2014年3月1日，財政部、住房城鄉建設部下發通知，共確定了15個地下綜合管廊試點城市，旨在投資、建設、運營、維護等全鏈條上，找到適合不同城市特點的可持續模式，為全國推廣提供樣本。

其中有兩個縣區入圍，分別為秦川省鎮北區、河東省永安縣。按照試點政策，三年試點期內，中央財政按照試點城市規模以獎代補進行支持，永安縣和鎮北區為2億元/年，三年共6億元。

河東省住建廳收到“試點城市”文件后，劉杰廳長第一時間向高宜行省長匯報，這也算他的一大政績，正好給省長表功。

沒想到，來河東省短短幾天，高宜行又一次聽到了“永安縣”，而且還和“鎮北區”一起獲得了國家試點城市，他很清楚得到這個試點的艱難程度，鎮北區是跑斷了腿、磨破了嘴，自已也曾給過助力。

劉杰繼續匯報道：“省長，這個項目能改善城市基礎功能，將電力、通信、燃氣、給排水等管線集中收納，避免反復開挖路面，減少對交通和居民生活的干擾，解決 “馬路拉鏈” 難題。永安縣此舉，填補了我省地下綜合管廊建設的空白，省廳出臺過《關于加快推進城市地下綜合管廊建設的實施意見》，永安縣申報了此項目。按照政策，省級層面會給予試點城市配套支持，額度為20%，也就是1.2億元。”

高宜行微微頷首，語氣篤定道：“這個項目能提高城市安全韌性：管廊具備統一監控、檢修的功能，能降低管線泄漏、爆炸等安全事故風險，同時在暴雨、地震等災害中，提升基礎設施的抗災和快速恢復能力。同時還能節約地下空間資源，避免各管線單位重復建設，長期來看能大幅降低城市基礎設施的總投資和運營維護成本。

既然是既定政策，那你們住建廳就按政策執行，省政府得說話算數。下周我要去河中市調研，順便去永安縣看看這個項目。”

“好的，省長，我提前對接一下永安，盡快下達項目文件。”

……

3月2日，河中市政府收到了省住建廳轉發的文件，主持工作的常務副市長郭永清第一時間向市委書記趙峰進行了匯報。

得知永安縣成功獲評 “國家試點城市”，趙峰難掩欣喜。這是他上任后的首個亮點工作，他當即說道：“永清，張志霖之前跟我提過，市政府曾承諾給予 5000 萬資金支持。既然答應了，就得兌現，不能失信于人。況且部委已經給了這么大支持，咱們市要是沒有配套的政策和資金，也實在說不過去。”

郭永清笑著應和：“書記言之有理！我盡快安排資金事宜，市財政即便再緊張，5000 萬還是能拿出來的。”

話音剛落，趙峰話鋒一轉，神情變得鄭重：“我剛收到消息，宜行省長下周一要來河中市調研，特意提出要去永安縣看看，正式通知可能周五下發。這是省長上任后的調研‘首站’，市政府務必高度重視，提前做好準備。周五咱們開個常委會，專題研究調研方案，到時候由你具體匯報。”

省長調研事關重大，郭永清不敢有絲毫怠慢，立刻接下任務，返回市政府著手精心謀劃各項準備工作。

3月3日，永安縣政府收到市政府轉發的文件。當看到 “試點城市”獲批，張志霖懸了多日的心終于落地，隨即被難以抑制的狂喜淹沒。他沒有片刻耽擱，立刻通知財政局局長謝延軍、住建局局長高國慶到辦公室，商議 “地下綜合管廊” 項目的啟動實施細節。

兩位局長到來后，張志霖收回遠眺的目光，抬手虛按讓兩人落座，指尖重重敲了敲那份文件：“財政部和住建部聯合下發了文件，永安縣被確定為地下綜合管廊‘國家試點城市’，三年給六億，這個項目可以實施了！”

話音剛落，謝延軍放在膝頭的手不自覺攥緊，高國慶更是前傾身體，眼中滿是難以置信的亮色。

張志霖見狀，話鋒一轉，語氣沉了幾分：“我有個大膽的項目，咱們仨一起把把關，看有沒有可行性。我看了下政府債務報表，其中1000萬以上的債務有28筆，涉及到8個企業，拖欠時間最短的也有三四年了。如果我們把這些債務一次性清償，條件是要求他們承攬地下綜合管廊項目，利潤空間控制在20%以內，這些老板能不能答應？”

