王雱既是來(lái)辭行,也是來(lái)匯報(bào)的。
馬政大案官家高度重視,太閣五輔臣極力支持,政事堂和樞密院極少掣肘,查案還算順利。
馬政即國(guó)運(yùn),這是一個(gè)定都北方的政權(quán)必須時(shí)刻牢記的。
兩條腿打六條腿,贏了追不上,輸了跑不脫,在缺乏武器代差優(yōu)勢(shì)的前提下,無(wú)馬等于白給。
宋承唐制,太祖武將出身,對(duì)軍隊(duì)的戰(zhàn)力極為重視。
篡周之后,畢竟也是個(gè)“臥榻之側(cè),豈容他人鼾睡”的雄主,他對(duì)國(guó)朝的馬政進(jìn)行了大刀闊斧的改革。
官榷,跟草原買(mǎi);自產(chǎn),設(shè)立馬監(jiān)制度;自研,建立育馬機(jī)構(gòu),改良品種。
三項(xiàng)措施,極大的支持了太祖太宗兩朝的戰(zhàn)爭(zhēng)需求。
太宗兩次北伐,消耗掉了威脅政權(quán)的牙兵勢(shì)力,同時(shí)也丟掉了大量的戰(zhàn)馬。
太祖所設(shè)立的馬監(jiān)制度,養(yǎng)馬二務(wù)、四務(wù),不再能滿足大宋的軍隊(duì)建設(shè)需要。
到了真宗時(shí)期,進(jìn)行了第二次改革。
以前多頭管理,有太仆寺、群牧司、騏驥院三個(gè)頂層管理機(jī)構(gòu)。
太仆寺歸文官、群牧司歸樞密院、騏驥院歸皇家。九龍治水,自然旱澇失調(diào),馬政越搞越糊涂。
真宗直接拔高了太仆寺的地位,統(tǒng)領(lǐng)所有馬政相關(guān)機(jī)構(gòu),上到群牧司,下到各郡縣諸坊監(jiān)。
混亂的局面一度得到改善,真宗朝馬政巔峰期,全國(guó)戰(zhàn)馬注冊(cè)總量超過(guò)了二十萬(wàn)。
然而,好景不長(zhǎng)。
西夏李繼遷徹底與宋決裂,中原跟西域的連接通道被截?cái)嗔耍瑑?yōu)良的馬種不再易得。
遼國(guó)也有馬,可是一來(lái)兩國(guó)交易管控嚴(yán)格,買(mǎi)到的公馬都是太監(jiān)馬。二來(lái)北馬品質(zhì)不行,民間走私交易獲得的馬種,也都是個(gè)體矮小比驢子大不了多少的草原灰馬。
到了仁宗時(shí)期,除了西北,大宋基本進(jìn)入了邊疆的穩(wěn)定期。
文臣武將依靠戰(zhàn)爭(zhēng)晉升的階段結(jié)束,開(kāi)始把眼光轉(zhuǎn)回國(guó)內(nèi),尋找在存量利益里分肉吃的機(jī)會(huì)。
很快,太仆寺被架空,群牧司成了擺設(shè),騏驥院成了養(yǎng)馬的畜欄。
五次西夏戰(zhàn)爭(zhēng),徹底消耗掉了真宗攢下的底子,仁宗去世之前,大宋官馬已經(jīng)到了缺少馬種的程度。
英宗上任,翻看太祖實(shí)錄,找到了“馬政即國(guó)運(yùn)”的祖訓(xùn),決定振興馬政。
一振興不要緊,上下一盤(pán)賬,發(fā)現(xiàn)了仁宗后期的二十年,馬政上至少被人貪墨了五千萬(wàn)貫資金。
當(dāng)時(shí)一年的國(guó)賦才三千萬(wàn)不到四千,平均一年盈余還不到七百。
也就是說(shuō),有人利用仁宗的寬厚,在二十年時(shí)間里,貪掉了大宋國(guó)七年的財(cái)政盈余。
面對(duì)仁宗留下的爛尾財(cái)政,空虛的國(guó)庫(kù),跑耗子的內(nèi)庫(kù),英宗靈機(jī)一動(dòng),決定找兩個(gè)人來(lái)追贓。
趙抃和韓琦,這倆人都屬倔驢的,而且持身清正。
剛查了幾個(gè)月,倆人就遭到大量的彈劾,連家里后院小孩子偷看女仆上廁所的謠言都編出來(lái)了。
君臣三人一合計(jì),這事兒得悄悄的來(lái),說(shuō)不定有多少人深陷其中。
表面上,英宗用“濮議之爭(zhēng)”掩人耳目,吸引朝堂的注意力。暗地里,趙抃和韓琦安排人手,繼續(xù)深入調(diào)查。
這一查不要緊,查到的真相足以毀掉整個(gè)帝國(guó)。
英宗身子骨不好,沒(méi)有信心跟這股勢(shì)力開(kāi)戰(zhàn),只能將兩位大臣調(diào)查的結(jié)果封存,先治病再說(shuō)。
結(jié)果英宗天不假年,在這副爛攤子上熬了六年,身體越來(lái)越差,帶著深深的遺憾,去地下找仁宗和親爹報(bào)委屈去了。
趙頊登臺(tái),曹氏執(zhí)政。
當(dāng)初調(diào)查馬政案的趙抃和韓琦分別出京,被調(diào)離了核心崗位。
再?zèng)]人提昔年舊案,直到前些日子趙頊耍脾氣翹家,又一次將目光投注在帝國(guó)的四條腿兒上。
經(jīng)過(guò)蘇軾和王雱明暗兩條線的初步調(diào)查,得出一個(gè)結(jié)論:誰(shuí)查誰(shuí)死!
