在產(chǎn)業(yè)升級領(lǐng)域，江一鳴結(jié)合前期深入調(diào)研梳理出的江城產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，提出了鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育新興未來產(chǎn)業(yè)“兩條腿走路”的發(fā)展戰(zhàn)略：對于鋼鐵、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，要拿出專項財政補貼鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，推動其實現(xiàn)產(chǎn)能升級與降碳減排的綠色轉(zhuǎn)型，同時積極引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將原本銷往外地的初級加工產(chǎn)品留在江城本地進行精深加工，以此提升產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的本地就業(yè)崗位；對于生物醫(yī)藥、電子信息等具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，則要加快推進專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺更具吸引力的專項招商引資優(yōu)惠政策，著力吸引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)落地江城，同時主動聯(lián)動江城本地的高等院校共建產(chǎn)學研合作基地與科技成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭將高校的前沿科研成果更多地留在本地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。針對此前部分開發(fā)區(qū)存在的“圈而不建”、土地閑置浪費問題，江一鳴明確要求市國土資源和規(guī)劃部門聯(lián)合各開發(fā)區(qū)管委會，必須在一個月內(nèi)完成對所有閑置土地的全面清理核查工作，并依法依規(guī)提出分類處置方案。在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，江一鳴明確指出，必須堅守集約高效的土地利用原則，對于無法達到既定投資強度標準的項目，要采取果斷措施予以清退，從而將寶貴的土地資源節(jié)省下來，留給那些真正具備落地條件、能夠貢獻穩(wěn)定稅收、并能有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)項目。
而在民生改善方面，江一鳴特別強調(diào)，民生工作絕不能僅僅追求表面光鮮的形象工程，而應(yīng)當切實把財政資金投入到人民群眾最迫切、最需要解決的困難與需求上：首要任務(wù)是著力化解主城區(qū)中小學普遍存在的大班額現(xiàn)象，計劃通過新建與改擴建相結(jié)合的方式，完成十所中小學校的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計新增兩萬個學位，同時積極推動優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校實施集團化辦學模式，促進教育資源均衡配置，確保即便是普通片區(qū)的學齡兒童也能享受到高質(zhì)量的教育服務(wù)；其次是要全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力升級，確保每個街道都能建成符合國家標準的規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實現(xiàn)居民常見病、多發(fā)病在社區(qū)層面即可得到診治，并支持醫(yī)保即時結(jié)算，切實減輕群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟負擔；第三是要重點打通主城區(qū)內(nèi)影響交通微循環(huán)的斷頭路，規(guī)劃新增一千個公共停車泊位，并系統(tǒng)優(yōu)化公交線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，著力緩解市民日常出行擁堵與停車設(shè)施不足的難題。
江一鳴在詳細闡述上述三大重點領(lǐng)域的布局后，進一步總結(jié)道：“這些規(guī)劃項目累計總投資額將超過八百億元，其中民生類項目的投資占比超過四成。目前，大部分所需資金已通過積極爭取上級專項債券支持、以及引入各類社會資本參與等方式基本落實到位。只要我們按計劃穩(wěn)步推進實施，預(yù)計到明年年底，江城就能呈現(xiàn)出顯著的發(fā)展成效，城市整體面貌與居民生活品質(zhì)都將邁上新的臺階。”
隨后，市委書記肖樹民在講話中表示：“一鳴市長所提出的工作思路立足實際、內(nèi)容扎實，既聚焦于經(jīng)濟又好又快發(fā)展，也周全考慮到民生保障，完全符合省級層面對江城的發(fā)展定位。我認為這一方案切實可行，大家應(yīng)當依照這一思路持續(xù)推進各項工作，力爭為全省交出令人滿意的發(fā)展答卷。”
與此同時，全省經(jīng)濟大會召開，江城市作為全省又好又快發(fā)展的重要引擎，被大會樹為“又好又快發(fā)展示范標桿”，這一榮譽既是對今年成績的肯定，更是對下一步發(fā)展的鞭策。