“何止是求之不得！”高國慶接過話頭，“縣長，整個管廊項目總工程量大概8個億，就算按20%的上限算，也有1.6億的利潤空間。只要咱們承諾按工程進度足額付款，不用咱們上門請，他們就得搶著來！”

張志霖聞言笑了，但笑意很快斂去，取而代之的是不容置疑的嚴肅：“不是20%，是20%以內，具體是多少，咱們再研究。丑話說在前面，這個項目的工程質量我會親自監督，同時邀請人大代表、政協委員和群眾，擔任義務監督員，甚至全縣人民都可以監督。

合同里必須寫死：工程質量只要達不到設計標準，一律返工，返工費用由承建方全額承擔；情節嚴重的，不僅拿不到尾款，還要追究違約責任，賠償所有損失。我們必須要把這個項目打造成民心工程、放心工程、德政工程、陽光工程！

至于余留出來的資金，咱們把整個縣城的路分階段、分批次提升一下，能干多少是多少！不過這些都要規劃在‘地下綜合管廊’項目里，專款要專用！”

最后，張志霖向高國慶下達明確指示，要求立即啟動項目招標程序，務必以最快速度推動項目破土動工。他心里很清楚，必須在新任縣委書記到任前敲定整個項目，不能給對方留下 “節外生枝” 的機會。畢竟財帛動人心，8個億的項目是一塊“大肥肉”，任誰當一把手都不會無動于衷。

下午三點多，張志霖正對著電腦梳理萬源煤礦工人們的訴求，辦公室門被輕輕推開，一個熟悉的身影徑直走了進來。

抬頭看清來人是市委副秘書長王茂偉，他頓時一愣，連忙起身繞過辦公桌相迎，臉上堆起熱情的笑意：“茂偉秘書長，這可是稀客啊！怎么沒提前透個信？是要給我來個突擊檢查不成？”

王茂偉隨手把公文包放在沙發旁的茶幾上，自顧自坐了下來，指尖敲了敲扶手打趣道：“還真讓你說著了——奉趙書記的命令，來查崗看你是不是又在摸魚。不過看這滿桌的材料，你還是一如既往的敬業，值得表揚！”

張志霖一邊泡茶，一邊問道：“少來這套，你這個大忙人是無事不登三寶殿，有事直接吩咐。要是沒正事，我就安排酒場了，今天必須不醉不歸！”

王茂偉連忙擺手，端起茶杯抿了一口就放下了，語氣也沉了下來：“哪有閑心喝酒？忙得腳不沾地，交代完事兒我就得往市里趕。志霖，宜行省長下周要來河中市調研，總共就兩天行程，特意給永安縣留了一整天。”

張志霖端著茶壺的手頓了頓，眼中閃過一絲詫異：“哦？咱永安啥時候成了重點觀摩對象了？成了全市的門面？有沒有明確，具體要看啥？”

“通知明確要求，要看永安的‘地下綜合管廊’項目、煤炭領域治理，以及大病‘二次報銷’，其他方面你自行準備，在預備幾個點。趕明天下午，要把調研方案上報市委、市政府，周末市里要和省政府辦公廳對接。”

“放心，保證按要求落實到位！”張志霖忽然像是想起了什么，又問道：“對了秘書長，這事你跟歐陽書記那邊通氣了嗎？現在他主持著縣委工作。”

王茂偉一拍腦門，懊惱地笑了：“你看我這記性，忙昏頭了，把這茬給忘了！只記得現在永安你做主，而且趙書記特意交代，讓我跟你把細節對接清楚，失禮、失禮呀！”

“歐陽書記可是老大哥，可不能把他落下。”張志霖笑著拿起桌上的座機，撥了歐陽修遠的辦公室電話，待那邊接通后說道：“書記，現在方便嗎？屈尊來我辦公室一趟，茂偉秘書長來了！”

“茂偉來了？行，我馬上過去。”

掛斷電話后，張志霖身子往前傾了傾，壓低聲音問道：“秘書長，有信兒沒？永安縣委書記啥時候配備到位？”

王茂偉抬眼掃了眼緊閉的辦公室門，聲音壓得更低：“志霖，入耳即過，切莫對人言！前天，省委組織部部長和趙書記在電話里溝通，要調樂平縣縣長雷勇平擔任永安縣委書記。雖然趙書記不同意，但官大一級壓死，省委組織部那邊的態度很強硬，趙書記根本扛不住。我估摸著，雷勇平來永安，十有八九跑不了！”