十一月十七日，周日。奉陽入冬以來第一場大雪下了整夜，到早上七點還沒停。大西區(qū)政府院子里積了小半尺，后勤人員拿掃帚清出一條道，風(fēng)一吹又白了。
劉學(xué)義中午在政府食堂擺了兩桌，名義上是班子聚餐，實際上是餞行。
再過幾個小時，江振邦和王滿金要跟著省市兩級領(lǐng)導(dǎo)，坐上進(jìn)京的火車，為大西區(qū)的‘兩債一基’跑審批。
菜不算復(fù)雜，但比平時高了兩個檔次。三涼六熱一個湯，酒是朝陽山酒業(yè)送過來的新品樣酒，三十八度低度濃香，入口綿，后勁不沖人。
劉學(xué)義端起杯站起來：“來，大家走一個。這趟去首都的事，就拜托區(qū)長和振邦了。”
王滿金鄭重道：“書記放心，就算跪著求，我們也得讓上面點頭。”
江振邦沒說什么豪言壯語，碰杯，干了，把空杯亮了一下放在桌上。
下午兩點半，飯局散場。
雪還在下，院子里又白了一層。
劉學(xué)義把江振邦叫到辦公室。
門一關(guān)，泡上茶，說的是人事。
巡視結(jié)束后，工業(yè)口換了一大批血，但大西區(qū)其他系統(tǒng)基本沒怎么動。
各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城建、教育、衛(wèi)生、市政，這些口子里廖世昌當(dāng)年安排的人還有不少，只是把巡視中被點名的幾個挪了位置，遠(yuǎn)沒有傷筋動骨。
劉學(xué)義的意思很明確：年底前要動一動。
“但我來的時間短。”
劉學(xué)義兩手捧著杯子，拇指摩挲杯沿：“底下的人還在觀望。我這個時候搞人事調(diào)整，名正言順的抓手不夠。單憑一個巡視整改理由，不能服眾，哪怕常委會同意了，底下也容易有反彈。”
他看著江振邦，后半句話沒說出口，但兩個人都懂。
這趟進(jìn)京，如果“兩債一基”能在部委以及更高層過關(guān)。
哪怕不是正式批復(fù)，只要沒被打回來，拿到一個“原則上支持”“積極研究”之類的表態(tài)。
劉學(xué)義就有了底氣。整個大西區(qū)的發(fā)展路徑是圍繞這套融資方案設(shè)計的，誰來執(zhí)行這些方案，用什么人，怎么用，話語權(quán)自然回到書記手里。
“您放心吧。”
江振邦沉吟道：“我個人的判斷，上面不會直接叫停…否則也沒必要叫我們過去嘛。最壞的情況是讓我們回來補(bǔ)材料，仔細(xì)論證，多報幾輪。”
“那就好。”劉學(xué)義拍了拍他的肩膀：“我等你得勝歸來！”
當(dāng)晚七點半，奉陽火車站。
站臺上冷得厲害，呵出來的氣在路燈下白茫茫一片。
羅少康帶隊，隨行陣容拉得很長：省財政廳副廳長、省國資局局長李衛(wèi)民、省體改委主任王承平、省經(jīng)貿(mào)委主任范延光，加上奉陽市長魏萬華、大西區(qū)區(qū)長王滿金、大西區(qū)常委副區(qū)長江振邦……以及各部門帶的業(yè)務(wù)骨干，總共二十五個人，占了軟臥車廂整整兩節(jié)半。
火車晃了幾下，緩緩駛出站臺。車窗外的雪在鐵軌兩側(cè)堆成灰白色的脊線，城市的燈光一點一點被甩到身后。
火車八點準(zhǔn)時開出。軟臥車廂的過道上人來人往，大家利用這段時間互相通氣、交換信息。羅少康把幾個核心成員叫到自已的包廂里，關(guān)上門開了個碰頭會。
他從公文包里掏出一份手寫的日程表，鋪在小桌板上，逐條往下捋。
這趟進(jìn)京，表面上是一個代表團(tuán)、一件事，實際上走的是兩條完全不同的審批路徑。
建設(shè)債券和企業(yè)債券，各省分到的份額本就不富裕，奉省內(nèi)部又被各市和省屬企業(yè)搶得頭破血流。大西區(qū)想從里頭切一塊蛋糕，只能走一條窄路：先在省級計劃里占住位置，再由省里出面向中央爭取增量。
具體流程分四步：省計委和省人行聯(lián)合上報《企業(yè)債券發(fā)行計劃申報表》，附上項目可行性報告和償債能力論證——這一步，十月底已經(jīng)完成；
國家計委投資司和人行金融管理司綜合平衡后擬定各省控制額度，通常年底前敲定；額度下來之后，發(fā)行項目再過一輪省級審批，審查發(fā)行主體是否滿足“連續(xù)三年盈利“等硬杠杠；最后報人行總行備案。
而產(chǎn)業(yè)基金走的是另一條路，準(zhǔn)確地說，根本沒有路。
唯一的活路就是申請“國家級改革試點“。這條路審批鏈條短但級別高：省體改委上報國家體改委，國家體改委會同計委、經(jīng)貿(mào)委、財政部聯(lián)合論證，最終報國務(wù)院分管副總理特批。
