經過連續數日的縝密調查與深入摸排，由萬秋秋同志親自帶領的市紀委工作組，以及張訓軍同志率領的市公安局專案組，雙雙取得了突破性進展。
依托從包建剛日記本中提取的關鍵線索指引，調查團隊開展了精準定向核查，迅速鎖定了多名涉嫌違紀違法干部的具體問題，案件偵辦效率顯著提升。
調查結果顯示，僅在區一級領導干部層面，西江區便有七人涉及嚴重違法亂紀行為。其中，區委系統內部占兩人，分別是區委書記張偉利以及兼任辦公室主任的區委常委；區政府系統同樣查出兩人，一位是分管土地資源的副區長，另一位是負責城鄉建設管理的副區長。此外，區政協領導班子中有兩名成員涉案，區人大班子中也有一人涉案。
而區直各機關單位及下屬街道辦事處的涉案情況更為嚴重，經初步核查，僅黨政正職負責人便有二十余人存在違紀問題，這還未將各單位副職領導干部納入統計范圍。
上述問題干部中，絕大多數涉嫌通過原區委書記黃明祥進行跑官要官、權錢交易，并在此過程中利用職務便利收受他人賄賂，從而形成了“向上買官、向下賣官、循環貪腐”的惡性生態閉環。
與此同時，以鑫發建筑公司為樞紐的黑惡勢力犯罪團伙被徹底鏟除，其背后長期存在的“保護傘”關系網也隨之被全面揭破。此案共牽連公職人員三十七名，覆蓋政法系統、住房和城鄉建設、自然資源管理等核心權力部門。
在這些“保護傘”中，原區委書記黃明祥是層級最高、危害最大的關鍵人物。其在長達八年的時間里，利用手中職權為黑惡組織提供非法庇護，多次直接干預司法案件審理、插手工程項目招標、縱容違法用地開發，累計涉案金額超過5.3億元。
其余重要保護傘還包括區公安分局局長、自然資源局原局長以及西江區政法委原書記等三人。除包建剛已經死亡外，其余涉案人員均已全部歸案。
然而，新任區委書記張偉利的情況則較為特殊。
經查，其問題主要集中在違規干預司法活動方面，并未發現其他重大違紀行為。并且，在調查后期，張偉利主動前往市紀委說明情況、積極配合審查，不僅如實交代了自己為妻弟逃避法律追究而違規干預司法的經過，還提供了關于黃明祥長期操縱干部選拔任用、以及指示其為鑫發建筑公司承攬西江區所有重點工程項目的關鍵證據與具體操作細節，這為市紀委進一步深挖“保護傘”網絡提供了重要突破口。
為此，江一鳴與肖樹民以及萬秋秋專門召開會議，重點研討對張偉利的處理意見。
“萬書記，你是紀委書記，你先談談看法。”
肖樹民將發言機會首先交給了萬秋秋。
萬秋秋略作思考后，表態道：“張偉利同志在擔任區長期間確實犯了嚴重錯誤，但考慮到其能主動交代問題，并為查處黃明祥案提供了關鍵線索，建議給予其黨內嚴重警告處分。”
他與張偉利素有相識，在此情形下順勢給予一定關照，亦在情理之中。
肖樹民隨即轉向江一鳴，說道：“一鳴市長，你也說說你的意見。”
“萬書記剛才提出的處理思路很有建設性，既堅持了紀律的嚴肅性，也體現了組織的關懷。不過，我個人還有一些補充想法，供各位參考。西江區發生如此大范圍的塌方式腐敗，首要原因在于原一把手黃明祥帶頭破紀違法，完全拋棄全面從嚴治黨第一責任人的職責，對班子成員疏于教育、管理和監督，導致當地政治生態持續惡化；其次是整個區級領導班子集體失守，政法、住建、自然資源等關鍵部門的‘一把手’相繼淪陷，形成了系統性的塌方局面。這不僅僅是黃明祥個人失職失責的問題，更是整個領導班子在政治忠誠、紀律執行和制度約束方面的全面潰敗。而張偉利作為原區政府主要負責人，雖未直接參與買官賣官的利益鏈條，卻在干部選拔任用過程中默許黃明祥‘點名安排’，對相關干部的監督嚴重缺位、失察，負有不可推卸的領導責任。更何況，他在明知妻弟涉嫌嚴重刑事犯罪的情況下，仍然利用職權為其說情、壓案，甚至授意公安機關‘內部處理’，這種行為性質極其惡劣——這已不是一般的監督失察，而是主動包庇、公然踐踏法治底線。”
“如果僅給予黨內嚴重警告處分，恐怕難以平息干部群眾議論，也難以真正體現‘懲前毖后、治病救人’的政策宗旨。即便其后來主動交代問題，也是在察覺到形勢不利之后才做出的選擇。在市委市政府發現西江區存在問題、準備調整區公安分局局長包建剛職務時，張偉利仍心存僥幸，未能及時配合上級工作部署，反而試圖與黃明祥等人保持步調一致，客觀上延緩了調查進度。這反映出其政治立場存在一定的曖昧與動搖。”