上到宗室、外戚、勛貴,中到樞密院相公,下到三大機(jī)構(gòu)里的各級(jí)官員,無(wú)人不貪、無(wú)人不腐。
打仗做不到上下一心,但摟錢(qián)這件事上,這群人已經(jīng)形成了多年的默契。
市馬,這塊歸了各路王爺和外戚、勛貴;養(yǎng)馬被文官和小吏們上下瓜分;馬種改良項(xiàng)目早已停擺。
除非有膽量得罪所有人,否則這案子查不下去。
現(xiàn)在蘇軾查到的內(nèi)容,都是這幫人舍車(chē)保帥丟出來(lái)的棄子,算是面子上給皇帝的交代。
真往深了查,別說(shuō)蘇軾,連皇帝也有危險(xiǎn)。
既然旁支能繼承皇位,太后就能監(jiān)國(guó)秉政,那又何必非堅(jiān)持要過(guò)繼的英宗之子才有法統(tǒng)繼承權(quán)呢。
王雱的建議是,及早收手,最多換個(gè)形式,讓這幫人多吐出來(lái)一點(diǎn)。
比如:勸捐!
讓所有參與腐敗的人捐馬,多少搞出來(lái)一點(diǎn)利息,湊足馬政啟動(dòng)的種馬就可以了。
“這是那幫人讓你傳的話?”
王雱懶洋洋的,有些意興闌珊,“我爹給我傳的話,有人要推新黨重新上臺(tái),這是交易條件。”
“不過(guò)你放心,我爹不可能答應(yīng),好不容易擺脫了那幫鄉(xiāng)黨,他忙正事兒還嫌精力不夠呢!”
真是令人頭疼,居然比大清的火龍燒倉(cāng)還厲害。
李長(zhǎng)安也一時(shí)間想不到什么好辦法,世界政治經(jīng)濟(jì)史上,從羅馬到日不落,再到大林子和大美麗國(guó),全世界就沒(méi)有一個(gè)能反腐成功的例子。
越是曠日持久的深度腐敗,越難以清除。
疾在腠理的時(shí)候不治,到了骨髓,那就只能不治了。
有些事兒,只能防,沒(méi)法治。
即便是荷蘭、丹麥、瑞士、芬蘭、瑞典這樣的高廉潔指數(shù)地區(qū),也只能對(duì)前一個(gè)時(shí)期的勢(shì)力進(jìn)行特赦。
摳根兒,那是真能摳到根兒。
適可而止么,自己一個(gè)穿越者,還要跟這幫土著妥協(xié)?
可不妥協(xié),就意味著你死我活的宣戰(zhàn),眼下自己的攤子才剛剛鋪開(kāi),現(xiàn)在動(dòng)手似乎早了些。
“你覺(jué)得咱們能放他們多少血?”
一說(shuō)到這個(gè),王雱王公子終于有了些精神。
“一匹馬算五十貫,他們至少吞了一百萬(wàn)匹的錢(qián)財(cái),咱們十取一,比我爹的青苗貸便宜。”
“你罵我?”
“長(zhǎng)安何出此言?”
“我堂堂汴京小財(cái)神,好不容易伸回手,才要十分之一的帳,那不成跪著要飯的了么?”
王雱點(diǎn)了點(diǎn)頭,“如此說(shuō),確實(shí)便是跪著要飯的!”
李長(zhǎng)安奸笑一陣,摸出一張榷貨務(wù)的交引,再排出金樓發(fā)行的債券。
“跟我斗,他們有這個(gè)實(shí)力么?此去北邊,你一定要發(fā)揮你王公子的魅力,結(jié)交遼國(guó)權(quán)貴和馬商,咱們做個(gè)局.....”
