中國(guó)人可能是藍(lán)星上唯一把“居安思危”這個(gè)詞時(shí)刻掛在心上的民族。
這或許是因?yàn)橹袊?guó)是藍(lán)星上唯一延續(xù)五千年而未滅絕的文明古國(guó)，民族記憶中沉淀了太多的興衰榮辱。
其他的國(guó)家，稍微有些順風(fēng)順?biāo)ⅠR就會(huì)變得驕橫跋扈，放言“歷史的終結(jié)”。
唯有中國(guó)，即便是制造業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到西方列強(qiáng)的總和，可以憑一國(guó)之力單挑整個(gè)藍(lán)星，仍有專家學(xué)者們?cè)谀钸丁皠e忘了漢是怎么滅亡的”、“想想盛唐的結(jié)局”、“大明當(dāng)年也曾這樣牛叉”，恨不得揪著14億人的耳朵大喊要堅(jiān)持低調(diào)一百年不動(dòng)搖。
或許，這就是中國(guó)能夠在藍(lán)星的文明史上碩果僅存的原因吧。
具體到農(nóng)業(yè)問(wèn)題上，新中國(guó)成立以來(lái)的歷屆政府都是帶著無(wú)論如何謹(jǐn)慎都不為過(guò)的觀念，生怕出一點(diǎn)差池。
新中國(guó)成立之初，化學(xué)工業(yè)可謂是一窮二白，百業(yè)待興。在極端困難的條件下，優(yōu)先發(fā)展起來(lái)的化工門(mén)類就是化肥。50年代末，中國(guó)創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出了小氮肥技術(shù)，隨后便在全國(guó)范圍內(nèi)建立了1400多家小氮肥廠。很多十八線的小縣城哪怕沒(méi)有其他工業(yè)，也必定會(huì)有一家化肥廠。
70年代中期，中國(guó)利用與西方關(guān)系緩和的機(jī)會(huì)，從西方引進(jìn)了26個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，其中的一半就是13套大型合成氨裝置。
這就是中國(guó)對(duì)于糧食安全的執(zhí)念。
帶著這樣的執(zhí)念，國(guó)家怎么可能容忍外資滲透進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)。
蔣榮才是懂得這些的，同時(shí)也知道這個(gè)問(wèn)題是沒(méi)法向斯凱利解釋的。遲疑片刻，他微笑著向斯凱利說(shuō)道：
“斯凱利先生，這個(gè)問(wèn)題涉及到中央的政策，不是我們一個(gè)省的計(jì)劃部門(mén)能夠決定的。所以，恕我無(wú)法回答你的問(wèn)題。”
斯凱利聳了聳肩膀，說(shuō)道：“非常遺憾，這已經(jīng)是我聽(tīng)到的第五個(gè)無(wú)可奉告的回答了。蔣先生，我能不能這樣理解，作為一名地方官員，你們并不介意由外國(guó)企業(yè)直接建立化肥廠，只是你們無(wú)力影響上級(jí)的意志而已。”
“我想，上級(jí)應(yīng)當(dāng)是站在全局的高度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題的，我們作為省一級(jí)的單位，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地執(zhí)行上級(jí)的政策精神。”蔣榮才打起了太極。
斯凱利也就沒(méi)辦法了。
或許，中國(guó)招考公務(wù)員的時(shí)候，太極拳也是必考科目之一吧，在他接觸過(guò)的中國(guó)官員中，會(huì)打太極的實(shí)在是太多了。
斯凱利此次來(lái)中國(guó)，很重要的一個(gè)使命，就是要游說(shuō)中國(guó)政府放開(kāi)化肥市場(chǎng)，允許外商直接投資建設(shè)化肥廠以及從事化肥經(jīng)銷。
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的使用量不斷上升，目前已經(jīng)成為全球最大的化肥市場(chǎng)。
費(fèi)爾化工是一家大型化工企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍既包括化肥設(shè)備的制造，也包括化肥的生產(chǎn)，它本身就是美國(guó)最大的尿素生產(chǎn)商之一。