雖然今年江城市的GDP增速略低于全省平均，但其質(zhì)量效益指標全面向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達41%，而江城市之所以增幅過緩，核心原因在于江城市主動壓減高耗能、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)能，關(guān)停了大量有污染的化工企業(yè)，將更多資源傾斜至科技創(chuàng)新與綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，再加上去年引進的新項目正處于建設(shè)爬坡期，尚未形成規(guī)模產(chǎn)出。大家都清楚，一旦這些新項目全面達產(chǎn)，江城的經(jīng)濟增速必將迎來強勁反彈，綠色動能將轉(zhuǎn)化為實實在在的增長勢能。所以沒有哪個市州或者省領(lǐng)導對江城的發(fā)展節(jié)奏提出質(zhì)疑，對江城市獲得這一榮譽提出質(zhì)疑。
作為江城市的兩位主官，無論是肖樹民，還是江一鳴，都得到了省委省政府的高度認可與充分肯定，省委主要領(lǐng)導在大會總結(jié)講話中特別指出：“江城班子政治堅定、擔當務(wù)實、思路清晰、作風過硬，是全省干部隊伍中的標桿和表率。”
這一評價迅速在全省各級干部中引發(fā)強烈反響，也進一步堅定了江城市上下錨定又好又快發(fā)展不動搖的信心與決心。
隨著各項工作的部署與安排基本就緒，時間已進入2013年1月底，距離農(nóng)歷春節(jié)僅剩十余天。
此時，全省上下都沉浸于春節(jié)假期前的緊張準備節(jié)奏之中。
然而，由于全國大會剛剛落幕，從國家層級到省級、市級乃至基層單位，都需全面深入地學習領(lǐng)會大會精神。
省級層面已于上周組織了專題學習，江城市也緊隨其后，在當月最后一天召開了市委常委會擴大會議，原原本本、逐字逐句地傳達并學習了大會的核心內(nèi)容。
本次會議由省委常委、江城市委書記肖樹民主持。
他在會議上指出：“此次大會報告具有里程碑意義，首次將‘生態(tài)文明’納入我國偉大事業(yè)‘五位一體’總體布局，并明確提出‘完善最嚴格的環(huán)境保護制度’。這從國家戰(zhàn)略高度強調(diào)了必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，標志著生態(tài)文明建設(shè)已從一般性的理念倡導，上升為具有剛性約束的制度要求，成為衡量領(lǐng)導干部政績的關(guān)鍵硬指標。”
“同志們，從大會報告的精神可以清晰看出，國家已將生態(tài)文明建設(shè)置于極其重要的位置，將其提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度。因此，各級黨委政府必須把生態(tài)文明建設(shè)作為‘一把手工程’來狠抓落實，層層傳導壓力、壓實責任，堅決防止出現(xiàn)‘口頭重視、行動輕視、忙時忽視’的現(xiàn)象。在項目引進審批過程中，必須嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線前置評估，凡是可能對環(huán)境造成嚴重污染的項目，不論其投資規(guī)模多大、預(yù)期稅收多高，一律實行一票否決。這一‘一票否決’機制絕非臨時舉措，而是剛性的制度安排——誰敢觸碰生態(tài)紅線，誰就必須承擔相應(yīng)的政治與行政責任，面臨職務(wù)調(diào)整乃至問責追究。”
“此次大會報告是我們當前及未來一段時期必須緊緊遵循的行動綱領(lǐng)。江城作為東江省的省會，在全省發(fā)展格局中發(fā)揮著主導作用，理應(yīng)在學習宣傳貫徹上先行一步、學得更深入透徹，絕不能將學習流于形式、走過場，而必須將大會精神實質(zhì)切實貫徹到我們接下來的每一項具體工作中去。”
大會結(jié)束后，肖樹民把江一鳴叫到了自已的辦公室。
“一鳴市長，剛才的會議你聽得很認真，我也注意到了你的筆記很詳細。”
肖樹民說道：“你對政府把生態(tài)文明作為國家戰(zhàn)略有什么深刻體會？”
“書記，我理解這不僅是政策升級，更是治理邏輯的根本轉(zhuǎn)變——過去重發(fā)展輕保護的慣性思維，必須讓位于‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’的新政績觀。”
江一鳴說道：“從這里也可以看出，國家對環(huán)保工作的重視，未來環(huán)保已不再是末端治理的補救手段，而是貫穿規(guī)劃、決策、建設(shè)、運營全周期的前置約束；它不僅是部門職責，更是黨委政府必須扛起的政治責任。我市地處長江流域核心段，生態(tài)安全屏障地位無可替代。若在岸線開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、水資源利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)失守，不僅危及本地千萬群眾飲水安全，更將牽動整個中下游生態(tài)格局。因此，我們必須以“時時放心不下”的責任感，把生態(tài)紅線嵌入城市總體規(guī)劃剛性邊界，讓每一張藍圖都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。”
“很好，你認識的很深刻。”
肖樹民點點頭，說道：“說實話，和你搭班子，我很放心，因為你既有戰(zhàn)略眼光，又懂基層實情。有你在，我的工作壓力也減輕了不少。可天下沒有不散的筵席，組織上最近在考慮干部輪崗交流的事。家樂書記讓我提前跟你通通氣。”
江一鳴先是微微一怔，似乎有些意外，但很快便收斂神色，鄭重地表態(tài)道：“我堅決服從組織的安排。”
隨后，他接著問道：“如果方便的話，能否透露一下，組織準備安排我做哪方面的工作？”