江一鳴繼續說道：“當然，組織處理也要講究政策與策略。張偉利能主動交代、提供關鍵證據、積極配合調查，其態度與黃明祥等人有本質區別。因此，我建議在黨內嚴重警告處分的基礎上，同時給予其調離領導崗位、安排非領導職務的組織處理，并明確其三年內不得提拔或進一步使用。這樣既彰顯了紀律執行的剛性原則，又為后續的教育挽救工作留出了必要的政策空間，體現了組織在處理干部問題上的審慎與溫度。”
肖樹民微微頷首，表示認可，隨后說道：“你們兩位都發表了各自的看法，所提的建議也都非常中肯且具有建設性。無論是萬書記提出的給予黨內嚴重警告處分的意見，還是一鳴市長提出的調離領導崗位并明確三年內不得提拔的建議，都充分體現了我們對黨紀國法的堅決維護，以及對干部成長既嚴格管理又關心愛護的‘嚴管厚愛’理念。我原則上同意一鳴市長的意見，但建議在此基礎上，將‘非領導職務’進一步明確為降為正處級非領導職務，以更清晰地體現組織處理的嚴肅性與不同層級之間的區分度。從一鳴市長剛才詳細分析的張偉利主動交代問題的時機、具體內容及其配合調查的程度來看，其行為確實表現出一定的悔過之意，然而，其在政治忠誠上的動搖與法治底線上的失守，是絕不能輕易寬容的。將其降為正處級非領導職務，既與其原任職務層級相契合，又能鮮明體現‘越往后執紀越嚴’的執紀導向；同時，設定三年內不得提拔的限制，也與其違紀行為的性質、情節及所造成的危害程度相匹配，從而真正實現組織處理在政治效果、紀法效果與社會效果上的有機統一，達到懲戒與教育相結合的目的。”
他接著明確指示道：“萬書記，請你將我市形成的這一處理意見正式上報到省紀委，并同步抄送省委組織部備案。待省紀委批復后，由市紀委立即啟動相應的組織處理程序，確保紀律審查與組織處理兩個環節能夠無縫銜接、同向發力，形成工作合力。”
“好的書記，我馬上落實。”
萬秋秋立即回應道。
他心里清楚，自己提出的意見與江一鳴的建議相比，根本不具備可比性，這不僅僅是因為自己的級別不夠，更重要的是，肖樹民和江一鳴在許多重大問題上往往保持高度一致，因此江一鳴提出的意見，肖樹民大多數情況下都會予以采納和支持。
很快，省紀委正式批準了江城市紀委上報的處理意見。
據此，張偉利被正式宣布免去西江區區委書記職務，調任市政協辦公廳擔任正處級非領導職務，主要負責文史資料整理工作。
這一安排既體現了對其過去錯誤的處理，也為其保留了在非領導崗位上繼續工作的機會。
與此同時，西江區區長王晨被指定暫時主持西江區區委、區政府的全面工作，以確保區域工作的平穩過渡和持續開展。
此外，江城市紀委與西江區紀委同步啟動了對西江區其他相關涉案人員的調查工作，旨在全面、徹底地清查西江區存在的腐敗窩案，深挖其背后的利益輸送鏈條與權力尋租網絡，從而盡快重塑該區域風清氣正的良好政治生態。
然而，需要指出的是，西江區的問題僅僅是整個案件的一部分。
鑫發公司所牽扯的范圍遠遠不止西江區的領導干部，還波及到了江城市一級的多個市直部門負責人及分管領導，甚至涉及部分市級領導。其中，牽扯較深的主要包括市政府負責人王文旭，以及市委常委、市委秘書長許啟發，副市長陶政安等人。
由于這些人員都屬于省管干部，甚至王文旭還是中管干部，因此在證據尚未完全充分之前，并未輕易啟動立案審查程序。當前的工作重點是進一步查找和固定相關證據，并按規定上報省紀委，由上級機關指導開展后續調查工作。
為此，江一鳴陪同肖樹民專程前往省委，向杜家樂書記匯報了鑫發建筑公司涉黑涉惡案件的調查進展，并就案件背后可能存在的“保護傘”網絡及其擴展情況作了專題匯報。
杜家樂書記在聽取匯報后表示：“這次你們江城市在查處西江區塌方式腐敗問題上，既堅持了‘老虎蒼蠅一起打’的堅定立場，又體現了‘懲前毖后、治病救人’的政策溫度。我對你們的工作是充分肯定的。你們市委市政府沒有選擇包庇和隱瞞問題，而是敢于大膽深挖利益輸送的隱秘路徑，堅決斬斷政商勾連的黑色鏈條，為江城市政治生態的修復與凈化提供了堅實支撐。這是非常值得肯定的。”
杜家樂書記對西江區系統性腐敗問題的定性與處置表示了高度認可。
肖樹民回應道：“謝謝家樂書記的肯定。這次鑫發公司涉黑案件及西江區塌方式腐敗問題的查處，實際上是一鳴市長牽頭推動、靠前指揮的結果。他頂住了各方壓力，多次深入一線督導專案進展，協調公安、審計、財政等多部門力量開展聯合核查，始終以‘零容忍’的態度推進紀法貫通、法法銜接。在整個過程中，他沒有受到任何干擾和掣肘，始終把政治紀律和政治規矩挺在最前面。這一點，我要特別加以強調。”