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蘇軾很忙,很累,很煩!
三十二歲,代理京畿路轉(zhuǎn)運(yùn)使,又實(shí)際擔(dān)當(dāng)首都行政長(zhǎng)官,還得監(jiān)督馬政案的調(diào)查進(jìn)展。
即便是大宋第一才子,這些日子下來(lái),也要油盡燈枯了。
不得已,他玩了一手燈下黑,根本不跟政事堂打報(bào)告,直接開(kāi)始了開(kāi)封府的人事結(jié)構(gòu)調(diào)整。
開(kāi)封府的行政、司法、治安、稅賦等各種權(quán)利架構(gòu),基本比照朝廷的六部九卿制。
好處就是能無(wú)縫銜接,要登基的太子或者要拜相的重臣過(guò)來(lái)歷練,兩三年就可以順利熟悉國(guó)家制度,過(guò)渡到頂層。
要說(shuō)壞處,那說(shuō)一千零一夜也說(shuō)不完。
京畿路四百多萬(wàn)人口,開(kāi)封都百萬(wàn)居民,實(shí)際的工作復(fù)雜度,比春秋時(shí)期的一個(gè)國(guó)家還大。
用一套漢朝初期創(chuàng)建的原始治理架構(gòu),運(yùn)行管理這么一個(gè)超魔幻的現(xiàn)實(shí)引擎。
結(jié)果就是,能拖著不出亂子,那就算為政清明。
僅拿刑曹舉例,開(kāi)封府不但接汴京兩縣開(kāi)封祥符的案子,還要接很多京畿路的案子,還要接待上京告御狀的案子。
一個(gè)州府級(jí)別的配置,干著國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)的一半的工作。
開(kāi)封府的判官,有本事的三年之內(nèi)肯定調(diào)走,誰(shuí)也不想猝死在任上。
翻看歷史,只有趙光義一個(gè)人在任超過(guò)了十年。
蘇軾不想英年早逝,借著朝政過(guò)渡期,玩了一手燈下黑,私自對(duì)開(kāi)封府進(jìn)行了擴(kuò)權(quán)。
首先,作為開(kāi)封府尹,他為自己建立了一個(gè)擁有二十人規(guī)模的秘書(shū)班底。
每個(gè)人各管一塊,從街區(qū)治理到稅賦征收到司法治安,反正有一處空缺,就設(shè)一個(gè)秘書(shū)。
除判官和各曹主事,其他人不得直接向自己報(bào)告,先往秘書(shū)處遞交辦事公函。
這樣只是解放了自己,下面的人還是忙得陀螺轉(zhuǎn)。
下面設(shè)不了秘書(shū),但是可以配“文書(shū)參軍”,反正開(kāi)封府現(xiàn)在有錢(qián),一個(gè)人最多可以配倆。
各曹進(jìn)行權(quán)力下放,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,召集行會(huì)、商會(huì)、民間社團(tuán)進(jìn)行工作分拆。
比如開(kāi)封府管理一千八百名衙役的都巡檢,以前他除了手下,就只能依靠幫閑和白身來(lái)完成工作。
幫閑和白身役沒(méi)薪水,就只能放任他們欺負(fù)百姓和商家,撈取好處。
工作是完成了,卻怨聲載道,老百姓都背地里管衙役叫黑狗子,幫閑和白身役叫花狗子。
蘇軾授權(quán)巡檢使在城區(qū)設(shè)立管片,整個(gè)三百多平方里的城區(qū)劃成六十個(gè)區(qū)域,設(shè)立治安所。
治安所結(jié)合保甲制度,充分利用街道良家子和弓箭社、摔跤社等組織,實(shí)現(xiàn)對(duì)街區(qū)的下沉式管理。
有了層級(jí)制,蘇軾總算是把自己從繁重的批閱審核工作中解放了出來(lái)。
他終于有功夫來(lái)監(jiān)督三司辦案,督查皇差。
從宣布立案開(kāi)始,如今已經(jīng)有數(shù)十人自首,并主動(dòng)交代了犯罪經(jīng)過(guò)和退還了非法所得。
案件進(jìn)展一片大好,不是小好!
照三司的查案速度,不出一個(gè)月,這么大的積弊案子就可以理清了。
大功一件啊,自己簡(jiǎn)直堪比寇準(zhǔn)、包拯、司馬光!
可這是真的么?
咚咚咚,有人敲響書(shū)房的門(mén)。
進(jìn)來(lái)一個(gè)長(zhǎng)相跟他有六分相似的青年,手里還領(lǐng)著個(gè)孩子,“大哥,家里出事兒了!”