委們的思維也被打開，紛紛加入討論，圍繞著地鐵項目“建得起、養得起”的核心，不斷提出問題和建議。