$李徹此舉，絕非一時(shí)興起。
所謂成立立法司，也更非簡單地增設(shè)一個(gè)衙門。
在他對大慶未來政治結(jié)構(gòu)的設(shè)想中，立法、行政、司法三權(quán)應(yīng)該交由不同機(jī)關(guān)執(zhí)掌，令其各自獨(dú)立運(yùn)作，又相互牽制平衡。
聽起來很熟悉，其實(shí)這就是‘三權(quán)分立’雛形，只是大慶尚有世家和皇權(quán)的參與。
他比誰都清楚，三權(quán)分立制度絕非民主的終極答案。
在前世西方的政治實(shí)踐中，三權(quán)分立幾乎從未真正實(shí)現(xiàn)過，三權(quán)之間相互滲透的情況十分普遍。
總統(tǒng)擁有否決立法的權(quán)力，還可以通過委托立法部分行使立法權(quán)；最高法院可以通過憲法解釋權(quán)，參與行政機(jī)構(gòu)的政策制定；國會則能夠利用撥款權(quán)，參與行政決策等。
而在這個(gè)封建土壤深厚的時(shí)代，三權(quán)分立又能扎根多深、發(fā)揮多大效用，尚且是未知之?dāng)?shù)。
但，它至少能在這鐵板一塊的舊秩序上，撬開一道縫隙，為民主思想萌發(fā)的新芽，讓出一線陽光與空間。
李徹曾無數(shù)次思考過，為何封建王朝如此穩(wěn)固？
其實(shí)前世的清末，也曾經(jīng)尋求立憲，走向民主。
但卻是舉步維艱，阻力重重，最終還未能立憲便被推翻了。
其實(shí)大清那個(gè)鳥樣子，即便沒被推翻，也根本不可能成為‘君主立憲制’的國家。
歸根結(jié)底，在于民智未開，絕大部分百姓被壓迫太久，處于愚昧之中。
而想要開啟民智，只有大力推行教育，打破世家門閥對知識的壟斷。
除此之外，還有更關(guān)鍵的一步，就是要削弱那套實(shí)行了幾千年、嚴(yán)密而強(qiáng)大的封建官僚體系，停止士大夫階層對億萬黎庶的壓迫。
‘青天大老爺’聽起來是個(gè)美好的詞匯，承載著百姓對清官的無限期盼。
可若民眾的頭頂永遠(yuǎn)懸著一位乃至一群‘青天大老爺’，凡事都指望著他們來做主，來為自己申冤。
那么獨(dú)立的公民意識便永無萌芽之日，真正的民主思想更無從談起。
人民，將永遠(yuǎn)無法學(xué)會為自己負(fù)責(zé)，無法真正地站立起來。
這就是所謂的膝蓋軟，別說在古代了，即便到了后世，這種情況也沒能完全消除。
因此，李徹推行初步的三權(quán)分立，其深層用意，就是要為天下平民百姓爭取寶貴的成長時(shí)間。
唯有先將官僚手中那難以制約的權(quán)力加以分割、削弱，才能將更多的權(quán)利與空間讓渡出來。
大慶未來的政治格局，才有可能引導(dǎo)民眾逐步參與進(jìn)來，學(xué)習(xí)自治。
他看著面露震撼的文載尹，沉聲解釋道：“文老，如今的朝廷實(shí)質(zhì)上已有兩套班子，內(nèi)閣算一套，總攬機(jī)要；朝廷六部是另一套，分管具體政務(wù)。”
“朕需要他們二者互相牽制，避免一方獨(dú)大，但眼下看來，他們之間的制衡之力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
“不說別人，就說文老您，手里管著立法之事，還想著回到內(nèi)閣。”
“如此一來，雖然朝廷有兩套班子，但掌握權(quán)力的終究是一群人，階層終究被固化。”
李徹的話很直白，不像是帝王能對臣子說出來的，但文載尹終究不同，他是個(gè)傳統(tǒng)意義上的正人君子。
聽了李徹的話，文載尹第一反應(yīng)是面露羞愧之色：“陛下，老臣......”
