北境糧食高產的消息傳開了。春耕前，各地的人涌向萬福村。有農人，有糧商，還有地方豪強的代表。他們都想要北境的糧種。
村公所前被圍得水泄不通。聲音嘈雜。“賣我一些種子吧！我們那兒年年歉收！”
“我出高價！有多少要多少！”
“憑什么先賣給你？”
場面有些混亂。張校尉帶人勉強維持著秩序。
季如歌站在窗口看了一會兒。她轉身對文書說：“貼告示。北境糧種統一售賣，三日后開始。具體細則明日公布。”
告示一出，人群暫時散去，但議論和焦急仍在。
當晚，村公所燈火通明。季如歌召集了負責農業的管事、賬房，還有周哨官。
“種子不能亂賣。”季如歌鋪開一張簡陋的輿圖，“北境的糧種必須控制賣出去，避免引發混亂，這些種子要賣到最需要的地方，也不能讓奸商囤積居奇，哄抬價格。”
管事點頭：“是啊，村長。現在外面報價已經翻了幾十倍，真放開了賣，肯定亂套。”
“劃分區域。”季如歌的手指在輿圖上劃過，“按州府縣界來分。每個區域，只指定一個代理。代理負責將種子平價賣給本區域農戶，不得跨區售賣，不得抬價。”
“代理怎么選？”賬房問。
“考察。信譽好，有實力，確實能惠及農戶的優先。糧商、大農戶、甚至是當地官府，都可以。但必須和我們簽死契約。違者永久取消資格，并追究責任。”
“價格呢？”
“我們統一定價。按成本加三成利。代理賣給農戶的最終價，不得超過我們定價的五成。違者重罰。”
“種子數量怎么分配？”
“根據各區域耕地面積和往年災情程度分配份額。優先保證曾支援過我們的周邊州縣。”
周哨官皺眉：“這樣好是好，但肯定有人不服，會覺得我們分配不公。也會有人冒充農戶，或者代理私下抬價。”
“所以需要監督。”季如歌說，“我們從村里抽調人手，組成巡查隊。張校尉，你派一隊兵護著，去各個代理區域暗訪。發現違規，立刻報上來，取消代理權，換人。情節惡劣的，按北境的律法辦。”
她看向眾人：“這事必須辦成。北境的招牌不能砸在種子上。要讓大多數人吃到實惠，不是讓少數人發財。”
命令下達。整個系統運轉起來。
文書們連夜擬定契約條款，計算各區域分配份額和定價。探馬和信使被派出，聯絡可能的代理對象。
三日后，新的告示貼出。明確了代理制度、定價、分配方案和違規處罰措施。
人群再次聚集。反應各異。大部分普通農人叫好，因為他們看到了平價買到良種的希望。
一些想囤積居奇的大糧商罵娘，但不敢明著反對。各地來的代表則開始積極活動，爭取本區域的代理權。
季如歌親自面試了幾個大區域的候選代理。她問得很細：倉儲能力、分銷渠道、如何確保種子到農戶手里、過往信譽。
代理權陸續定下。種子倉庫開放，按照份額，由北境民兵護送，交接給各區域代理。每一筆交接都有詳細記錄，雙方畫押。
巡查隊也出發了。扮成普通農人，去各地市集打聽種子價格，觀察代理如何運作。
期間確實出了事。有兩個代理試圖將種子摻陳糠舊米，高價賣出。被巡查隊發現，證據確鑿。季如歌沒有姑息。立刻取消代理權，收繳剩余種子，換人接手。那兩家商號被列入黑名單，公示各地。
還有一個地方豪強，想強搶代理權，威脅派來的北境人員。
周哨官帶了一火銃隊過去，直接包圍了那豪強的莊子。沒放一槍，對方就軟了。代理權給了當地一個信譽好的老農會。
事情慢慢走上正軌。北境的良種通過這套制度，相對平穩地流向各地基層農戶。雖然無法完全杜絕黑市和私下交易，但大體控制住了局面。
北境的名聲更響了。不只是能打，還有高產良種和講規矩的信譽。
秋收后，各地反饋陸續傳來。用了北境糧種的地方，收成普遍增加。不少農戶自發來萬福村道謝。
賬房核算這次種子售賣的收益，數額不小。“村長，這筆錢？”
“入庫。三成繼續投到農研坊，培育新種。三成補貼軍械坊。兩成用于修路、建倉。兩成作為應急儲備。”
季如歌安排完，走出村公所。田野里，新的秧苗已經泛綠。懷里的方塊安靜地貼著皮膚，溫度尋常。
糧種售賣步入正軌，但需求遠大于供給。各地請求追加份額的信件堆滿了桌子。
季如歌召集農研坊管事和各村長者。“種子不夠。明年必須產出更多原種。”她攤開田畝冊，“劃出北面河谷最好的五百畝水田，專作育種田。周邊設崗，閑人免進。”
“需要更多人手看管育種田。”管事說。
“從民兵里抽調可靠的人，專司看守。待遇加倍。偷盜、損毀種子者，重罰。”
“肥料和灌溉也要優先保證。”
“可以。”季如歌點頭，“農研坊接下來主攻兩件事：一，提純復壯現有良種，確保種性不退。二，試著培育更耐寒、耐旱的新種。”
命令執行。河谷最好的土地被木柵欄圍起，民兵日夜巡邏。最好的肥料和水利優先供應這里。農研坊的匠人帶著精選出的老農，在田里反復篩選優株。
另一方面，巡查隊不斷送回各地代理執行情況的報告。大部分代理遵守契約，平價售種。但也有問題。
有的區域太大，代理分銷不力，種子積壓在倉庫，未能及時到農戶手中。
有的地方小吏插手，向代理索要好處，變相加價。還有兩地代理因邊界模糊，爭奪邊緣村鎮的售賣權，險些沖突。
這些都是隱患，需要解決。
但涉及到當地的問題，即便是他們也無能無力。
所以就把消息傳到北境，看看北境什么意思。