十點(diǎn)半，第一堂課。
教室在三樓，是個(gè)階梯教室。
講臺(tái)上方掛著橫幅：“戰(zhàn)略資源安全與地方博弈”。
授課老師是國(guó)家發(fā)改委原司長(zhǎng)，姓吳，六十多歲，頭發(fā)花白，但精神矍鑠。
“今天不講大道理，就講一個(gè)問題。”吳司長(zhǎng)開門見山，“在資源問題上，地方和中央，地方和地方，怎么博弈？”
他在黑板上寫下兩個(gè)詞：“安全”和“發(fā)展”。
“安全是底線，發(fā)展是訴求。這兩者經(jīng)常沖突。”吳司長(zhǎng)轉(zhuǎn)身，“比如，某個(gè)地方有稀土礦，中央要求保護(hù)性開采，地方想多挖快挖，增加GDP。怎么辦？”
臺(tái)下沉默。
“再比如，A市有資源，B市有技術(shù)，兩家合作，利益怎么分？”吳司長(zhǎng)繼續(xù)說，“或者，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，地方企業(yè)扛不住了，政府該不該救？怎么救？”
問題一個(gè)比一個(gè)尖銳。
陳青低頭記筆記。
這些問題，他在金淇縣都遇到過，有些正在經(jīng)歷。
“我先說我的觀點(diǎn)。”吳司長(zhǎng)說，“博弈是正常的，關(guān)鍵是要有規(guī)則。這個(gè)規(guī)則，不能只是文件上的條條框框，還要有可操作的機(jī)制——比如生態(tài)補(bǔ)償、技術(shù)共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。”
他打開PPT，展示幾個(gè)案例：山西的煤炭轉(zhuǎn)型、甘肅的風(fēng)電消納、云南的水電外送……
“這些案例的成功，核心一點(diǎn)：找到了各方利益的平衡點(diǎn)。”吳司長(zhǎng)說，“而這個(gè)平衡點(diǎn)，不是算出來的，是談出來的。所以，在座各位，你們不僅要懂資源，還要懂談判。”
課講到一半，進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。
李建華第一個(gè)舉手。
“吳司長(zhǎng)，您剛才提到生態(tài)補(bǔ)償。但實(shí)際操作中，往往是資源輸出地吃虧——資源挖走了，污染留下了，補(bǔ)償卻遲遲不到位。這個(gè)問題怎么解決？”
問題很實(shí)際，也帶刺。
吳司長(zhǎng)推了推眼鏡：“這是個(gè)普遍問題。我的建議是，把補(bǔ)償機(jī)制前置——在開采前就談好，寫入合同。同時(shí)，補(bǔ)償不能只給錢，要給發(fā)展機(jī)會(huì)。比如，資源輸入地要在輸出地投資建廠，創(chuàng)造就業(yè)。”
李建華點(diǎn)點(diǎn)頭，沒再追問。
接著又有幾個(gè)學(xué)員提問，大多是技術(shù)性或政策性的。
陳青一直沒舉手。他在觀察——學(xué)員當(dāng)中對(duì)這些問題的反應(yīng)狀況，也能側(cè)面的了解一些其他官員對(duì)于資源與補(bǔ)償?shù)目捶ā?br/>快到下課時(shí)，劉正明舉手了。
“吳司長(zhǎng)，我有個(gè)問題。”他站起來，聲音洪亮，“您剛才說，博弈要有規(guī)則。但現(xiàn)實(shí)中，有些地方靠特殊政策、特殊關(guān)系，打破了規(guī)則，搶占了資源。這種情況下，其他地區(qū)該怎么應(yīng)對(duì)？”
教室里頓時(shí)安靜了。
所有人的目光，有意無意地瞟向陳青。
金淇縣的試點(diǎn)，確實(shí)有特殊政策——國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，資金傾斜，審批綠色通道。這是事實(shí)。
吳司長(zhǎng)也聽出了弦外之音。他沉吟了一下：“這位同學(xué)說的現(xiàn)象，確實(shí)存在。但我想提醒一點(diǎn)：特殊政策往往是階段性的，是為了試點(diǎn)突破。如果試點(diǎn)成功了，經(jīng)驗(yàn)就會(huì)推廣，政策也會(huì)普惠。所以，與其抱怨別人有特殊政策，不如想想，自己能不能也爭(zhēng)取到，或者，能不能在現(xiàn)有規(guī)則下做得更好。”