李徹?cái)[了擺手：“朕不是在埋怨你，朕知道，你也沒想到這一層面。”
他頓了頓，目光銳利起來：“所以，朕需要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)立法司。”
“立法，絕非一勞永逸之事，不是說你今日編撰出一部《天興大誥》，后世子孫便只能奉為金科玉律，一字不得更易。”
“法律是有時(shí)效性的，今日看來完美無缺的律條，數(shù)十年乃至上百年后，時(shí)移世易，很可能就成了漏洞百出、阻礙進(jìn)步的‘弊法’。”
說的就是你，朱重八！
老朱的《大誥》算是其中的典型案例了，世人皆知洪武帝允許百姓手持《大誥》告狀，官差不允許阻攔，甚至家中有《大誥》者，還能減刑。
卻不知《大誥》里面的內(nèi)容，過分理想化，對百姓的管理也過于嚴(yán)苛。
有些法條不說在后世落伍，放在老朱那個(gè)年代都不可能實(shí)現(xiàn)。
其實(shí)朱元璋的初心是好的，他能給予百姓上告的權(quán)力，卻忽視了其存在的弊端，而家家皆有《大誥》，也讓一些不法之徒有了鋌而走險(xiǎn)的膽量，畢竟還有減刑存在。
“立法司的作用，便在于此。”李徹深深看著文載尹，“你們不直接參與日常政務(wù)，卻獨(dú)掌對法律的解釋、修訂與完善之權(quán)。”
“你們要做的，是隨時(shí)審視現(xiàn)行法條，剔除其中的不合理之處，彌補(bǔ)漏洞，使其能跟上時(shí)代變遷的腳步。”
文載尹聽到此處，心中已是驚濤駭浪。
他的政治智慧不低，能清晰地感受到，這個(gè)立法司被賦予的權(quán)力是何等巨大。
它超然于日常行政之外，卻手握界定一切行為準(zhǔn)則的標(biāo)尺，甚至能對世代相傳的祖宗成法做出更改！
這簡直是......在某種意義上，甚至超越了皇權(quán)。
似乎看穿了文載尹內(nèi)心的顧慮，李徹笑了笑，語氣放緩道：“當(dāng)然，法律絕非兒戲，不能說改就改。”
“立法司內(nèi)部需要有審議與核查機(jī)制，外部也必須有相應(yīng)的制約，譬如最終的裁決之權(quán)仍在朕手，重大修法也需經(jīng)過廷議。”
“朕要的，不是又一個(gè)權(quán)力無限膨脹的衙門，而是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、獨(dú)立、能與時(shí)俱進(jìn)的立法機(jī)構(gòu)。”
他的目光落在文載尹身上，充滿了期許：“朕的臣子當(dāng)中，文老是最剛正不阿的，行事有原則、守底線。”
“正因如此，朕才愿將這關(guān)乎國本的重任，托付于你。”
李徹站起身，走到文載尹面前，語氣轉(zhuǎn)為溫和：“文老，此事關(guān)系重大，你不必立刻回復(fù)朕。”
“回去好好思量，這個(gè)攤子能不能接，愿不愿接，想清楚了再來給朕答復(fù)。”
說罷，將那本律法草稿放回文載尹手中。
文載尹手捧律法草稿，只覺得輕飄飄的，卻又重如山岳。
“臣告退。”他深深吸了一口氣，躬身行禮，緩步退出了養(yǎng)心殿。
望著文載尹的背影，李徹也沉默了片刻，才回到桌案后面。
他也不知道自己的這一步走得對不對，步子邁的是不是有些大。
李徹很清楚，民主之事非一朝一夕之功，需要數(shù)代人的持續(xù)努力。
或許下一代君王又滋生了野心，下一批朝臣又成為了優(yōu)越的上層階級，脫離了民眾。
所以，李徹需要真正的盟友，一批真正的有識之士。
而這些人，都要從科舉之中獲得。
李徹繼續(xù)將目光投向考卷，帖經(jīng)、墨義之后，剩下的還有詩賦、經(jīng)義、策問。
他不準(zhǔn)備將詩賦搬上考卷，不是因?yàn)椴幌矚g，實(shí)在是詩賦這東西對治國無用。
當(dāng)然不是因?yàn)槔顝夭幌矚g詩賦，沒有人不喜歡詩賦，那是人類浪漫情感的結(jié)晶。
但是，這種浪漫救不了國家。
李徹也很喜歡李白，甚至可以稱得上崇拜，但喜歡歸喜歡，自己若是唐玄宗，也不會用他李太白。
而經(jīng)義和策問，就是可以搬上考卷的題目。
所謂經(jīng)義，相當(dāng)于今天的論述文，但內(nèi)容局限于儒家經(jīng)典。
考官從四書五經(jīng)中摘取一句話或一個(gè)命題，要求考生闡發(fā)其微言大義，闡述其中的儒家思想和哲理。
經(jīng)義就是進(jìn)一步考察學(xué)子的學(xué)識，屬于正統(tǒng)儒家學(xué)子的舒適區(qū)，但不是李徹的舒適區(qū)。
雖然李徹腦子里有原主的記憶，對四書五經(jīng)也有所了解，但距離儒學(xué)大家可差的太遠(yuǎn)了。
所以經(jīng)義還是要交給陶潛、文載尹這些大儒來出。
而策問則不同，相當(dāng)于后世的申論或政策分析論文。
考官提出關(guān)于經(jīng)史、時(shí)政、治國方略等方面的實(shí)際問，要求考生發(fā)表見解，提出解決方案。
例如：如何治理黃河水患、如何整頓吏治、如何防御邊患等。
目的是為了考察考生的政治見解、治國才能、解決實(shí)際問題的能力以及知識面的廣度，也是科舉考試中最高層次的題目。
李徹思考片刻，提筆寫下【如何開民智？】的考題。
至此，一份副卷便編纂好了。
李徹閱覽了一遍，十分滿意，感覺這套卷子比主卷更好，或許一個(gè)月后用這套卷子也無不可。
他將卷子卷好，用印泥封住，隨后起身藏在身后書架的暗格之中。
“懷恩。”
“奴婢在。”
“看好這個(gè)書架，下面的人進(jìn)來打掃養(yǎng)心殿時(shí)，不許觸碰書架。”
“喏。”
一月的時(shí)光，倏忽而過。
春意尚未完全褪去，夏天便已經(jīng)悄然降臨，帝都卻已被人潮與喧囂點(diǎn)燃。
天邊剛泛起魚肚白，通往貢院的各條主干道上，已是人影幢幢，摩肩接踵。
來自天南地北的學(xué)子們，無論出身寒微還是家世尚存，無論年少氣盛還是兩鬢微霜，此刻都懷揣著同樣忐忑的心情，匯成一股浩蕩的人流走上街道。
今日，是新朝首次恩科會試之期。