他接著分析道：“當然，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，西江區暴露出的問題并非個別干部的偶然失德失范，而是該區域政治生態出現了系統性潰敗。究其原因，首先是理想信念的動搖催生了權力的滑坡，其次是制度執行的缺位縱容了權力的濫用，再次是監督體系的失靈導致了權力的失控。這三者相互疊加，最終釀成了‘買官賣官—利益分贓—黑惡庇護’的惡性閉環。這種塌方式腐敗不是偶然的局部塌陷，而是長期政治生態淤堵、紀法防線層層失守的必然結果。我們江城市定當以此為鑒，深刻反思、舉一反三，真正做到以案促改、以案促治、以案促建；必須始終堅持從政治上看問題、從政治上查根源、從政治上抓整改，既要嚴肅查處和嚴懲已有的腐敗存量問題，更要下大力氣、多措并舉，從源頭上著力遏制腐敗問題的增量。以期逐步構建并鞏固起“不敢腐、不能腐、不想腐”的一體化推進長效機制，從而早日實現全市政治生態的全面凈化與長效重塑，營造風清氣正的干事創業環境。”
“這些問題的存在和積累，確實不是一朝一夕的事，其形成有著復雜的歷史和現實因素。”
杜家樂接著說道：“這其中，既有現任領導班子在履職盡責、監督管理方面存在的問題與不足，更有之前歷屆領導班子在長期過程中存在的失察失管、縱容默許，甚至有個別領導直接參與其中的深層次原因。根據你們目前調查所反饋的情況來看，市政協的王文旭、市委的許啟發以及市政府的陶政安等多名重要崗位的領導干部都牽扯其中，這充分表明，問題的嚴重性已經超出了市級層面，意味著我們省委省政府在上級指導和日常監管方面，也存在著需要深刻反思的深層次監管缺位與責任懸空問題。”
“在此，我代表省委鄭重表態，將全力支持你們江城市依法依規、一查到底，堅決徹底地清除干部隊伍中的害群之馬；對于所有涉案人員，無論其職務高低、背景深淺、關系如何，都必須堅持原則，一律從嚴查處、一查到底，絕不姑息遷就；對于在案件中暴露出失職失責問題的相關領導干部，要堅決落實‘一案雙查’機制，既要深入調查其可能涉及的腐敗問題，也要嚴肅追究其應負的政治責任、領導責任和監督責任；我們將以最堅決的態度、最有力的舉措，全力推動江城市政治生態的全面修復與區域治理體系的深度重構，還江城人民一個朗朗乾坤。”
“謝謝杜書記的理解與支持，我們一定嚴格按照您的指示精神，在工作中始終堅持政治引領、強化問題導向、注重系統施治，特別要聚焦西江區暴露出的‘買官賣官鏈條化、利益輸送隱蔽化、黑惡庇護制度化’這三大突出特征，組織精干力量，逐案進行細致梳理、逐人進行精準畫像、逐項推動徹底整改，確保整改落到實處、取得實效。”
肖樹民立即說道。
杜家樂態度鮮明的表態，實際上已經傳遞出明確的信號：像王文旭這樣的中管干部，其政治生涯恐怕要就此終結了。
匯報工作結束后，江一鳴跟隨肖樹民書記一起到了他的辦公室，繼續商討后續工作。
“肖書記，西江區此次多名干部被立案審查調查，很多關鍵崗位都出現了空缺，尤其是區委書記這一核心領導職位，目前亟需選派一位政治絕對過硬、敢于堅持原則、勇于擔當斗爭、并且熟悉基層實際情況的優秀干部臨危受命，火線到位。這樣才能有效保證西江區干部隊伍的思想穩定、各項工作的平穩銜接有序、以及全區經濟社會發展大局的整體可控。同時，我們也應該考慮從市級機關或其他區縣，選派一批精干力量充實到西江區黨委、政府的領導班子中，優化班子結構，為西江區下一步的政治生態修復與區域治理能力的整體提升，提供更為堅強有力的組織保障和人才支撐。”
江一鳴進一步闡述道：“因此，我建議同步啟動西江區相關干部的選拔任用程序，堅持標準，嚴格程序，盡快為西江區配備政治立場堅定、工作作風過硬、個人清正廉潔的‘一把手’和關鍵崗位領導干部，讓西江區的工作和生活秩序盡快恢復到正常軌道上來，最終實現區域經濟又好又快發展與社會大局和諧穩定雙輪驅動、相互促進的良好局面。”
“你的這個提議很好，考慮得很全面，也切中了當前工作的關鍵。”
肖樹民點了點頭，說道：“那么，根據你的了解和觀察，你認為目前誰更合適擔任西江區區委書記這一重要職務？”