回答很官方，但也算給了臺(tái)階。
劉正明還想說什么，吳司長(zhǎng)看了看表：“時(shí)間到了，這個(gè)問題我們課后可以繼續(xù)討論。下課。”
鈴聲適時(shí)響起。
學(xué)員們陸續(xù)起身。
陳青收拾東西時(shí)，感覺到幾道目光落在他身上——探究的，好奇的，也有不友善的。
穆元臻走過來，低聲說：“劉正明這是沖你來的。”
“我知道。”陳青合上筆記本，“沒事。”
走出教室時(shí)，李建華跟了上來。
“陳書記，劉主任那個(gè)人，性子直，說話沖，你別往心里去。”他笑著說，“其實(shí)他對(duì)金淇縣的試點(diǎn)很關(guān)注，還專門組織人去學(xué)習(xí)過。”
“是嗎？”陳青也笑，“那歡迎他再來指導(dǎo)。”
話很客氣，但兩人都明白，這不是客套的時(shí)候。
午飯?jiān)邳h校食堂。自助餐，四菜一湯，標(biāo)準(zhǔn)不低。
陳青打了飯，找了個(gè)靠窗的位置。剛坐下，王大山就端著盤子過來了。
“陳書記，不介意吧？”
“請(qǐng)坐。”
王大山坐下，扒了兩口飯，忽然壓低聲音：“陳書記，我得提醒你一句。劉正明和李建華，關(guān)系不一般。”
陳青抬頭：“怎么說？”
“他倆是以前就是同學(xué)，十幾年的交情。”王大山說，“這次分組，一個(gè)組長(zhǎng)一個(gè)副組長(zhǎng)，不是巧合。而且……”他左右看了看，“我聽說，劉正明對(duì)金淇縣試點(diǎn)有意見，不是一天兩天了。他覺得省里把資源都傾斜給你們，不公平。”
陳青慢慢嚼著米飯：“資源是省里分配的，我們只是執(zhí)行。”
“話是這么說。”王大山嘆氣，“可人心就是這樣。我們北山縣也苦，煤礦挖完了，轉(zhuǎn)型沒錢，看你們金淇縣又是試點(diǎn)又是資金的，心里也酸。但酸歸酸，不能使絆子。劉正明那個(gè)人，未必。”
這話說得坦誠(chéng)。
陳青看著王大山。
這個(gè)黑瘦的縣委書記，臉上有風(fēng)霜刻下的皺紋，但眼神干凈。
“王書記，你們縣轉(zhuǎn)型，有什么打算？”
“想搞光伏。”王大山說，“我們那兒日照好，荒地多。可一沒技術(shù)，二沒資金，報(bào)告打上去，省里說排隊(duì)。”
“光伏是個(gè)方向。”陳青想了想，“金淇縣有家企業(yè)，做光伏組件的，最近想擴(kuò)大產(chǎn)能。如果有機(jī)會(huì)，可以介紹你們認(rèn)識(shí)。”
王大山眼睛一亮：“真的？那太感謝了！”
“不過，”陳青話鋒一轉(zhuǎn)，“企業(yè)投資要看回報(bào)。你們縣得把配套政策、土地、電網(wǎng)這些問題先理順。”
“明白明白！”王大山連連點(diǎn)頭，“我回去就弄！”
一頓飯吃完，陳青對(duì)王大山有了新認(rèn)識(shí)——這是個(gè)實(shí)在人，想干事，但缺資源和路子。這樣的人，可以交。
下午沒課，是分組研討，主題是“本地區(qū)資源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。
資源組的研討室在二樓。陳青到的時(shí)候，人已經(jīng)齊了。
劉正明坐在主位，李建華坐在他左邊，右邊空著個(gè)位置——是留給陳青的。
“陳書記來了，坐。”劉正明指了指那個(gè)位置。
陳青坐下，打開筆記本。
研討開始，每個(gè)人輪流發(fā)言。
有的講煤炭，有的講鐵礦，有的講有色金屬。
輪到陳青時(shí)，他簡(jiǎn)要介紹了金淇縣稀土試點(diǎn)的進(jìn)展，重點(diǎn)講了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建。
“陳書記，我有個(gè)問題。”發(fā)言剛結(jié)束，劉正明就開口了，“你們縣那個(gè)離子液體萃取技術(shù)，說是自主研發(fā)，但聽說核心催化劑是從國(guó)外進(jìn)口的？這算不算技術(shù)依賴？”