淄博基金的先例也證明路走得通。但全國獲批的產(chǎn)業(yè)基金兩只手?jǐn)?shù)得過來，每一個都是“一事一議“，沒有規(guī)矩可言。
兩條路，一條被額度框死，一條在空白中找縫隙。
羅少康把日程逐條掰開：“到了以后第一天咱們集體拜國家計委。重點是投資司，司長和分管副主任我已經(jīng)讓省委辦預(yù)約了正式會見……”
“第二天起分頭行動，延光和德海你們?nèi)ヅ苋嗣胥y行金融管理司，解決建設(shè)債券的發(fā)行資質(zhì)和增信方案。承平和振邦跑國家體改委和經(jīng)貿(mào)委，推動產(chǎn)業(yè)基金試點申報。”
“魏市長和王區(qū)長跑財政部預(yù)算司，談中樞對老工業(yè)基地改造的財政轉(zhuǎn)移支付……”
羅少康說完，問其他人還有什么要補(bǔ)充的。
江振邦開了口：“羅省長，財政部那邊我也想跟著去一趟。之前我跟沈部長的秘書打過招呼，做了溝通。”
羅少康恍然：“對，我把這茬忘了，沈部長的千金在你們興科嘛。那行，財政你也跟著跑跑。”
包廂里幾個人交換了個眼神，沒吭聲。
沈部長的女兒在興科當(dāng)高管，這層關(guān)系之前大家只是隱約知道，但江振邦能讓沈部長的秘書提前通氣，分量就不一樣了。
進(jìn)京跑審批這種事，很多時候關(guān)系比材料管用。
日程捋完，羅少康又點了一個關(guān)鍵問題。
“振邦，建設(shè)債券發(fā)行主體的事，你想好怎么跟上面解釋沒有？”
這是此行最大的變數(shù)。
按照現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)債券的發(fā)行主體必須滿足連續(xù)三年盈利的硬性門檻。大西區(qū)那些停產(chǎn)半停產(chǎn)的國企顯然是不達(dá)標(biāo)的。單個企業(yè)去發(fā)債，材料遞上去就是死路一條。
江振邦的方案是：不以單個企業(yè)的名義發(fā)債，而是以‘大西區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心’作為統(tǒng)一發(fā)債主體。
國資中心名下歸集了全區(qū)優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，用中心的信用做背書，繞開單個企業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。
“這個方案在法律上確實打了個擦邊球。”
江振邦沒避諱：“國資中心成立才兩個月，嚴(yán)格來說連一個完整會計年度都沒有，更談不上連續(xù)三年盈利。但我查過九四年國務(wù)院的11號令，對發(fā)行主體的定義有模糊空間。條文寫的是具有法人資格的企業(yè)，沒有明確排除新設(shè)立的國有資產(chǎn)運營平臺……后續(xù)我們可以把國資中心辦理一個公司執(zhí)照，至少看上去是合規(guī)的。”
羅少康點了點頭：“那就看你的口才能不能說服他們了。”
一個小時后散會，各回各的鋪位。
夜深了，車廂里的人陸續(xù)睡下。
江振邦翻出一份厚厚的文件，產(chǎn)業(yè)基金試點申報材料的第四稿。
這份材料他反復(fù)打磨了近一個月，核心論點是：大西區(qū)不是在要錢，而是在為全國老工業(yè)基地改造探路。
如果大西區(qū)的“兩債一基“模式能跑通，意味著全國類似的老工業(yè)區(qū)都有了可復(fù)制的融資方案。
這不是地方項目，是國家課題。他賭的就是這個定位：把大西區(qū)的事變成中樞的事。但他心里清楚，材料寫得再漂亮，最終能不能批，取決于海子里那些大領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。
光盤已經(jīng)送出去半個多月了，王文韜那邊一直沒有回音。
是還沒看完，還是看完了覺得不值一提？
江振邦心里沒什么底，憂慮之中，他只能斟酌著用詞，對文件進(jìn)行最后的潤色修改，盡自已最大的努力。
直到凌晨五點，江振邦終于合上文件，閉眼躺到了臥鋪上休息。
哐當(dāng)，哐當(dāng)，哐當(dāng)。
火車在夜色中向西南方向疾駛。窗簾縫隙里透進(jìn)來的光從漆黑變成深藍(lán)，又從深藍(lán)變成灰白。
關(guān)外的雪原被甩在身后，華北平原在車輪下一寸一寸鋪展開來。
天亮了。