從公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，費(fèi)爾化工最希望的結(jié)果，就是能夠在中國(guó)的化肥市場(chǎng)中占有一席之地，因?yàn)檫@就意味著公司能夠持續(xù)地從中國(guó)市場(chǎng)上獲得利潤(rùn)。
向中國(guó)出口合成氨裝置屬于一錘子買賣的事情，中國(guó)建成了合成氨裝置，就能自己生產(chǎn)尿素以替代進(jìn)口，這意味著費(fèi)爾化工將失去尿素出口的豐厚利潤(rùn)。
關(guān)于中國(guó)政府的考量，費(fèi)爾化工的市場(chǎng)部門(mén)也是分析過(guò)的。中國(guó)一直都在強(qiáng)調(diào)“自力更生”，這并不是什么秘密。
不過(guò)，近年來(lái)，費(fèi)爾化工也注意到中國(guó)的地方政府與中央政府存在著目標(biāo)上的差異。中央政府更在意國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)安全，而地方政府則有著很強(qiáng)的發(fā)展沖動(dòng)，為此不惜犧牲國(guó)家利益。
這種目標(biāo)上的差異，意味著中國(guó)政府內(nèi)部是存在著縫隙的，如果他們能夠巧妙地利用這種矛盾，就可以動(dòng)搖中國(guó)的化肥管理體制，從而為他們進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)打開(kāi)一扇方便之門(mén)。
與費(fèi)爾化工有同樣想法的國(guó)外化工企業(yè)并不在少數(shù)，它們雖然還沒(méi)有聯(lián)手，但都已經(jīng)在以各種方式做工作了。
不少國(guó)家的商務(wù)部門(mén)都接受了本國(guó)化肥企業(yè)的委托，在與中國(guó)進(jìn)行“復(fù)關(guān)”談判的時(shí)候加入有關(guān)開(kāi)放化肥市場(chǎng)的條款。
一些學(xué)術(shù)權(quán)威開(kāi)始在各種場(chǎng)合批評(píng)中國(guó)的化肥管制政策，認(rèn)為這種政策既不符合貿(mào)易全球化的要求，也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響。這種觀點(diǎn)一開(kāi)始是由國(guó)外學(xué)者提出的，但很快就傳到了中國(guó)國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)一批新鮮出爐的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛撰文，矛頭直指農(nóng)資專營(yíng)制度。
還有一些游說(shuō)者，瞄準(zhǔn)的是中國(guó)的政府官員。除了像斯凱利這樣對(duì)地方官員做洗腦工作的之外，還有人就是專門(mén)去中央部委游說(shuō)的。各部委近年來(lái)進(jìn)了一大批年輕人，都是名校畢業(yè)的本科生和研究生，思想多多少少都是受了一些“西化”影響的，很容易接受國(guó)外化肥廠商的勸說(shuō)。
斯凱利當(dāng)然也不覺(jué)得憑自己三言兩語(yǔ)就能夠說(shuō)服蔣榮才這樣的地方官員。他要做的事情，只是先埋下一些種子，等著這些種子發(fā)芽的那天。
見(jiàn)蔣榮才沒(méi)有被自己說(shuō)動(dòng)，斯凱利便換了一個(gè)話題，說(shuō)道：“如果在短期內(nèi)，你們的上級(jí)還沒(méi)有放開(kāi)化肥的管制，那么還有一個(gè)辦法，那就是申請(qǐng)世行貸款。”
“我們已經(jīng)在這樣做了。”蔣榮才道，“不過(guò)，財(cái)政部告訴我們，因?yàn)橛泻芏鄠€(gè)省區(qū)都在申請(qǐng)同樣的世行貸款，我們的申請(qǐng)可能要等待五年以上才能獲得批準(zhǔn)。”
“在這方面，我們費(fèi)爾化工可以為你們提供一些幫助。”斯凱利很痛快地說(shuō)道。
“是嗎？”蔣榮才眼睛一亮，“如果是這樣的話，那可就太好了。我想知道，你們?yōu)槲覀兲峁椭惺裁礂l件嗎？”
“條件很簡(jiǎn)單，那就是這筆貸款只能用于從我們費(fèi)爾化工采購(gòu)設(shè)備，而不能轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商。”
“這是肯定的，我們不會(huì)虧待朋友的。”
“如果是這樣，那我想我們是不是可以先舉一次杯，預(yù)祝合作愉快？”
“合作愉快！”