問題很專業(yè)，也很尖銳。
陳青平靜回答：“最初確實(shí)用了進(jìn)口催化劑，但經(jīng)過一年攻關(guān)，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)替代。目前國(guó)產(chǎn)化率超過90%，剩下的10%是特殊添加劑，正在研發(fā)中。”
“可成本呢？”李建華接話，“國(guó)產(chǎn)的比進(jìn)口的貴吧？”
“初期是貴一些，但規(guī)模化后成本會(huì)下降。”陳青說，“而且，從安全角度，國(guó)產(chǎn)化是必須的。我們不能把核心技術(shù)命脈攥在別人手里。”
劉正明點(diǎn)點(diǎn)頭，沒再追問。
但陳青看到，他在筆記本上記了幾筆。
研討進(jìn)行了兩個(gè)小時(shí)。結(jié)束時(shí)，劉正明做總結(jié)：“各位的發(fā)言都很好。我建議，咱們組這半年的調(diào)研報(bào)告，就圍繞‘資源型地區(qū)技術(shù)自主化路徑’來寫。陳書記，你們金淇縣有經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)報(bào)告的執(zhí)筆，能不能請(qǐng)你來？”
很突然的提議。
陳青看著劉正明。
對(duì)方的眼神很平靜，看不出情緒。
“劉主任，金淇縣還在試點(diǎn)中，很多經(jīng)驗(yàn)并沒有成熟歸納。”陳青婉拒，“而且我每周要回縣里處理工作，時(shí)間可能不夠。建議還是由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭。”
“時(shí)間可以協(xié)調(diào)。”劉正明堅(jiān)持，“你是咱們組唯一有成功經(jīng)驗(yàn)的，你不寫，誰寫？”
話說到這份上，再推就難看了。
陳青沉默了幾秒：“那我試試。不過初稿出來后，還得請(qǐng)大家多提意見。”
“那是自然。”劉正明笑了，第一次露出笑容，“那就這么定了。”
散會(huì)后，穆元臻和陳青一起往外走。
“他這是把你架在火上烤。”穆元臻低聲說，“報(bào)告寫好了，是組長(zhǎng)的功勞；寫不好，是你的責(zé)任。”
“我知道。”陳青說，“但推不掉，就只能接。”
“你準(zhǔn)備怎么寫？”
“實(shí)事求是。”陳青說，“成功的經(jīng)驗(yàn)，失敗了的教訓(xùn)，都寫。報(bào)告是給人看的，不是給領(lǐng)導(dǎo)邀功的。”
穆元臻看了他一眼，沒再說話。
晚飯后，陳青本想回房間看材料，卻接到李建華電話。
“陳書記，晚上有空嗎？幾個(gè)同學(xué)聚聚，就在黨校旁邊的‘靜雅茶舍’。”
陳青猶豫了一下：“都有誰？”
“就咱們組幾個(gè)人，劉主任也來。”李建華說，“純粹交流，沒別的意思。”
“好，幾點(diǎn)？”
“八點(diǎn)。”
靜雅茶舍離黨校不遠(yuǎn)，步行十分鐘。
是個(gè)老式茶樓，木樓梯，雕花窗，空氣里彌漫著陳年普洱的味道。
包廂里已經(jīng)坐了五個(gè)人：劉正明、李建華，還有三個(gè)其他地市的局長(zhǎng)。看見陳青進(jìn)來，劉正明招手：“陳書記，坐這兒。”
位置在劉正明旁邊。陳青坐下，服務(wù)員上來茶。
“這是云南的老班章，我存的。”劉正明親自倒茶，“陳書記嘗嘗。”
茶湯紅亮，香氣醇厚。陳青抿了一口：“好茶。”
“茶如人生，得慢慢品。”劉正明笑著說，“就像咱們搞資源，急不得。”
閑聊了幾句天氣、黨校伙食，話題漸漸轉(zhuǎn)到了工作上。
一個(gè)局長(zhǎng)問陳青：“陳書記，你們金淇縣那個(gè)試點(diǎn)，下一步打算怎么走？總不能在縣里搞一輩子吧？”
問題看似隨意，但陳青聽出了試探。
“試點(diǎn)有周期，三年評(píng)估。”陳青說，“下一步怎么走，得看評(píng)估結(jié)果和省里的規(guī)劃。”
“我聽說，”另一個(gè)局長(zhǎng)插話，“省里有意整合稀土產(chǎn)業(yè)，搞省級(jí)集團(tuán)。陳書記有沒有聽說？”