N季如歌讓文書整理這些情況，再次召集會議。“區域劃分要調整。過大區域拆分，增設代理。過小區域合并。”
“與官府打交道的事，讓楚驍的人去周旋。警告那些伸手的吏員。”
“邊界爭議村鎮，暫由北境直管售賣點供應，明年再劃定歸屬。”
“增加巡查隊人數和頻次。發現種子未能及時下發，代理首次警告，二次取消資格。”
措施推行下去。幾家效率低下的代理被更換。兩地爭搶的村鎮，北境設立了臨時糧種站，直接售賣，杜絕了中間加價。
楚驍那邊也傳來消息，敲打了幾處地方衙門，索要好處的風氣暫時被遏制。
秋收后，育種田的收獲被單獨存放，嚴密看守。產量比普通田高了三成，種子顆粒更加飽滿。
農研坊嘗試用新方法培育的幾樣耐寒作物也初見成效，但數量還很少，需繼續試種。
賬房匯報全年糧種售賣收益，是一筆巨大的數目。“按之前說的比例分配。”季如歌道，“農研坊和軍械坊的錢，即刻撥付。修路建倉的錢，開春就用。儲備金不動。”
她額外吩咐：“從收益里撥一筆款，采購南方精鐵、桐油、硫磺。我們需要的物資，不能只靠自己和野人谷。”
“通過誰采購？大批采購這些，容易引人注意。”
“找幾家信譽好、路子廣的大代理，讓他們以自家生意名義分散采購，我們加價收。告訴他們，辦得好，明年糧種份額優先。”
年底時，各地代理齊聚萬福村，參加季如歌召開的歲末議事。她聽取了各區域的情況反饋，公布了明年糧種的大致分配方案和調整后的代理區域劃分。
強調了規矩和懲罰，代理們雖有討價還價，但總體上接受了安排。北境掌握著種子和武力，他們別無選擇。
會后，季如歌單獨留下幾位實力雄厚、辦事得力的代理。“需要你們辦些事。”她列出采購清單，“按清單上的東西，開春前陸續運到指定倉庫。價錢按市價加兩成。用你們自己的商隊，隱秘些。”代理們仔細看了清單，多是物資，雖有些敏感，但利潤可觀，紛紛應下。
等人走后，季如歌對周哨官說：“派兩隊人，一明一暗，盯著這幾家采購和運輸。確保東西到位，也防他們耍花樣。”“明白。”
事情一件件安排下去。北境在糧種交易中獲得了巨大財富和急需的戰略物資，也通過這套代理制度，將影響力悄然滲透到更多地方。
糧種貿易帶來的財富和物資不斷流入北境。萬福村及周邊村鎮的倉庫漸漸堆滿。交易集市規模擴大了兩倍，外來商隊越來越多。
問題隨之出現。集市上交易混雜，度量衡不統一。有人用大斗進，小斗出。貨物品質參差不齊，糾紛日增。結算多用實物或以物易物，效率低下。偶爾使用中原銅錢或碎銀，但成色、重量各異，爭議不斷。
季如歌注意到這些混亂。她叫來賬房和幾位負責集市管理的管事。“立規矩。”她說，“明日開始，集市交易必須使用北境核準的標準斗、標準尺。設立公秤公斗，買賣雙方有疑，可申請復驗。作弊者，罰款，驅逐，永不準入市。”
“貨物分等。糧食、皮貨、鐵器，按品質定出上、中、下三等。掛牌明示，按等交易。欺詐者，貨沒，罰重金。”
“成立市易所。處理糾紛，仲裁爭議。由我們的人主持，招募幾個信譽好的老商賈協助。”
新規貼出，集市嘩然。但北境民兵在集市巡邏，嚴格執行。幾次重罰之后，秩序很快建立起來。交易效率提高，抱怨減少。
結算問題依然麻煩。實物交易不便，外來貨幣混亂。季如歌召集心腹開會。“我們自已鑄錢。”她提出。眾人吃驚。私自鑄錢是重罪。
“不鑄銅錢。”季如歌道，“我們發行糧票。”
“糧票？”
“以倉庫里實打實的糧食為本。印製票券，寫明可兌付多少斤糧。可在北境境內流通，用于交易結算。任何人隨時可憑票兌糧。”
“這……有人信嗎？”“北境的信譽，就是擔保。先從大額交易和軍餉發放開始用。逐步推廣。”
她讓賬房設計票券圖案，加入特殊印記和編碼，難以仿造。選用韌性好的特定紙張和特制墨水。
第一批糧票印出，額度和實際倉庫儲糧嚴格對應。
首先用于支付那幾家大代理的采購款，以及民兵和新擴編的正規軍軍餉。
起初人們觀望。有人試著拿糧票去倉庫兌糧，果然足額兌付。
消息傳開，糧票的信譽建立起來。集市上開始接受糧票交易，比搬運實物或用雜亂銀錢方便得多。
季如歌下令，北境轄區內所有稅賦、官營作坊結算、軍餉發放，逐步改用糧票。同時嚴格控制糧票發行量，確保任何時候票面總額不超過倉庫實有糧草的七成。
北境的經濟循環初步建立。以農業為基礎，以糧票為血液，以軍械和特色產出為筋骨。
楚驍送來密信。朝廷注意到北境的經濟活動和新出現的“糧票”，詢問情況。季如歌回信：“邊陲之地，交易不便，暫以糧代錢，便于軍民，并無他意。”同時讓楚驍在朝中打點，淡化處理。
她知道這只是暫時。朝廷不會放任一個地方擁有獨立的財政體系。
秋去冬來。農研坊匯報，新培育的耐寒麥種在試驗田表現良好，但抗病性稍弱，需繼續選育。
軍械坊利用新購入的精鐵和硫磺，改進了“震天吼”的鑄造工藝，成品率提高，并試制了可發射爆炸彈丸的新型號，但穩定性仍不足。
野人谷鐵礦開采深度增加，發現了伴生的另一種堅硬礦石，可能用于改進工具和武器刃口，正在試驗。
巡查隊報告，南方幾個州府出現仿冒的“北境良種”，品質低劣，高價坑農。
當地代理無力制止。季如歌派出一支小隊，帶著真種子和民兵，前往那幾個州府，聯合當地官府，公開查驗，揭露仿冒，懲處奸商。
北境的名聲得以維護，但也耗費了不少人力物力。
年底結算。北境糧倉充實，財政盈余。人口持續流入，墾荒面積擴大，百姓幸福指數上升。