周一上午九點(diǎn)，市政府第三會(huì)議室。
橢圓形的長桌旁坐滿了人，面前都攤著筆記本、文件和圖紙，茶杯里的熱氣在略顯凝滯的空氣中裊裊上升。氣氛不算熱烈，甚至有些沉悶。
他們分別來自市建委、交通委、土地局、公安局、財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)，以及電力公司、自來水公司、燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人，當(dāng)然還包括地鐵公司總經(jīng)理方恕遠(yuǎn)、
他們無一例外都和地鐵前期準(zhǔn)備工作息息相關(guān)。
市長乾尚俊拿著記事本和茶杯匆匆走進(jìn)會(huì)議室：“人都到齊了，咱們抓緊時(shí)間開會(huì)。”
他這一段時(shí)間太忙，本來注意形象的他，臉上清晰可見胡茬。
“今天不是正式匯報(bào)，算是碰頭會(huì)。你們把各自手里最棘手的難題擺出來，看看怎么解。我再強(qiáng)調(diào)一下，地鐵是市府的頭等大事，耽誤不起。但事情要一樁一樁做，難題要一個(gè)一個(gè)啃。誰先來？這個(gè)……劉局長，你開個(gè)頭。”
乾尚俊聲音不高，卻顯得干凈利索。
市建委主任劉明生硬著頭皮清了清嗓子，攤開了面前厚厚一摞圖紙。
“乾市長，我先說說拆遷，這塊壓力最大。一號(hào)線試驗(yàn)段，全長八點(diǎn)八公里，涉及沿線居民、商鋪、企事業(yè)單位一共是四百七十五戶。目前正式簽了搬遷和退讓面積協(xié)議，還不到一百戶，剩下的都在觀望、提條件……”
“我們的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低了，在全國北方城市都算高的了。”
乾尚俊打斷了劉主任的匯報(bào)，臉色也變得不好看。
“我們是做了宣傳動(dòng)員工作，該說的都說了，但有些人就是把地鐵項(xiàng)目當(dāng)作唐僧肉，獅子大開口的人不在少數(shù)。”
劉明生苦笑著舉了一個(gè)例子。
老城區(qū)幸福里有一棟五層的自建樓，產(chǎn)權(quán)人是個(gè)七十多歲的老太太，叫周桂芳。
她不要賠償款，就是提出必須回遷，而且面積一分不能少。
但是按地鐵規(guī)劃，周桂芳那塊地是未來地鐵站出入口，根本沒法滿足她的要求。
拆遷辦考慮到她年紀(jì)比較大，盡量給她置換附近幾個(gè)條件不錯(cuò)的安置小區(qū)，但她說和鄰居相處幾十年，換地方不習(xí)慣。
周桂芳態(tài)度很堅(jiān)決，做不通工作，拆遷辦也束手無策。
乾尚俊眉頭鎖得更緊。
這種故土難離的類型確實(shí)難辦。
情理上能理解，但不符合規(guī)定，幾乎無法滿足。
劉明生繼續(xù)倒苦水，在二號(hào)線城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃的站點(diǎn)，有七家不同類型的小工廠。
其中有人開出的條件是按廠房面積1:1.5置換開發(fā)區(qū)土地。
有人要求補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失，拒絕市建委邀請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果，認(rèn)為是故意壓價(jià)，坑害群眾利益。
交通委主任的臉色也不好看，他緊跟著反映交通難題。
據(jù)他說，規(guī)劃中的一號(hào)線有四公里走解放路、中山路，這是市中心主干道，日均車流量超過十萬。
交通委聯(lián)合交警支隊(duì)做了十幾套交通疏解方案，都無法徹底解決交通混亂問題。
封了主路，車流必然涌向周邊次干道和小巷，但那些路不但窄，道路兩側(cè)還多是人口稠密的老舊小區(qū)，一旦到交通高峰期，根本無法滿足主干道的承載力。
再有，全市公交線路要臨時(shí)調(diào)整四十多條，涉及幾百個(gè)站點(diǎn)，市民出行習(xí)慣全被打亂。
這還不是最大難點(diǎn)，最要命的是幾個(gè)關(guān)鍵路口的管網(wǎng)改道工程。
規(guī)劃局局長攤開他攜帶的圖紙，指了指上面密密麻麻的各種顏色的線條。
他以解放路為例指出，污水管、供水主干管、高壓電纜、軍用光纜、通訊線路等等，地下管線相當(dāng)復(fù)雜。
地鐵施工要下穿，為了管線安全，要么改道，要么懸吊保護(hù)。
無論哪種方案，都需要協(xié)調(diào)多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位，在同一個(gè)時(shí)段一起行動(dòng)，這本身就是一個(gè)高難度的協(xié)調(diào)難題。
而且管線施工期間，可能會(huì)影響周邊大片區(qū)域的供水、供電、排水、通訊。
停水停電超過二十四小時(shí)，市民就得罵娘，他們心里有苦也說不出。
被點(diǎn)名的幾家公用事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，臉上也露出苦相。
電力公司、自來水公司、燃?xì)夤镜呢?fù)責(zé)人反映的問題大同小異，都是管線老舊、資料缺失、施工影響面大、安全風(fēng)險(xiǎn)高。
如果重新規(guī)劃管線，又要面臨重新規(guī)劃、報(bào)批、施工，不但建設(shè)周期長，而且新建的建筑擠占了管線空間，從宏觀角度看，肯定無法落實(shí)。
財(cái)政局局長張家瑜嘆口氣：“資金也是問題，前期拆遷、補(bǔ)償、管線遷改、交通疏解這些費(fèi)用，數(shù)額巨大，而且支出急。按照預(yù)算，今年底前，僅拆遷補(bǔ)償和前期工程預(yù)備費(fèi)，就需要將近二十個(gè)億。”
她接著請(qǐng)示，這筆資金，是單獨(dú)立項(xiàng)從地鐵專項(xiàng)資金里出，還是走城建資金？
如果從地鐵專項(xiàng)資金出，手續(xù)復(fù)雜，需要省里審批，周期長，怕耽誤事；
如果市財(cái)政先墊付，財(cái)政局只能拆東墻補(bǔ)西墻，亟待解決的民生項(xiàng)目，不可避免要受影響。
會(huì)議室里一片慘云愁霧。
每個(gè)人都有一肚子苦水，覺得自己的工作最難辦。
乾尚俊默默對(duì)眾人匯報(bào)做記錄，沒有插話打斷。
城市管理是系統(tǒng)性工程，每一個(gè)問題看似局部問題，互相纏繞，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
因此，乾尚俊不能給出每一條回應(yīng)，只能歸納各方問題后才能找出平衡的解決之道。
當(dāng)眾人說的差不多了，乾尚俊的目光又看向地鐵公司總經(jīng)理方恕遠(yuǎn)。
方恕遠(yuǎn)輕咳一聲，道：“我補(bǔ)充一個(gè)情況，根據(jù)秦書記的最新指示，為了杜絕工程領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，我們對(duì)所有參建單位，從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理、材料供應(yīng)，都會(huì)采取最嚴(yán)格的公開招標(biāo)和最嚴(yán)密的監(jiān)督程序。流程比常規(guī)項(xiàng)目復(fù)雜、耗時(shí)更長。”
他言下之意，地鐵公司的前期準(zhǔn)備時(shí)間非常緊張。
在招標(biāo)程序全面啟動(dòng)前，前期準(zhǔn)備和外圍攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成，否則會(huì)成為制約主體工程招標(biāo)和進(jìn)場施工的瓶頸。